Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8839/2021

21 сентября 2021 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-8839/2021 по заявлению финансового управляющего индивидуального  предпринимателя ФИО2 ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных  приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО4 и  Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным бездействий, а также об обязании устранить нарушение прав заявителя, при участии заинтересованного лица - ФИО5,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3, паспорт гражданина РФ (онлайн),

от ответчика – судебный пристав – исполнитель ФИО4, выписка из приказа №780-лс от 25.02.2021,

от иных лиц – не явились,

установил:

финансовый управляющий индивидуального  предпринимателя ФИО2 ФИО3 (далее – заявитель, Финансовый управляющий) обратился Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя а отдела судебных  приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО4, выразившихся в непредставлении информации и документов  по письменному запросу о ходе исполнительного  производства  № 167370/19/86021-ИП от 23.01.2020, в не совершении необходимых исполнительных действий,  в том числе по розыску  имущества должника  в целях полного и своевременного исполнения судебного  акта, а также об обязании ответчика предоставить Финансовому управляющему полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству № 167370/19/86021-ИИ от 23.01.2020 и принятых мерах по розыску имущества ФИО5 и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения определения суда, копий вынесенных по исполнительному производству постановлений, справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

К участию  в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – соответчик,  Управление).

К участию  в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5 (далее – заинтересованное лицо,  ФИО5).

От Управления поступили материалы исполнительного производства № 167370/19/86021-ИП. 

Определением от 23.08.2021 судебное заседание отложено на  14.09.2021.

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, судебный пристав-исполнитель возражал относительно удовлетворения требований заявителя.

Заслушав представителей  лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югра от 29.11.2018 по делу № А75-3152/2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим индивидуального предпринимателя ФИО2 утвержден член саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» ФИО3.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 02.08.2019 года по делу № А75-3152/2018 признан недействительным договор купли-продажи от 21.10.2016 земельного участка с кадастровым номером 86:02:0707002:1208 площадью 760 кв.м, заключенный между ФИО2 и ФИО5. Применены последствия недействительности сделки. С ФИО5 в конкурсную массу ФИО2 взыскана действительная стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:02:0707002:1208 площадью 760 кв.м в размере 630 000 руб. по состоянию на 21.10.2016.

На основании  указанного определения от 02.08.2019 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа Югры 08.11.2019 выдан исполнительный лист серии ФС № 030777314.

23.01.2020 судебным приставом отдела судебных приставов - исполнителей по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС № 030777314, выданного 08.11.2019 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, возбуждено исполнительное производство № 167370/19/86021-ИП (л.д. 52-54). 

Финансовым управляющим 22.09.2020 в отдел судебных приставов - исполнителей по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому направлен запрос № 57 от 21.09.2020 с просьбой предоставить информацию о ходе и результатах исполнительного производства №167370/19/86021-ИП от 23.01.2020 (л.д. 20).

Ответа на указанный запрос в адрес заявителя не поступило.

В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства Финансовым управляющим  в отдел судебных приставов - исполнителей по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому направлен повторный запрос № 82 от 26.04.2021 с просьбой предоставить информацию о ходе и результатах исполнительного производства (л.д. 21). Указанный запрос поступил в отдел 07.05.2021 (л.д. 22-24).

Ответа на указанный запрос в адрес заявителя не поступило.

Согласно данных сервиса «Банк данных исполнительных производств» Федеральной службы судебных приставов РФ в сети Интернет по адресу https://fssp. gov.ru/iss/ip исполнительное производство№ 167370/19/86021-И 11от 23.01.2020 сопровождает судебный пристав-исполнитель ФИО7 (л.д. 25)

Заявитель указывает,  что до настоящего времени, требования, содержащиеся в запросе взыскателя, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства № 167370/19/86021-ИП ему не представлена. Кроме того,  заявитель указывает, что спустя 16,5 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства взыскателю неизвестно осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход в место жительства должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Указанные обстоятельства,  по мнению  заявителя, свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №  167370/19/86021-ИП и нарушении прав взыскателя, как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по определению суда.

Указанные  обстоятельства явились основанием для обращения в суд  с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах), статьи 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) на службу судебных приставов возложена обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1, 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Закона о судебных приставах  судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 данной статьи.

Предусмотренный названной нормой двухмесячный срок не носит пресекательный характер, является организационным, дисциплинирующим и его окончание не освобождает судебного пристава-исполнителя от продолжения действий по принудительному исполнению.

Для надлежащего исполнения судебного акта судебному приставу – исполнителю предоставлены полномочия по осуществлению  исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, перечень которых установлен в статьях 64 и 68 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В силу положений части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, праву стороны исполнительного производства знакомится с материалами исполнительного производства и заявлять ходатайства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя по предоставлению сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать с них выписки, снимать копии, а также обязанность рассмотреть в установленные сроки ходатайство сторны исполнительного производства.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 № 15-9, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Учитывая, что обращение лица, участвующего в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, не требует принятия соответствующего процессуального решения, указанное заявление не подлежит рассмотрению по правилам статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденным приказом ФССП России от 19.06.2020 № 475,  действующим с 25.07.2020, предусмотрено, что при поступлении в территориальный орган службы судебных приставов заявления о предоставлении информации об исполнительном производстве срок предоставления такой государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, составляет 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы; срок направления (выдачи) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации результата предоставления государственной услуги (пункты 14 и 15 Административного регламента).

