АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-36338/2021

г. Новосибирск

08 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 июля 2022 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью "Мелодия" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Куйбышев, Новосибирская область 

третье лицо - временный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" ФИО2о взыскании 77 989,78 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3, доверенность от 11.01.2022, паспорт, диплом; 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее - ООО «Экология-Новосибирск», истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мелодия" (далее – общество "Мелодия", ответчик) о взыскании задолженности в размере 52 309 рублей 04 копейки за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды с 01.01.2019 по 31.01.2020, с 01.03.2020 по 30.04.2020, 01.07.2020 по 31.08.2020, с 01.11.2020 по 31.12.2020, с 01.07.2021 по 31.07.2021, с 01.09.2021 по 31.10.2021, неустойку в размере 25 680 рублей 74 копейки за период 12.02.2019 по 07.12.2021, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, принятым судом.

Суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего ООО «Экология-Новосибирск» ФИО2. 

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 309, 310, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению ТКО.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, с учетом уточнений.

Ответчик отзывом на иск, не отрицая факта неоплаты услуги по вывозу ТКО за период 2019 год,  оспаривает способ коммерческого учета ТКО, примененного истцом в отношении общества "Мелодия", обладающего контейнерной площадкой с контейнером объема 0,24 куб.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего. 

Как следует из материалов дела, ООО "Экология-Новосибирск" присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области (протокол от 12.07.2018).

Между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» 25.07.2018 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО «Экология-Новосибирск» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен 18.12.2018 на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области № 769-ЖКХ от 18.12.2018, с изменениями с 01.07.2019.

Региональный оператор разместил указанное выше предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете «Советская Сибирь» № 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

Согласно п. 8(17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»(далее - Постановление № 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - № 89-ФЗ) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в сети "Интернет".

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Постановления № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 информационного письма от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, соответствии с п. 8(18) Постановления № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Согласно подпункту «б» пункта 13 Постановления № 1156 потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона об отходах установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО.

Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, законодательством об обращении с ТКО установлены определенные случаи, когда коммерческий учет ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Порядок определения нормативов накопления ТКО включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений утвержден постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов» (далее-Правила).

В соответствии с п. 2 настоящих Правил нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ)

Согласно п. 4 Правил нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении: а) территорий субъекта Российской Федерации - муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц; в) категорий объектов, на которых образуются отходы; г) видов и групп отходов, а также групп однородных отходов.

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

Полномочия по установлению нормативов накопления на услуги регионального оператора по обращению с ТКО закреплены за департаментом по тарифам Новосибирской области.

На основании вышеизложенного расчет стоимости размера платы за услугу производится исходя из нормативов накопления ТКО установленных приказом департамента по тарифам Новосибирской области № 342 от 20.10.2017, с учетом вида деятельности потребителя.

На основании указанных норм права, ответчиком в адрес регионального оператора (посредством электронной почты) 11.03.2019 года (электронная no4Ta-melodi2006@rambler.ru) была направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с приложением следующих документов - свидетельство о государственной регистрации права от 08.10.2010 года, протокол общего собрания участников ООО «Мелодия», свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, свидетельство о постановке на учет, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, устав ООО «Мелодия».

На основании представленной со стороны ответчика информации, ООО «Экология-Новосибирск» сформировало проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО и направило посредством электронной почты в адрес ответчика для подписания.

Расчет стоимости по договору был рассчитан по нормативу в соответствии с приказом департамента по тарифам Новосибирской области № 342 от 20.10.2017 по общей площади помещения - 530,6 м2 по адресу: 

<

...> (категория - предприятие иных отраслей промышленности).

Следовательно, информации о собственной контейнерной площадке по вышеуказанному адресу со стороны общества «Мелодия» 11.03.2019 года представлено не было, ввиду отсутствия данной информации, согласно действующего законодательства ответчик мог использовать любую ближайшую контейнерную площадку для складирования ТКО на территории г. Куйбышева вывоз ТКО с которой осуществляет региональный оператор.

Как утверждает ответчик в своем отзыве, в адрес регионального оператора был направлен протокол разногласий от 10.04.2019 года.

Истец подтверждает, что указанный протокол разногласий с пакетом документов (заявка, акт № 21Б приема-передачи отходов) поступил в адрес ООО «Экология-Новосибирск» 05.02.2020 года и был зарегистрирован за вх. № 01/09/20-2899.

18.02.2020 года за исх. № 01/09/20-2016 со стороны ООО «Экология-Новосибирск в адрес ответчика направлено письмо, о том, что информация о наличии собственной контейнерной площадки у ООО «Мелодия» ранее в адрес регионального оператора не поступала, начисления за 2019 год производились по нормативу в соответствии с Приказом № 342.

Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих направление ответчиком истцу информации в 2019 году о контейнерной площадке, в материалы дела не представлено. Доводы истца о том, что ответчиком представлены доказательства направления такой информации на почту регионального оператора, которая не предназначена для обращения потребителей и не является официальным электронным почтовым ящиком, не опровергнуты. 

Кроме того, на основании поступившей заявки и протокола разногласий, со стороны истца сформирован новый проект договора исходя из данных (объем контейнера - 0,4 м 3, количество -1 шт., график вывоза по вторникам один раз в месяц) и направлен заказным письмом в адрес ответчика (реестр внутренних почтовых отправлений от 20.02.2020).

Также 27.02.2020 в адрес регионального оператора от ответчика поступило письмо за исх. № 1-1/3 с приложениями, о произведении перерасчета за 2019 год в связи с тем, что услуга по обращению с ТКО оказывалась ООО «СибирьЭкоТранспорт», на что был дан ответ за исх. № 01/01/20-3336 от 14.03.2020, о том, что представленные документы об оплате услуг ООО «СибирьЭкоТранспорт» свидетельствуют об оплате услуг в 2018 году, когда как региональный оператор приступил к оказанию услуг по обращению с ТКО в Новосибирской области с 01.01.2019 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключённые собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Таким образом, с 01.01.2019г. договор на оказание услуг по обращению с ТКО в Новосибирской области должен быть заключен исключительно с ООО «Экология-Новосибирск», все договоры, заключённые собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, считаются расторгнутыми с 01.01.2019г.

Кроме того, во всех письмах направленных в адрес общества «Мелодия» региональный оператор просил представить документы, которые подтверждают факт оказания услуги по обращению с ТКО иной организацией в 2019 году (копию договора, акты выполненных работ и т.п.), которые в адрес регионального оператора так и не поступили.

Истец также заявляет, что на сегодняшний день договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с п. 8(15) Постановления № 1156 считается не согласованным и заключенным на условиях типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Согласно данным отчета оператора по транспортированию ТКО за период с 01.02.2020 года по настоящее время услуга по обращению с ТКО ООО «Мелодия» оказывается в соответствии с условиями типового договора.

Так как информация, о том, что ответчик имеет собственную контейнерную площадку, поступила в адрес регионального оператора только в феврале 2020 года, до указанной даты услуга оказывалась в соответствии с Приказом № 342.

Следует отметить, что согласно ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники нежилых помещений в многоквартирных домах имеют право пользоваться контейнерной площадкой наравне с собственниками жилых помещений, поскольку они участвуют в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

Таким образом, ответчик в рамках действующего законодательства мог пользоваться любой общедоступной контейнерной площадкой в г. Куйбышев, из которых вывоз ТКО все равно бы производило ООО «Экология-Новосибирск» в силу присвоенного статуса регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Новосибирской области.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно п. 5 типового договора общество «Мелодия» обязано оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО на основании выставленного региональным оператором счета, счета-фактуры и акта выполненных работ в полном объеме.

Факт оказания услуг на заявленную сумму подтверждается представленными в материалы дела документами, расчетом задолженности.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, что плата услуг по обращению с ТКО производилась с нарушением сроков и не в полном объеме, что свидетельствует о просрочке исполнения обязательств.

Согласно п. 21 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Таким образом, размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика, начисленной на сумму долга, исходя из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, составляет 25 680 рублей 74 копейки за период 12.02.2019 по 07.12.2021.     

Поскольку обязательства по оплате за исполненные ООО «Экология-Новосибирск» договорные обязательства ответчиком не исполнены или исполнены с нарушением установленного договором срока, требование истца о взыскании с ответчика пени, является обоснованным.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины  подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мелодия" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 52 309 рублей 04 копейки за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды с 01.01.2019 по 31.01.2020, с 01.03.2020 по 30.04.2020, 01.07.2020 по 31.08.2020, с 01.11.2020 по 31.12.2020, с 01.07.2021 по 31.07.2021, с 01.09.2021 по 31.10.2021, неустойку в размере 25 680 рублей 74 копейки за период 12.02.2019 по 07.12.2021, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мелодия" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 120 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                          О.М. Васютина