АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22809/2024

г. Уфа

22 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2024

Полный текст решения изготовлен 22.10.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агеевой Ю.В., рассмотрел в судебном  заседании   заявление  

Общества с ограниченной ответственностью «АНЭКО»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 450075, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, Г. УФА, ПР-КТ ОКТЯБРЯ, Д. 73, К. 1, ОФИС 1)

к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, Адрес: 450008, Республика Башкортостан, Уфа город, Заки Валиди улица, дом 55)

«1. Признать незаконным увеличение размера страхового тарифа для ООО «АНЭКО» по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Обязать Фонд установить  для ООО «АНЭКО» прежний размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний в размере 0,2 %» (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя: ФИО1, доверенность от 16.07.2024, паспорт, приказ №107-к от 27.09.2024 об исполнении обязанностей директора.

представитель ОСФР по РБ  в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда. Поступило  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие  представителя 

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «АНЭКО» к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным увеличение размера страхового тарифа для ООО «АНЭКО» по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Обязать Фонд установить  для ООО «АНЭКО» прежний размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний в размере 0,2 %.

07.10.2024 через сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru от   представителя  Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан  поступил отзыв на заявление, в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя,  суд  установил:

24.04.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан направило в адрес Общества с ограниченной ответственностью «АНЭКО» направило уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно уведомлению размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом скидки (надбавки) с января 2024 составляет 0, 6 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных лиц.

Не согласившись с уведомлением Отделения, общество направило в его адрес письмо N 126 от 27.05.2024 с просьбой учесть уважительность причин нарушения срока подачи документов в связи с наличием  технических  неполадок  при  направлении заявления  и пересмотреть установленный тариф с учетом фактического вида деятельности заявителя, на что страхователю направлен отказ, изложенный в письме Отделения от 26.06.2024 N 02-06/44026.

Полагая, что Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2023  и  письмо  от 26.06.2024  является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.

В  заявлении  Общество указало, что впервые, исключительно по техническим причинам, незначительно нарушило сроки подачи заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности.  Вид  деятельности Общества  остается  без  изменения . Доля дохода от оказания медицинских услуг – 100 %, никакого  иного  вида деятельности у организации не было. 

В судебном  заседании  представитель  Общества  требования  поддержала,  считает  уведомление , направленное  в  адрес Общества  Об  установлении  тарифа  0,6 %   незаконным ,  просит  обязать  Отделение  СФР  по РБ    установить    тариф  для  Общества  0, 2%.

Оценив представленные документы в  порядке  ст. 71  АПК РФ  , суд находит заявленные требования  обоснованными  и   подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. 

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан, в том числе правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. 

Согласно ст. 3 Закона № 125-ФЗ класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. 

В ст. 4 Закона № 125-ФЗ среди основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний значится дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст.ст. 21-22 Закона № 125-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее – Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации). 

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8 Правил). 

В п. 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок),  предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку - подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности,   до 15 апреля не представил документы, перечисленные в п. 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. 

Согласно пункту 13 Правил N 713, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 г. N 291-О, от 15.07.2003 г. N 311-О, от 22.01.2004 г. N 8-О). Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. 

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. 

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как установлено судом при исследовании материалов дела, в связи с неполучением в срок до 15 апреля 2024 года  Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике  Башкортостан вынесено и направлено в адрес страхователя Уведомление   от 24.04.2024   о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому в отношении ООО "АНЭКО" определен 5 класс профессионального риска по ОКВЭД 68,20 "Аренда и управление  собственным  или  арендованным  нежилым недвижимым  имуществом", что соответствует страховому тарифу в размере 0,6% к суммам выплат и иных вознаграждений.

13.05.2024, то есть с нарушением срока, определенного пунктом 3 Порядка N 55, ООО "АНЭКО" посредством системы электронного документооборота  направило в Отделение заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому основным видом экономической деятельности общества за 2023 год просит считать "Деятельность больничных организаций ", код по ОКВЭД 86.10. Указанный вид деятельности отнесен к  классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2%.

Согласно представленным обществом документам основным видом деятельности страхователя в 2023 году являлось " Деятельность больничных организаций ", код по ОКВЭД 86.10. Доля доходов общества, полученная от осуществления указанного вида деятельности, составила 100%.

Согласно приложенной к заявлению справке подтверждению основного вида экономической деятельности доход общества по коду ОКВЭД 86.10 " Деятельность больничных организаций " в 2023 году составил 276704 тыс. руб., что составило 100% в общем объеме оказанных услуг. Иных видов экономической деятельности в справке-подтверждении не указано.

Данные обстоятельства Фондом не опровергнуты.

Доказательства того, что в 2024 году в сравнении с иными годами характер и специфика осуществляемой обществом деятельности изменилась, как и доказательства того, что в 2024 году основным видом деятельности заявителя является указанный в уведомлении от 24.04.2023 вид деятельности "Аренда и управление  собственным  или  арендованным  нежилым недвижимым  имуществом"  Фондом   не представлены (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ). При установлении размера страхового тарифа данные обстоятельства отделением Фонда не исследовались.

Суд исходит из того, что истечение указанного в пункте 3 Порядка N 55 срока не лишает страхователя права на применение к нему страхового тарифа в соответствие с заявленным, хоть и позднее установленного срока, основным видом экономической деятельности.

Учитывая вышеприведенную правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, принимая во внимание, что общество 13.05.2024 представило в отделение Фонда документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 86.10, заинтересованное лицо обязано было рассмотреть их по существу и вынести соответствующее решение, несмотря на пропуск заявителем срока представления названных документов.

Учитывая, что общество подтвердило осуществление основного вида деятельности "Деятельность больничных организаций " (код по ОКВЭД 86.10), предусматривающего страховой тариф в размере 0,2%, правовых оснований для установления Обществу страхового тарифа в размере 0,6% у отделения Фонда не имелось.

При таких обстоятельствах, увеличение страхового тарифа фондом не может быть признано соответствующим нормам действующего законодательства. 

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.  167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования  ООО "АНЭКО"   удовлетворить.

Признать недействительным Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2023, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Башкортостан  в отношении общества с ограниченной ответственностью «АНЭКО» 

 Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Башкортостан, выраженные в   письме  от 26.06.2024   № 02-06/44026    об  отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на 2024 год в отношении общества с ограниченной ответственностью «АНЭКО" . 

 Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике  Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АНЭКО"»  , установить  Обществу с ограниченной ответственностью «АНЭКО»  на 2024 год  страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя  ( ОКВЭД 86.10 Деятельность больничных организаций )  в размере 0,2%.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан , а также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова