АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11550/2022

г. Архангельск

29 марта 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163004, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Северная ресурсоснабжающая компания» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>)

о взыскании 336 782 руб. 87 коп.,

при участии в судебном заседании 21.03.2023 представителя истца ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 № 2-д, паспорт, диплом), 28.03.2023 представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 13.12.2021, паспорт, диплом),

установил следующее:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Северная ресурсоснабжающая компания» (далее – ответчик) о взыскании 329 572 руб. 72 коп. необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, и 7210 руб. 15 коп. пеней, начисленных за период с 18.11.2022 по 13.02.2023 с последующим их начислением по день фактической оплаты долга.

Ответчик представил отзыв на заявление, дополнения к отзыву на заявление, в которых с з требованиями согласился частично.

Представитель истца в судебном заседании предъявленное требование поддержал.

Представитель ответчика доводы отзыва поддержал, с учетом оплаты неоспариваемой суммы долга, просил в иске отказать.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Общество в период с января по июнь 2022 года являлось поставщиком холодной питьевой воды на территории поселка Ширшинский сельского поселения «Лисестровское» Приморского муниципального района Архангельской области.

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.12.2021 № 81-в/45 «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и услуги водоотведения, оказываемые ООО «СРК» на территории поселка Ширшинский сельского поселения «Лисестровское» Приморского муниципального района Архангельской области» установлены тарифы на питьевую воду и услуги водоотведения.

В  2022 году предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненным к населению, осуществлялось в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненным к населению (далее – Порядок), утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области».

В соответствии с пунктами 5, 11 указанного Порядка между министерством и обществом был заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению от 27.01.2022 № 36-В  (далее – договор).

Согласно представленным обществом расчетам субсидии потребность в средствах субсидии за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 составила 4 148 436,45 руб., из них:

- в части холодного водоснабжения – 3 021 228,42 руб. (объем питьевой воды 32 552,833 куб.м.),

- в части водоотведения – 1 127 208,03 руб. (объем услуг водоотведения – 31 512,665 куб.м).

На основании распоряжения от 08.07.2022 № 608-р министерство провело плановую камеральную проверку соблюдения обществом условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифа на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, за период с 01.01.2022 по 30.06.2022, по результатам которой составило акт от 16.08.2022 № 203/06-06/86.

В ходе проведенной проверки министерство выявило следующие нарушения:

1.     в нарушение пункта 24 Порядка и пункта 4.3.6 договора сведенияоб объемах питьевой воды, заявленные обществом в расчеты субсидии, не соответствуют данным бухгалтерского учета, первичных учетных документов и платежных документов, выставленных населению, а именно: объем питьевой воды в размере 7,063 куб.м, на сумму субсидии 655,52 руб., не подтвержден данными регистров бухгалтерского учета и первичных учетных документов, в том числе платежных документов; объем питьевой воды в размере 58,446 куб.м, на сумму субсидии 5424,38 руб., не подтвержден данными первичных учетных документов, в том числе платежных документов;

2.                 обществом начислялась плата за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в части компонента на холодную воду в отсутствие утвержденного тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения, отпускаемую потребителям на территории сельского поселения «Ширшинское» Приморского муниципального района Архангельской области, что повлекло необоснованное включение в расчеты субсидии объемов отпуска питьевой воды в размере 3506,701 куб.м на сумму субсидии 325 456,89 руб.;

3.     в нарушение пункта 24 Порядка и пункта 4.3.6 договора сведения об объемах услуг водоотведения, заявленные обществом в расчеты субсидии, не соответствуют данным бухгалтерского учета, первичных учетных документов и платежных документов, выставленных населению, а именно: объем услуг водоотведения в размере 11,936 куб.м, на сумму субсидии 426,95 руб., не подтвержден данными регистров бухгалтерского учета и первичных учетных документов, в том числе платежных документов; объем услуг водоотведения в размере 33,436 куб.м, на сумму субсидии 1195,99 руб., не подтвержден данными первичных учетных документов, в том числе платежных документов.

В акте проверки также отражено, что общество письмом от 24.02.2022 № 1253 уведомило министерство о произведенных перерасчетах за период ноябрь – декабрь 2021 года, что повлекло завышение субсидии за 2021 год в сумме 1082,46 руб.:

- в части холодного водоснабжения в расчеты субсидии были ошибочно включены объемы питьевой воды в размере 7,063 куб. м на сумму 655,51 руб.;

- в части водоотведения в расчеты субсидии были ошибочно включены объемы услуг водоотведения в размере 11,936 куб. м на сумму 426,95 руб..

