Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-8803/2020

г. Петрозаводск

21 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2022 года.  

Полный текст решения изготовлен   21 марта 2022 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И., при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску   общества с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания» к обществу с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» о взыскании 3 789 505 руб. 64 коп.,

при участии представителей:

истца,  общества с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания», -   не явился, извещен; 

ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор», -  ФИО2 по  доверенности от 20.12.2021 года;   

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 185003, 

<

...>, далее - истец, ООО «КПК) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к   обществу с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 185034, 

<

...>, далее - ответчик,  ООО «КЭО») о взыскании 3 789 505 руб. 64 коп., в том числе  задолженность по договору от 11.03.2019 года № 11-19/223 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) за период с октября 2019 года по декабрь 2019 года, январь 2020 года, 183 578 руб. 60 коп. пеней за нарушение сроков оплаты стоимости оказанных услуг по состоянию на 16.09.2020 года.

Исковые требования обоснованы со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями договора №11-19/223 на оказание услуг по транспортированию ТКО от 11.03.2019 года.   

В отзыве на иск ООО «Карельский экологический оператор» требование не признало. В письменных пояснения ответчик пояснил, что, задолженность по договору перед истцом отсутствует, поскольку заявленный истцом размер задолженности включает в себя следующее:  249 978 руб. 27 коп.  – стоимость заявленных к оплате, но фактически не оказанных услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в октябре-декабре 2019 года,  685 948 руб. 77 коп. – стоимость заявленных к оплате, но фактически не оказанных услуг по вывозу ТКО в январе 2020 года, 2 670 000 руб. 00 коп. – сумма удержанных штрафных санкций за нарушение обязательств по договору в сентябре-октябре 2019 года, январе 2020 года.  

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 22.04.2021 года иск удовлетворен частично. С общества с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) взыскано  2 818 825 руб. 57 коп., в том числе 2 670 000 руб. -   задолженности по договору №11-19/223 на оказание услуг по транспортированию ТКО от 11 марта 2019 года за период октябрь-декабрь 2019 года, январь 2020 года, 148 825 руб. 57 коп. пеней за нарушение сроков оплаты стоимости оказанных услуг, а также судебные расходы по государственной пошлине в сумме  31 203  руб.  В остальной части иска отказано.  

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2021 года Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.04.2021А26-8803/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

03.09.2021 года Арбитражным судом Республики Карелия выдан исполнительный лист серии ФС №  038401294.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.11.2021 года решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2021 по делу № А26-8803/2020 отменено.  Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия в ином судебном составе.

В судебном заседании 18.01.2022 года  произведена замена ответчика с общества с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» на общество с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (далее – ООО «КЭО»).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие представителя истца. До начала судебного заседания направил ходатайство об удовлетворении ходатайства об уменьшении штрафных санкций и рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (региональным оператором) и обществом с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания» (исполнителем) был заключен договор от 11.03.2019 года № 11-19/223 на оказание услуг по транспортированию ТКО.

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказывать услуги по транспортированию ТКО на территории Республики Карелия в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами территории в соответствии с Приложением № 1, а региональный оператор обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора.

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что услуга по транспортированию ТКО должна оказываться исполнителем: качественно, обеспечивая безопасность жизни и здоровья людей, имущества, объектов растительного и животного мира, экологическую безопасность, в том числе в строгом соответствии с условиями настоящего договора, требования действующего законодательства, на основании лицензии на осуществление соответствующей деятельности, ответственность за что несет исполнитель; в соответствии с нормативными правовыми актами, санитарными правилами и нормами, условиями настоящего договора и с учетом установленного порядка по обращению с ТКО, действующего в зоне деятельности исполнителя, если иное не установлено соглашением сторон. 

 Периодичность и время вывоза ТКО определены в пункте 2.5 договора.

В соответствии с пунктом 3.1 договора предельная (максимальная) цена договора на период с 01.02.2019 по 21.01.2020 составила 28 983 818 руб. 00 коп.

 Пунктом 3.1.1 договора предусмотрено, что цена единицы предмета аукциона в электронной форме (услуга по транспортированию) за 1 м3 составляет 333 руб. 50 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (20%) 55 руб. 58 коп.

В приложении № 9 к указанному договору сторонами определен максимальный (предельный) ежемесячный объем и максимальный (предельный) размер оплаты услуг за отчетный период по настоящему договору. 

     Коммерческий учет количества ТКО осуществляется расчетным путем: в части транспортирования ТКО от собственников ТКО (потребителей) физических лиц исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема: в части транспортирования ТКО от собственников ТКО (потребителей) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема и (или) количества и объема контейнеров для накопления ГКО. установленных в местах накопления ТКО (в соответствии с условиями договоров с собственниками ТКО (потребителями). 

     В пункте 3.4 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. 

     Согласно пункту 3.6 договора по завершении оказания услуг исполнитель ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, обязан направить региональному оператору счет и акт оказанных услуг. 

