ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-32298/2021

город Ростов-на-Дону

04 марта 2022 года

15АП-24222/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Абраменко Р.А., Илюшина Р.Р., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии:

от акционерного общества «Кубанская Степь»: представитель ФИО2 по доверенности от 29.12.2021,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю: 

представитель ФИО3 по доверенности от 28.12.2021;

от иных лиц, участвующих в деле: 

представители не явились, извещены надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Кубанская Степь»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2021 по делу № А32-32298/2021 

по заявлению акционерного общества «Кубанская Степь» (ИНН 

<

***>, 

ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304233430200150),

индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304233403400011),

Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии третьего лица индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304232726600173)

о признании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Кубанская Степь» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия Межмуниципального отдела по Брюховецкому и Каневскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выразившегося в ненадлежащем проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, не применении положений пункта 1, пункта 13 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-03 «О государственной регистрации недвижимости», и отказе в приостановлении государственной регистрации по заявлениям акционерного общества «Кубанская степь», при регистрации перехода права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:11:0902000:477 площадью 91 595 кв. м. и 23:11:0902000:478 площадью 137 400 кв. м, образованных из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:11:0902000:427 площадью 229 000 кв. м, к индивидуальному предпринимателю главе к(ф)х ФИО6; об обязании Межмуниципального отдела по Брюховецкому и Каневскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности ФИО6 на земельные участки с кадастровым номером 23:11:0902000:477, площадью 91 595 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской р-н, с/п Кубанскостепное, в границах закрытого акционерного общества «Кубанская степь», секция 2 контур 14, и с кадастровым номером 23:11:0902000:478, площадью 137 400 кв. м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской р-н, с/п Кубанскостепное, в границах закрытого акционерного общества «Кубанская степь», секция 2 контур 14.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Акционерное общество «Кубанская Степь» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество приводит доводы о том, что суд первой инстанции уклонился от надлежащей оценки действий (бездействия) государственного регистратора применительно к положениям пунктов 1, 13  части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-03 «О государственной регистрации недвижимости».

Как указал истец, при наличии соответствующих обращений АО «Кубанская степь»,  государственный регистратор, при проведении правовой экспертизы в ходе осуществления регистрации перехода права собственности по сделкам, заключённым между ФИО4 и ФИО6 обязан был, на основании пунктов 1 и 13  части 1 статьи 26  Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановить государственную регистрацию, и при неустранении причин, в последующем отказать в регистрации перехода права собственности по рассматриваемым сделкам.

Общество полагает, что сам факт наличия  незавершённого судебного спора  (и неисполненного решения суда)  в отношении земельных участков, являвшихся  объектами, в отношении которых совершались регистрационные действия, является достаточным  основанием для приостановления и последующего отказа в проведении регистрационных действий, так как со стороны  АО «Кубанская степь» было подано заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда в период регистрации сделок.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен. 

В судебном заседании представители общества и управления дали суду пояснения об обстоятельствах и материалах дела, представили суду истребованные определением от 26.01.2022 документы. Представитель общества просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, представитель управления просил оставить решение суда первой инстанции без изменения. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Действия регистрирующего органа оспорены обществом как совершённые в противоречие с судебными актами суда общей юрисдикции и без учёта направленного в управление обращения общества.

Общество ссылается на следующие обстоятельства.  

Решением Каневского районного суда Краснодарского края от 21.02.2020 по гражданскому делу № 2-5/2020 удовлетворены исковые требования к ФИО4 о признании недействительным выдела земельного участка в натуре в счет доли в праве общей долевой собственности. Признан недействительным выдел в натуре земельного участка с кадастровым номером 23:11:0902000:427, площадью 229 000 кв. м., расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Каневской район, с/п Кубанскостепное, в границах закрытого акционерного общества «Кубанская Степь», секция 2 контур 14 в счёт доли в праве общей долевой собственности, принадлежащей ФИО4 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:11:0000000:84, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Каневской район, с/п Кубанскостепное, в границах закрытого акционерного общества «Кубанская степь».

9 июля 2020 года судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Каневского районного суда Краснодарского края от 21.02.2020 отменено полностью и по делу вынесено новое решение, которым удовлетворении исковых требований ФИО7 и ФИО8 к ФИО4 о признании недействительным выдела земельного участка в натуре в счет доли в праве общей долевой собственности было отказано.

26 января 2021 года судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции отменено определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского края от 09.07.2020, оставлено в силе решение Каневского районного суда Краснодарского края по гражданскому делу от 21.02.2020 №2-5/2020.