На основании требования министерства от 28.02.2022 № 203/06-06/1408 ответчик платежным поручением от 10.03.2022 № 249 произвел возврат субсидии за 2021 год в размере 1082,46 руб.

Таким образом, по расчету министерства, размер необоснованно полученных обществом средств субсидии за период с 01.01.2022  по 30.06.2022 составил 332 077,27 руб., в том числе:

- в части холодного водоснабжения 330 881,28 руб. (331 536,79 руб. – 655,51 руб.);

- в части водоотведения 1195,99 руб. (1622,94 руб. – 426,95 руб.).

В связи с выявленными нарушениями обществу министерством было выставлено требование от 26.08.2022 № 203/06-06/5909 о возврате в областной бюджет необоснованно полученной субсидии в размере 332 077,27 руб. в течение 10 рабочих дней со дня предъявления требования.

Требование о возврате средств субсидии от 26.08.2022 № 203/06-06/5909 получено обществом 21.09.2022, что подтверждается почтовым уведомлением, представленным в материалы дела. 

Не согласившись с результатами проверки, общество направило возражения от 28.09.2022 № 1908, которые истцом были рассмотрены и отклонены. 

Поскольку возврат субсидии ответчиком не был произведен, истец обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В ходе рассмотрения дела в суде ответчиком произведен возврат неоспариваемой суммы долга в размере 2504,55 руб., в том числе по следующим нарушениям:

- объем питьевой воды в размере 14,099 куб.м на сумму субсидии 1308,56 руб. не подтвержден данными регистров бухгалтерского учета и первичных учетных документов, в том числе платежных документов;

- объем услуг водоотведения в размере 33,436 куб.м на сумму субсидии 1195,99 руб. не подтвержден данными первичных учетных документов, в том числе платежных документов,

В связи с частичной оплатой долга истцом произведено уменьшение размера исковых требований в части основной суммы, а также произведен расчет пеней за период с 18.11.2022 по 13.02.2023.

Возражая против предъявленных требований, ответчик указывает следующее:

Объем питьевой воды в размере 44,345 куб.м. (на сумму субсидии 4115,66 руб.) является объемом питьевой воды, поставленной населению через водоразборные колонки, находившиеся на балансе общества. Отчет по объемам был передан истцу вместе с возражениями на акт проверки. Ранее такой отчет не мог быть сформирован, поскольку права на личный кабинет по учету были переданы в ООО «Водастоки». Объем питьевой холодной воды в размере 3506,701 куб.м (на сумму субсидии 325 456,89 руб.) представляет собой объем воды, приходящийся на горячее водоснабжение (компонент на холодную воду) потребителей, проживающих в домах № 2, 3, 4, 49, 53 пос. Ширшинский. В указанных домах установлены скоростные водоподогреватели, соответственно, приготовление горячей воды происходит непосредственно в данных домах, что исключает возможность получения тарифа на горячее водоснабжение. Кроме того, тариф на холодную воду для целей ГВС в соответствии с действующим законодательством о ценообразовании не предусмотрен. Таким образом, доводы истца о получении тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения, отпускаемую потребителям на территории сельского поселения «Ширшинское» Приморского муниципального района Архангельской области, не правомерны.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон, суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения предъявленного требования.

Как установлено пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Как указано в пункте 24 Порядка, министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, проводятся обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее – проверки).

Министерством проводятся проверки в соответствии с Положением о порядке осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 58-пп (далее – Положение № 58-пп).

Согласно пункту 25 Порядка, в случае выявления министерством и (или) органами государственного финансового контроля Архангельской области нарушений получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также недостижения показателей результата предоставления субсидий и условий договора средства субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством и (или) органами государственного финансового контроля Архангельской области соответствующего требования.

Судом установлено, что проверка проведена в пределах предоставленных министерству полномочий.

Как указано ранее, на основании пункта 11 Порядка между истцом и ответчиком на 2022 год был заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению.

В соответствии с пунктом 19 Прядка, пунктами 2.1, 6.1 договора для расчета размера субсидии принимаются следующие базовые величины:

а) установленные постановлением агентства для получателя субсидии:

льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

экономически обоснованные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

б) объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, определенные на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии – на основании нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждаются данными бухгалтерского учета за отчетный период.

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле:

СВ = Спв + Ств + Сгв + Ск, где:

СВ – размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

а) в случае установления агентством для получателя субсидии льготных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) ниже уровня экономически обоснованных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) размер субсидии рассчитывается по формуле:

Спв = (Тпвпр - Тпвн) x Vпвн, где:

Спв - размер субсидии (в части питьевой воды), рублей;

Тпвпр – экономически обоснованный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (без НДС), рублей/куб. м;

Тпвн – льготный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (без НДС), рублей/куб. м;

Vпвн – объем питьевой воды, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м;

б) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии льготных тарифов на техническую воду ниже уровня экономически обоснованных тарифов на техническую воду размер субсидии рассчитывается по формуле:

Ств = (Ттвпр - Ттвн) x Vтвн, где:

Ств – размер субсидии (в части технической воды), рублей;

Ттвпр – экономически обоснованный тариф на техническую воду (без НДС), рублей/куб. м;

Ттвн – льготный тариф на техническую воду (без НДС), рублей/куб. м;

Vтвн – объем технической воды, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м;

в) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии льготных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения ниже уровня экономически обоснованных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения размер субсидии рассчитывается по формуле:

Сгв = (Тгвпр - Тгвн) x Vгвн, где:

Сгв – размер субсидии (в части компонента на холодную воду в закрытой системе горячего водоснабжения), рублей;

Тгвпр – экономически обоснованный тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду (без НДС), рублей/куб. м;

Тгвн – льготный тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду) (без НДС), рублей/куб. м;

Vгвн – объем горячей воды (горячего водоснабжения) в закрытой системе горячего водоснабжения, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м;

г) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии льготных тарифов на водоотведение ниже уровня экономически обоснованных тарифов на водоотведение размер субсидии рассчитывается по формуле:

Ск = (Ткпр - Ткн) x Vкн, где:

Ск – размер субсидии (в части водоотведения), рублей;

Ткпр – экономически обоснованный тариф на водоотведение (без НДС), рублей/куб. м;

Ткн – льготный тариф на водоотведение (без НДС), рублей/куб. м;

Vкн – объем услуг водоотведения, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м.

Согласно пункту 24 Порядка, пункту 37 Положения № 58-пп объектом финансового контроля к проверке представляются заверенные объектом финансового контроля копии бухгалтерских и первичных учетных документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия.

В соответствии с пунктом 4.3.4 договора получатель субсидии обязуется предоставить в министерство документы и информацию, предусмотренные пунктом 24 Порядка, необходимые для осуществления проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Как указано в пункте 6.1.1 договора объемы питьевой воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждаются данными бухгалтерского учета за отчетный период.

В силу пункта 14 Порядка для подтверждения объемов питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, а также достижения показателей результативности, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка, при проведении проверок в министерство представляются следующие документы и (или) копии документов, заверенные уполномоченным лицом получателя субсидии и печатью (при наличии):

1) регистры бухгалтерского учета;

2) первичные учетные документы и документы, подтверждающие реализацию объемов питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения населению (платежные документы (квитанции), сводные ведомости (реестры) платежных документов, сведения (реестры) о начислениях населению информационно-расчетных центров и (или) иные подтверждающие документы).

Платежные документы (квитанции), выставленные населению, могут быть представлены получателем субсидии в виде электронных документов, записанных на электронном носителе информации, либо посредством передачи их по информационно-телекоммуникационным сетям.

Документация, предусмотренная настоящим пунктом, составляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ), и Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», и представляется в одном экземпляре.

В соответствии с частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 10 Закона № 402-ФЗ, каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.

Таким образом, в регистры бухгалтерского учета вносятся сведения о фактах хозяйственной жизни, оформленных в виде первичных учетных документов.

В ходе проверки обществом объем питьевой воды в размере 58,446 куб.м на сумму субсидии 5424,38 руб. не был подтвержден данными первичных учетных документов, в том числе платежных документов.

С возражениями на акт проверки обществом были представлены отчеты по реализации воды через водоразборные колонки за период с 01.01.2022 по 30.06.2022. 

Согласно представленным ответчиком документам объем питьевой воды, поставляемой населению через водоразборные колонки, находившиеся на балансе общества, за спорный период составил 44,345 куб.м. на сумму субсидии 4115,66 руб.

Министерством в ходе судебного разбирательства были проверены представленные обществом документы в обоснование данного объема реализации питьевой воды через водоразборные колонки и расхождений не выявлено.

Поскольку ответчик подтвердил обоснованность получения субсидии в размере 4115,66 руб. в части объема питьевой воды, поставляемой населению через водоразборные колонки, требование министерства о возврате указанной суммы субсидии заявлено необоснованно.

Требование истца в данной части, а также вытекающее из него требование о взыскании пеней в связи с несвоевременным возвратом средств субсидии, удовлетворению не подлежат.