В нарушение указанных норм права ответчиками в материалы настоящего дела не представлено доказательств, свидетельствующих о направлении заявителю ответов на запросы от 21.09.2020 и от 26.04.2021 вплоть до настоящего времени.

Также в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес Финансового управляющего постановлений, вынесенных по исполнительному производству № 167370/19/86021-ИП, что подтверждает довод заявителя об отсутствии у него информации о ходе исполнительного производства.

При этом из пояснений судебного пристава – исполнителя ФИО4, данных в ходе судебного заседания, усматривается, что исполнительное производство № 167370/19/86021-ИП от 23.01.2020 передано ему только с 20.04.2021; информации о том, в чьем производстве находилось упомянутое исполнительное производство в период с 23.01.2020 по 20.04.2021 Управлением не представлено, не смотря на обязание судом представить все материалы исполнительного производства № 167370/19/86021-ИП.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения права взыскателя по исполнительному производству на получение информации о ходе исполнительного производства, суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебных приставов – исполнителей, в чьем производстве находилось исполнительное производство № 167370/19/86021-ИП в период с 22.09.2020 (дата получения первого запроса) до момента рассмотрения настоящего спора судом, выразившихся в непредставлении информации о ходе исполнительного производства стороне исполнительного производства в установленные сроки.

Кроме того, Финансовым управляющем заявлены требования о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя по розыску имущества должника.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из представленных в материалы дела материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство возбуждено 23.01.2020, объединено в сводное исполнительное производство 18.02.2020 (л.д. 55), при этом только 18.02.2021 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику (л.д. 56-57).

Доказательств того, что до 17.02.2021 судебными приставами – исполнителями,  в чьем производстве находилось исполнительное производство № 167370/19/86021-ИП, совершались исполнительные действия по розыску имущества должника, в материалы дела не представлено.

Представленная ответчиком сводка по исполнительному производству (л.д. 39-51) не позволяет суду проверить достоверность отраженных в ней сведений, поскольку сами запросы в регистрирующие органы в отношении имущества должника, в кредитные организации и ответы на такие запросы в материалы дела не представлены, как не представлены и постановления, свидетельствующие о выявлении имущества должника, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного листа серии ФС № 030777314.

Определением от 23.08.2021 года суд  предлагал ответчику представить доказательства направления запросов в регистрирующие органы и получения ответов в части сведений об имуществе должника; а также представить ответы на обращение финансового  управляющего ФИО3 от 21.09.2020 и от 26.04.2021.

Определение суда ответчикам не исполнено.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о недоказанности ответчиками факта совершения действий в период с 23.01.2020 по 17.02.2021, направленных на выявление имущества должника и исполнение требований исполнительного листа, выданного арбитражным судом.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В рассматриваемом случае у судебных приставов-исполнителей, в чьем производстве  находилось исполнительное производство № 167370/19/86021-ИП, имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, но ими это не было сделано. Доказательств наличия каких-либо объективных препятствий для совершения исполнительных действий в установленные сроки ответчиками в материалы дела не представлено.

Непринятие судебными приставами-исполнителями в рассматриваемом случае комплекса мер, установленных Законом об исполнительном производстве, повлекло длительное неисполнение вступившего в законную силу определения суда, принятого  в защиту интересов взыскателя.

Материалами дела подтверждается, что исполнительные действия, направленные на установление места нахождения должника и исполнение исполнительного документа судебный пристав - исполнитель возобновил только в феврале 2021 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в период с 23.01.2020 (с даты возбуждения исполнительного производства) по 17.02.2021 ответчиком проявлено незаконное бездействие при исполнении исполнительного листа от 08.11.2019 серии ФС № 030777314, выданного Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-3152/2018, что повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя, привело к необоснованному затягиванию и фактическому неисполнению по настоящее время законного требования взыскателя, подтвержденного вступившим в законную силу определением суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об  удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных  приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО4, в чьем производстве в настоящее время находится исполнительное производство № 167370/19/86021-ИП, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в адрес заявителя информацию о всех вынесенных по исполнительному производству постановлениях, совершенных исполнительных действиях, о сумме задолженности по исполнительному производству № 167370/19/86021-ИП, а также направить копии всех вынесенных по исполнительному производству постановлений.

Руководствуясь статьями 156, 168-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебных приставов – исполнителей отдела судебных  приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району по исполнительному производству № 167370/19/86021-ИП от 23.01.2020, выразившихся в непредставлении информации о ходе исполнительного производства по запросам финансового управляющего индивидуального  предпринимателя ФИО2 ФИО3 от 21.09.2020 и от 26.04.2021, а также в несовершении действий, направленных на выявление имущества должника индивидуального  предпринимателя ФИО2 в период с 23.01.2020 по 17.02.2021, обязав судебного пристава-исполнителя отдела судебных  приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО4 в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу направить в адрес финансового управляющего ФИО3 информацию о всех вынесенных по исполнительному производству постановлениях, совершенных исполнительных действиях, о сумме задолженности по исполнительному производству № 167370/19/86021-ИП, а также направить копии всех вынесенных по исполнительному производству постановлений.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева