АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-8578/2019

г. Орел

17 октября 2019 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г. Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ветровой А.Н.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  индивидуального предпринимателя Буренко Александра Николаевича ИНН  (575206209042), ОГРНИП (312574008300030) к Муниципальному образованию «Город  Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города  Орла: г. Орел, ул. Пролетарская гора, д. 1, ИНН (5753064330), ОГРН (1165749051368) о  взыскании 1 230 038 руб. 98 коп., третье лицо: Финансово-экономическое управление  Администрации города Орла: г. Орел, ул. Пролетарская гора, д. 1,  

при участии в заседании: 

от истца – представитель Василевский В.В. (доверенность от 10.07.2019),  от ответчика – представитель Гредина О.Н. (доверенность от 09.09.2019 № 1),  

от третьего лица – представитель Гредина О.Н. (доверенность от 09.09.2019 № 10/469,  диплом),  

установил:

индивидуальный предприниматель Буренко Александр Николаевич  (далее истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному  образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта  Администрации города Орла (далее ответчик) о взыскании 1 230 038 руб. 98 коп.  

В отзыве на иск ответчик указывает, что задолженность перед истцом по  субсидиям за период с мая по декабрь 2018 года составляет 1 160 313 руб. 38 коп.  

До принятия судебного акта истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации уточнял исковые требования и в окончательном варианте  просил взыскать с ответчика задолженность по муниципальным контрактам за  осуществлённые регулярные перевозки в размере 1 160 313 руб. 38 коп. за период с 01  июня 2018 по 31 декабря 2018 года и проценты за пользование чужими денежными  средствами в размере 52 958 руб. 57 коп. за период с 23.07.2018 по 16.06.2019 и по день  

фактического исполнения обязательства. Уточнения исковых требований приняты  арбитражным судом.  

Ответчик в отзыве на иск указал, что задолженность бюджета города Орла перед  ИП Буренко А.Н. с мая по декабрь 2018 года составляет 1 160 313 руб. 38 коп. и  обусловлена неисполнением бюджета города Орла по доходам и источникам  финансирования дефицита бюджета 2014-2017 гг., наличие задолженности на момент  вынесения решения подтверждает.  

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом  арбитражный суд исходил из следующего.  

10.01.2018 между ИП Буренко А.Н.(исполнитель) И.А. и Управлением городского  хозяйства и транспорта Администрации города Орла (заказчик) заключен муниципальный  контракт № 16 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по  регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.01.2018 по 31.10.2018 по  маршруту регулярных перевозок №№ 47.  

01.11.2018 между сторонами также заключен муниципальный контракт № 52 со  сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым  тарифам и транспортными средствами с 01.11.2018 по 31.12.2018 по маршруту  регулярных перевозок №№ 47  

Пунктом 6.1.8 муниципальных контрактов определена обязанность исполнителя  осуществить перевозку пассажиров по регулируемому тарифу с предоставлением права  льготного проезда отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки  которых относится к ведению Российской Федерации, Орловской области на условиях  Единого социального проездного билета (ЕСПБ), а также с предоставлением права  проезда на основании проездных билетов длительного пользования в соответствии с  муниципальными правовыми актами.  

08.10.2015 между Администрацией города Орла в лице зам. главы администрации  города Орла Игнатушиной Р.В. (далее Администрация) и ИП Буренко А.Н.(далее  перевозчик) было заключено соглашение № 115 о предоставлении субсидии (далее  соглашение № 115), предметом которого является предоставление перевозчику субсидий  в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок  льготных категорий пассажиров по проездным билетам длительного пользования  (школьники, студенты и пенсионеров, имеющих трудовую пенсию по старости,  

зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из  федерального или областного бюджетов) за счет средств бюджета города Орла в  соответствии с Порядком предоставления из бюджета субсидий перевозчикам,  осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города  Орла (далее Порядок), утвержденным постановлением Администрации города Орла.  

Согласно п. 2.1.1 соглашения № 115 перевозчик осуществляет пассажирские  перевозки по маршрутам (маршруту) регулярных перевозок города Орла в соответствии с  утвержденным Администрацией расписанием (графиком) движения и с применением всех  видов проездных билетов, введенных на основании муниципальных правовых актов.  