Согласно резолютивной части решения суда от 21.02.2020 по делу № 2-5/2020, решение суда является основанием для государственного кадастрового учёта следующих изменений по заявлению, поданному в уполномоченный орган заинтересованными лицами: «Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:11:0902000:427, площадью 229 000 кв. м. расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Каневской район, с/п Кубанскостепное, в границах закрытого акционерного обществ, «Кубанская степь», секция 2 контур 14.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:11:0902000:427, площадью 229 000 кв. м. расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Каневской район, с/п Кубанскостепное, в границах закрытого акционерного общества «Кубанская степь», секция 2 контур 14.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО4 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:11:0000000:84, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Каневской район, с/п Кубанскостепное, в границах закрытого акционерного общества «Кубанская степь», с размером доли 229000/6652780».

Заявитель считает, что в ходе рассмотрения названного гражданского дела установлено, что индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО4 принял решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 23:11:0902000:427, площадью 229000 кв. м., на два самостоятельных земельных участка, в связи с чем, в границах исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:11:0902000:427, площадью 229 000 кв. м, выдел которого был признан судом незаконным, в результате раздела, были образованы два земельных участка:

– с кадастровым номером 23:11:0902000:477, площадью 91 595 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской р-н, с/п Кубанскостепное, в границах закрытого акционерного общества «Кубанская степь», секция 2 контур 14; 

– с кадастровым номером 23:11:0902000:478, площадью 137 400 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской р-н, с/п Кубанскостепное, в границах закрытого акционерного общества «Кубанская степь», секция 2 контур 14. 

01.03.2021 подписаны договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 23:11:0902000:477 и 23:11:0902000:478, образованных из земельного участка с кадастровым номером 23:11:0902000:427, с покупателем – ФИО6 

Общество направляло в управление заявление о приостановлении государственной регистрации права в случае, если такие заявления были поданы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:11:0902000:477 и 23:11:0902000:478, образованных из земельного участка с кадастровым номером 23:11:0902000:427.

При рассмотрении апелляционной жалобы судебная коллегия учитывает следующее. 

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица праве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения такого заявления необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (образуемые земельные участки) в порядке, установленном законом о государственной регистрации, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Общество полагает, что управление было неполномочно проводить регистрацию перехода права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:11:0902000:477 и 23:11:0902000:478, образованные из земельного участка с кадастровым номером 23:11:0902000:427, ввиду признания незаконным выдела земельного участка с кадастровым номером 23:11:0902000:427. 

В силу части 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРН только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРН не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Судебная коллегия полагает, что в настоящем деле имеется спор о праве между арендатором и долевым собственником земельного участка с кадастровым номером 23:11:0000000:84, который подлежит разрешению в порядке искового производства.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Соответственно, положения пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части обязания соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, применяются в случаях указания на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) соответствующего органа - незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В рассматриваемом случае требование заявителя сводится к исключению из ЕГРН сведений о праве собственности ИП ФИО6 на земельные участки, а также о земельных участках с кадастровыми номерами 23:11:0902000:477 и 23:11:0902000:478, образованных из земельного участка с кадастровым номером 23:11:0902000:427. 

Судебная коллегия полагает, что права и законные интересы истца защищены надлежащим иском в деле № А32-14747/2021. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2021 удовлетворены требования общества. 

Признаны недействительными (ничтожными) договоры купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:11:0902000:477 площадью 91 595 кв. м и кадастровым номером 23:11:0902000:478 площадью 137 400 кв. м, образованных из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:11:0902000:427 площадью 229 000 кв. м, подписанные 01.03.2021 между ФИО4 и ФИО6 

Признана недействительной сделка по разделу земельного участка с кадастровым номером 23:11:0902000:427, площадью 229 000 кв. м на два самостоятельных земельных участка: с кадастровым номером 23:11:0902000:477, площадью 91 595 кв. м, и с кадастровым номером 23:11:0902000478, площадью 137400 кв. м. 

Применены последствия недействительности сделки по разделу земельного участка земельного участка с кадастровым номером 23:11:0902000:427, площадью 229 000 кв. м на два самостоятельных земельных участка: с кадастровым номером 23:11:0902000:477,  площадью 91 595 кв. м, и с кадастровым номером 23:11:0902000:478, площадью 137 400 кв. м путем снятия с кадастрового учета земельных участков: с кадастровым номером 23:11:0902000:477, площадью 91 595 кв. м, и с кадастровым номером 23:11:0902000:478, площадью 137 400 кв. м. 

С учетом признания сделки по разделу земельного участка с кадастровым номером 23:11:0902000:427 недействительной решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2021 по делу № А32-14747/2021, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2021 по делу № А32-32298/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий О.А. Сулименко

СудьиР.А. Абраменко

Р.Р. Илюшин