     Региональный оператор производит оплату по договору за фактически оказанные услуги в соответствующем расчетном периоде (пункт 3.5 договора).

     На основании подпунктов 4.4.4, 4.4.7 договора региональный оператор имеет право не принимать и не оплачивать услуги, оказанные с нарушением графика транспортирования ТКО, услуги оказанные исполнителем с ненадлежащим качеством. 

     Ответственность сторон установлена в разделе 6 данного договора: за нарушение исполнителем срока исполнения обязательств по договору исполнитель по требованию регионального оператора уплачивает последнему пени за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после истечения установленного договором срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных исполнителем (пункт 6.3 договора); за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 579 676 руб. 36 коп., рассчитываемой в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе, с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (пункт 6.6 договора); за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного договором, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в договоре таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 100 000 рублей, рассчитываемой в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе, с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (пункт 6.7 договора).

В пункте 6.26 договора предусмотрено, что в случае начисления региональным опера исполнителю неустойки (штрафа, пени) и (или) убытков, заказчик направляет исполнителю требование оплатить неустойку (штраф, пени) и (или) понесенные заказчиком убытки и/или расходы, с указанием порядка и сроков соответствующей оплаты, но не более 10 дней со дня направления требования. В случае, если исполнитель в добровольном порядке в установленный региональным оператором срок не оплатил неустойку (штраф, пени) и (или) убытки и (или) расходы, заказчик вправе требовать оплаты начисленной неустойки (штрафа, пени) и (или) убытков и (или) расходов в судебном порядке и (или) удержать в одностороннем, безоговорочном порядке сумму начисленной неустойки (штрафа, пени) и (или) убытков и (или) расходов в порядке из денежных средств, подлежащих оплате исполнителю за оказанные услуги.

Посчитав, что исполнитель нарушил условия договора о сроках, периодичности транспортирования ТКО в спорный период, на основании пункта 6.7 договора региональный оператор начислил исполнителю штраф в размере 2 670 000 руб. 00 коп.

В соответствии с дополнительным соглашением от 31.01.2020 года названный договор сторонами расторгнут с 01.02.2020 года. 

    Претензией от 29.07.2020 года ООО «КПК» уведомила ООО «КЭО» о необходимости погасить 3 605 927 руб. 04 коп. задолженности по договору.

Неисполнение ответчиком данного требования в претензионном порядке послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов. 

Перечень существенных условий договора приведен в пункте 25 Правил № 1156 и содержит, в том числе, периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1.2. договора истец обязуется оказывать всем без исключения потребителям (физическим лицам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям и пр. лицам) услуги по транспортированию ТКО, в полном объеме с надлежащим качеством, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, Территориальной схемой.

При этом, вне зависимости от наличия либо отсутствия в Территориальной схеме мест сбора и накопления ТКО исполнитель своими силами оказывает услуги по транспортированию ТКО в порядке и на условиях, определённых договором, на всей без исключений территории в пределах границ, определенных в приложении № 1 и Техническом задании - приложение № 11 к договору, в пределах зоны деятельности регионального оператора, в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 1.3. договора).

По Сортавальскому муниципальному району границы территории, согласно приложению №1 к договору, следующие: Сортавальское городское поселение, Вяртсильское городское поселение, Кааламское сельское поселение, Хаапалампинское сельское поселение, Хелюльское городское поселение.

Пунктом 2.8. договора определено, что места приема и передачи ТКО, маршруты транспортирования ТКО определены в соответствии с Территориальной схемой и указаны в приложении № 4 к договору. Перечень мест приема и передачи ТКО по договору не является исчерпывающим.

Таким образом, по условиям договора (п. п. 1.2., 1.3., 4.4.1., 2.8.), заключенного по результатам электронного аукциона, истец обязан оказать услуги на всей территории Сортавальского района всем без исключения потребителям.

Максимальный (предельный) объем услуг определен договором на основании Территориальной схемы обращения с отходами исходя из численности потребителей всех населенных пунктов, расположенных на территории района и в соответствии с приложением № 9 к договору составляет 7 242, 34 м. куб. в месяц. Максимальный предельный размер оплаты в месяц по договору, согласно приложению № 9 составляет 2 415 318 руб. 17 коп.

Пунктом 3.5. договора определено, что региональный оператор оплачивает услуги исполнителя за каждый отчетный период, исходя из данных расчетного объема транспортированных исполнителем ТКО, который определяется на основании отчетных документов, но не более объема, предусмотренного за отчетный период, указанного в приложении № 9 к договору.

При исполнении договора истец действует, в том числе, на основании Территориальной схемы обращения с отходами (п. 1.2. Договора).

Таким образом, между сторонами достигнуто соглашение по таким существенным условиям договора, как территория оказания услуг - оказание услуг по транспортированию ТКО на всей без исключения территории Сортавальского муниципального района, объем и цена договора.