В соответствии с п. 2.1.2 соглашения № 115 перевозчик ежемесячно в  установленные сроки предоставляет Администрацию заявление на получении субсидии и  расчет суммы субсидии за отчетный месяц.  

В п. 2.2.1 соглашения № 115 определено, что Администрация в лице комитета  транспорта и связи администрации города Орла (в настоящее время: Управления  городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла) совместно с комитетом  по тарифам администрации города Орла производит проверку документов,  представляемых перевозчиком, по критериям достоверности и обоснованности.  

 По окончании проверки представленных документов Администрация перечисляет  перевозчику средства на возмещение недополученных доходов на основании расчета  суммы субсидии и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований (п. 2.2.2  соглашения № 115).  

ИП Буренко А.Н. в Управление городского хозяйства и транспорта администрации  города Орла в 2018 году были поданы заявления о предоставлении субсидии за период:  май – декабрь 2018 года. По результатам проведенной проверки документов составлены  заключения о подтверждении права перевозчика на получении субсидий в пределах  бюджетных обязательств на текущий финансовый год.  

Неисполнение ответчиком обязательства по перечислению ИП Буренко А.Н.  субсидии послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.  

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в  случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены  льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа,  понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет  средств соответствующего бюджета.  

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23"О  некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса  Российской Федерации" организации, предоставившие потребителям бесплатно или по  льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом  льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не  полученной с потребителей платы (убытки).  

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 № 3993 утвержден  Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку  пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок) согласно  приложению № 2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города  Орла от 31.08.2016 № 3908.  

Согласно п. 1.4 Порядка предоставление субсидии осуществляется на  безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах  лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения  о предоставлении субсидии.  

Финансово-экономическое управление администрации города Орла перечисляет  субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах  лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 Порядка).  

Согласно решению Орловского городского Совета народных депутатов от  21.12.2017 № 34/0623-ГС (в ред. от 29.11.2018) «О бюджете города Орла на 2018 года и на  плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям,  осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам  регулярных перевозок города Орла.  

С учётом произведенного перерасчета размер субсидии, подлежащий возмещению  ИП ФИО1 за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных  перевозок города Орла, за период: июнь – декабрь 2018 года составил 1 160 313 руб. 38  коп.  

На дату принятия решения обязательства по перечислению субсидии исполнены  частично, имеется задолженность в сумме 1 160 313 руб. 38 коп., что подтверждается  материалами дела и представителем ответчика в судебном заседании 17.10.2019 года.  

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства  исполнение принятых на себя обязательств по выплате субсидий за период с июня по  декабрь 2018 года в размере 1 160 313 руб. 38 коп. исковые требования в части взыскания  задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Так как ответчиком не исполнено денежное обязательство, начисление процентов  за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса  Российской Федерации является правомерным.  

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 52 958  руб. 57 коп. за период с 23.07.2018 по 16.06.2019 арбитражным судом проверен и признан  соответствующим действующему законодательству, исковые требования в части  взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат  удовлетворению в заявленной сумме и по день фактического исполнения обязательства.  

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по государственной пошлины относятся на ответчика.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления  городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла: 

<

...>, ИНН (

<

***>), ОГРН (

<

***>) в пользу  индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН  (

<

***>), ОГРНИП (

<

***>) сумму 1 213 271, 95 руб. из которых:  задолженность в сумме 1 160 313 руб. 38 коп., 52 958 руб. 57 коп. – проценты за  пользование чужими денежными средствами за период с 23.07.2018 по 16.06.2019 и  судебные издержки в размере 25 133,00 руб.  

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления  городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла: 

<

...>, ИНН (

<

***>), ОГРН (

<

***>) в пользу  индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН  (

<

***>), ОГРНИП (

<

***>) проценты за пользование чужими  денежными средствами с суммы долга 1 160 313,38 руб., исходя из действующей  ключевой ставки Центрального банка России на день исполнения обязательства, начиная с  17.06.2019 года по день фактического исполнения обязательства.  

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1  ИНН (

<

***>), ОГРНИП (

<

***>) из федерального бюджета излишне  уплаченную государственную пошлину в размере 167,00 руб., перечисленную по  платежному поручению № 152 от 11.07.2019 года.  

Выдать справку. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия через  Арбитражный суд Орловской области.  

Судья Г. Н. Родина