АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-26896/2023 

«10» января 2024 года  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства  внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу (ОГРН  1033800524735, ИНН 3801020533, адрес: 665813, Иркутская область, г. Ангарск, ул.  Карла Маркса, д. 52)  

к Савченко Ларисе Витальевне (ИНН 380115004000, адрес: Иркутская область, г.  Ангарск, мкр. Цементный, ул. Бабушкина, д. 19, кв. 5)  

о привлечении к административной по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: от административного органа: не явились; от лица, привлекаемого к ответственности: не явились; 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому  городскому округу (далее – УМВД России по Ангарскому городскому округу)  обратилось с заявлением о привлечении Савченко Ларисы Витальевны к  административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного  части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (КоАП РФ).  

УМВД России по Ангарскому городскому округу в судебное заседание своего  представителя не направило. Савченко Л.В., надлежащим образом извещенная о  

времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв по  существу заявленных требований не представила.  

В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, по имеющимся в  деле материалам, исследовав которые, суд установил следующее.  

Савченко Л.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального  предпринимателя 30.12.2022 за основным государственным регистрационным номером  322385000119772.  

Судом установлено, что в Единый государственный реестр индивидуальных  предпринимателей внесена запись от 19.07.2023 о государственной регистрации  прекращения с 01.01.2022 физическим лицом деятельности в качестве индивидуального  предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения,  государственный регистрационный номер записи 423385000369492.  

Таким образом, Савченко Л.В. утратила с 19.07.2023 статус индивидуального  предпринимателя.  

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.03.2023 АП №  267908 административное правонарушение совершено Савченко Л.В. 17.03.2023.  

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного  судопроизводства возникающие из административных и иных публичных  правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением  организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической  деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным  законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.  

В силу приведенной нормы Кодекса к подведомственности арбитражных судов  отнесены дела о привлечении к административной ответственности и об оспаривании  решений административных органов с участием граждан, не имеющих статуса  индивидуального предпринимателя, но обладавших таковым на момент совершения  административного правонарушения, в связи с осуществлением ими в этот период  предпринимательской деятельности.  

Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О  некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях» подведомственность  арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности  установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса. В силу этой нормы дела по  

правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ,  подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения  совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том  числе утратившими данный статус после совершения административного  правонарушения.  

Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено  Савченко Л.В. в период осуществления предпринимательской деятельности,  следовательно, рассмотрение дела о привлечении ее к административной  ответственности входит в компетенцию арбитражного суда.  

17.03.2023 должностным лицом УМВД России по Ангарскому городскому округу  проведена проверка бара-закусочной «Закусочная 16 квартал» по адресу: Иркутская  область, г. Ангарск, 16-й квартал, стр. 7, в ходе которой установлен факт оборота  алкогольной продукции (11 банок пива «Мотор» емкостью 0,45л, по цене 110 руб.) без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и  оборота.  

Алкогольная продукция, обнаруженная в указанной торговой точке, осмотрена  проверяющим сотрудником полиции и изъята с применением средств видеозаписи  (протокол осмотра от 17.03.2023, протокол изъятия вещей и документов от 17.03.2023).  

22.03.2023 по факту данного правонарушения в пределах полномочий,  представленных статьей 28.3 КоАП РФ, проверяющим должностным лицом УМВД  России по Ангарскому городскому округу в отношении индивидуального  предпринимателя Савченко Л.В. составлен протокол об административном  правонарушении АП № 267908 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ УМВД России по Ангарскому  городскому округу обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о  привлечении Савченко Л.В. к административной ответственности.  

 Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по  правилам, предусмотренным статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд находит, что требование о привлечении к  административной ответственности подлежит удовлетворению в связи со следующим.  

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным  законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171- ФЗ).  

Статьей 26 установлены ограничения и запреты в области производства и  оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями  настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной  продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт),  хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.  

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является  административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части  2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16  КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о  легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их  непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать  дело об административном правонарушении.  

В силу статьи 2 Закона № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе  пива, отнесены к алкогольной продукции.  

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, перечень которых приведен в пункте 1 статьи  10.2 Закона № 171-ФЗ.  

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при  полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются  продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная  продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с  требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.  

Административным органом установлено, что в момент проверки бара- закусочной «Закусочная 16 квартал» по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 16-й  квартал, стр. 7, в котором предпринимателем Савченко Л.В. осуществлялось хранение  

алкогольной продукции (пиво «Мотор») с целью дальнейшей ее розничной продажи,  какая-либо сопроводительная документация, удостоверяющая легальность ее  производства и оборота, отсутствовала. Не представлены эти документы и в суд.  

Факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов  Савченко Л.В. по существу не оспаривается и подтверждается материалами дела об  административном правонарушении, в том числе, протоколом осмотра от 17.03.2023,  протоколом изъятия вещей и документов от 17.03.2023, видеозаписью осмотра.  

Таким образом, нарушение предпринимателем требований пункта 1 статьи 10.2  Закона № 171-ФЗ, выразившееся в обороте алкогольной продукции без  товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и  оборота, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ.  

Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно  препятствовавших Савченко Л.В. исполнить требования законодательства, не  установлено, вследствие чего ее деяние в соответствии со статьями 1.5, 2.4 КоАП РФ  является виновным.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении в отношении Савченко Л.В. не установлено. Протокол об  административном правонарушении от 22.03.2023 АП № 267908 составлен в  присутствии Савченко Л.В. и подписан ею, права и обязанности лица, привлекаемого к  ответственности, предусмотренные КоАП РФ, при составлении протокола разъяснены.  

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если  назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при  наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.16 КоАП РФ,  не входит в установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечень  административных правонарушений, по которым административное наказание в виде  административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой  организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства  лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на  предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.  

Доказательства привлечения Савченко Л.В. к административной  ответственности за аналогичные правонарушения в материалы дела не представлены.  Также в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного  ущерба.  

Учитывая положения статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание  отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба,  совершение административного правонарушения впервые, учитывая, что частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в  виде предупреждения, суд считает возможным заменить административное наказание в  виде административного штрафа за совершенное предпринимателем правонарушение  на предупреждение.  

При этом суд исходит из того, что наказание в виде предупреждения с учетом  конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение целей  административного наказания, установленных статьей 3.1 КоАП РФ.  

Разрешая вопрос об изъятых в ходе производства по делу об административном  правонарушении вещах, суд, с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10  КоАП РФ, полагает следующее.  

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из  незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с  законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том  числе, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой  продукции.  

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция,  находящаяся на реализации без документов, подтверждающих легальность  производства и оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства в  соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ  находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи  29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит  направлению на уничтожение.  

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра  помещения бара-закусочной «Закусочная 16 квартал», изъятая согласно протоколу  изъятия вещей и документов от 17.03.2023, подлежит уничтожению в установленном  порядке.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на  официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

решил:

Савченко Ларису Витальевну, 23.09.1969 года рождения, уроженку с. Бутурлино  Бутурлинского района Горьковской области, ИНН 380115004000, адрес: Иркутская  область, г. Ангарск, мкр. Цементный, ул. Бабушкина, д. 19, кв. 5, привлечь к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  предупреждения.  

Изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.03.2023  алкогольную продукцию направить на уничтожение в порядке, утвержденном  

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по  пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции».  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня его принятия.  

Судья Позднякова Н.Г.