При этом, услуга по транспортированию ТКО должна оказываться исполнителем (п. 1.4. договора):

- качественно, обеспечивая безопасность жизни и здоровья людей, имущества, объектов растительного и животного мира, экологическую безопасность, в том числе в строгом соответствии с условиями настоящею договора, требования действующего законодательства, на основании лицензии на осуществление соответствующей деятельности, ответственность за что несёт исполнитель;

- в соответствии с нормативными правовыми актами, санитарными правилами и нормами, условиями договора и с учётом установленного порядка по обращению с ТКО, действующего в зоне деятельности исполнителя, если иное не установлено соглашением сторон.

При приемке услуг по транспортированию ТКО за октябрь - декабрь 2019 года,  январь 2020года, региональным оператором на основании представленных маршрутных журналов в составе ежемесячных отчетных документов установлено обстоятельство неоказания услуг истцом на всей без исключения территории в пределах границ, определенных в Приложении № 1 в Сортавальском районе Республики Карелия, что является нарушением истцом пунктов 1.2., 1.З., 1.4. договора, и основанием исключения региональным оператором объемов ТКО по необслуживаемым населенным пунктам из максимального (предельного) объема по договору.

Пунктом 2.7. договора в целях расчетов с ООО «КПК» определен способ коммерческого учета количества ТКО исходя из требований п. 5 Правил коммерческого учёта объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505.

Коммерческий учет количества ТКО осуществляется расчетным путем:

- в части транспортирования ТКО от собственников ТКО (потребителей) физических лиц исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- в части транспортирования ТКО от собственников ТКО (потребителей) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема и (или) количества и объема контейнеров для накопления ТКО. установленных в местах накопления ТКО (в соответствии с условиями договоров с собственниками ТКО (потребителями).

Согласно п. 4.4.4. , 4.4.7 договора региональный оператор имеет право не принимать и не оплачивать услуги, оказанные с нарушением графика транспортирования ТКО, услуги оказанные исполнителем с ненадлежащим качеством.

При приемке услуг за октябрь, ноябрь декабрь месяц 2019 года по Сортавальскому району на основании отчетных документов, предоставленных истцом в порядке, предусмотренном п. 3.6. договора, региональным оператором установлен факт оказания услуг истцом не на всей территории района, процент охвата территории района услугой по транспортированию ТКО составил 96, 55 % (письма № 141/РО от 16.01.2020 года, № 161/РО от 16.01.2020года, № 918/РО от 13.02.2020 года (том 1 л.д. 113-116), соответственно услуги по каждому из указанных месяцев приняты в объеме 6 992,48 м.куб. что составляет 2 331 992 руб. 08 коп.

Исходя из расчета регионального оператора разница между количеством (масса ТКО), предъявленной по акту исполнителем и количество (масса ТКО), принятых региональным оператором в октябре-декабре 2019 года составляет 249 978 руб. 27 коп.

При приемке услуг за январь месяц 2020 года на основании отчетных документов, предоставленных истцом в порядке, предусмотренном п. 3.6. договора, Региональным оператором установлен факт оказания услуг истцом не на всей территории района, процент охвата территории Сортавальского района услугой по транспортированию ТКО составил 71, 6 % (письмо № 1351/РО от 04.03.20 года (том 1 л.д. 117-118), соответственно услуги приняты в объеме 4 833,80 м.куб. что составляет 1 662 827 руб. 20 коп.

Исходя из расчета регионального оператора разница между количеством (масса ТКО), предъявленной по акту исполнителем и количество (масса ТКО), принятых региональным оператором в январе 2020 года составляет 985 948 руб. 77 коп.

Согласно п. 6.7. договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного договором, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в договоре таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 100 000 руб.  00 коп.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Региональным оператором в ходе исполнения услуг выявлено обстоятельство нарушения исполнителем периодичности вывоза ТКО за сентябрь, октябрь 2019 года, январь 2020 года, установленной пунктом 2.5.1. договора по населенным пунктам Сортавальского района. Нарушение периодичности установлено на основании данных маршрутных журналов, данных ГЛОНАСС, представленных истцом в составе детализированного отчета в порядке, предусмотренном п. 3.6. договора.

Ввиду ненадлежащего исполнения ООО «КПК» п. 1.4., 2.5.1. договора, региональным оператором на основании  п. 6.26. договора с истца удержаны следующие суммы штрафных санкций:

-за сентябрь 2020 года 650 000 руб. 00 коп.

-за октябрь 2019 года на основании трех требований об оплате штрафа в общей сумме 320 000 руб. 00 коп.

-за январь 2020 года на основании двух требований об оплате штрафа в общей сумме 1 700 000 руб. 00 коп.

Сумма удержанных штрафов составляет 2 670 000 руб.  00 коп.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком представлены надлежащие доказательства того, что ООО «КПК» не в полном объеме выполнило условия по договору № 11-19/223. Доказательств обратного истцом суду не представлено, отсутствуют они и в материалах дела.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

     В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

     Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска  обществу с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.