Ответчиком не представлено возражений в части требования министерства о взыскании 16 коп. (5424,38 руб. – 1308,56 руб. – 4115,66 руб.; где: 5424,38 руб. – сумма субсидии, которая не подтверждена данными первичных учетных документов, в том числе платежных документов (подпункт 1 пункта 3.2.1 акта проверки от 16.08.2022 № 203/6-06/86); 1308,56 руб. – сумма нарушений, не оспариваемая ответчиком, возврат которой произведен платежным поручением от 24.01.2023 № 66; 4115,66 руб. – сумма средств субсидии, необоснованность получения которой истцом не доказана).

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку обоснованность получения средств субсидии в данном размере не подтверждена данными первичных учетных документов, в том числе платежных документов.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 325 456,89 руб. в  связи с включением в расчет субсидии объемов питьевой воды объемов горячей воды (в части компонента на холодную воду) в количестве 3506,701 куб.м при отсутствии утвержденных обществу тарифов на горячую воду.

Требование в данной части, по мнению суда, предъявлено истцом к ответчику необоснованно в связи со следующим.

Согласно пункту 6 Порядка право на получение субсидии имеют организации, которым на текущий календарный год постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, на услуги водоотведения, на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду), для прочих потребителей, превышающие тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую  воду,  на услуги  водоотведения,  на  горячую  воду  (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду), для населения и потребителей, приравненных к населению.

В соответствии с пунктом 19 Порядка основанием для включения в расчет субсидии объемов горячей воды в закрытой системе (в части компонента на холодную воду) является установление агентством для получателя субсидии льготных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения ниже уровня экономически обоснованных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) регулированию подлежит тариф на горячую воду (горячее водоснабжение).

Согласно пункту 1.1.4.6 Схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения «Лисестровкое» Приморского муниципального района Архангельской области на 2022 – 2035 годы, утвержденной постановлением администрации сельского поселения «Лисестровкое» Приморского муниципального района Архангельской области от 10.03.2022 № 14, на территории сельского поселения «Лисестровское» централизованное горячее водоснабжением с использованием открытой системы горячего водоснабжения используется в поселке Ширшинский.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Компонент на тепловую энергию устанавливается органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного компонента, равного соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность).

Компонент на теплоноситель устанавливается органом регулирования в виде одноставочного компонента и принимается равным тарифу на теплоноситель.

Таким образом, компонент на холодную воду является составной частью тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием открытой системы горячего водоснабжения, размер которого устанавливается исходя из тарифа (тарифов) на холодную воду.

Из указанных положений следует, что компонент на холодную воду определяется равным значению тарифа на питьевую воду.

Вместе с тем, силу части 6 статьи 31 Закона № 416-ФЗ при приготовлении горячей воды с использованием нецентрализованных систем горячего водоснабжения, в том числе в многоквартирном доме, тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в соответствии с названным Федеральным законом не устанавливается, плата за потребленную горячую воду рассчитывается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит плату, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 этих Правил.

Как установлено пунктом 54 данных Правил, в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Из ответа администрации сельского поселения «Лисестровкое» Приморского муниципального района Архангельской области от 13.03.2023 № 213 следует, что в МКД №№ 2, 3, 4, 49 и 53 поселка Ширшинский установлены скоростные водоподогреватели, входящие в состав общего имущества собственников МКД.

В материалы дела ответчиком представлены паспорта на тепмопреобразователи сопротивления, рабочий проект на индивидуальный тепловой пункт, технические условия на реконструкцию системы теплоснабжения (теплового пункта МКД №№ 2, 3, 4 поселка Ширшинский), из которых следует, что приготовление горячей воды осуществляется с использование оборудования, установленного в домах.

Поскольку приготовление горячей воды в спорных МКД осуществляется с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества МКД, в соответствии с частью 6 статьи 31 Закона № 416-ФЗ тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в данном случае не устанавливается, а расчет размера платы за коммунальную услугу осуществляется исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество в рассматриваемый период поставляло горячую воду в МКД №№ 2, 3, 4, 49 и 53 поселка Ширшинский.

Исходными компонентами для приготовления горячей воды для спорных МКД на территории сельского поселения «Ширшинское» Приморского муниципального района Архангельской области являются холодная вода и тепловая энергия.

В адрес общества потребителями вносится плата за подаваемую для приготовления горячей воды холодную питьевую воду. При расчетах с льготными категориями потребителей по поставке холодной воды, использованной на приготовление горячей воды, общество рассчитывалось по тарифам на питьевую воду, размеры которых установлены постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.12.2021 № 81-в/45.

Согласно статье 5 Закона Архангельской области от 26.09.2014 № 168-10-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» (далее – Закон № 168-10-ОЗ) основанием для предоставления льгот лицам, указанным в статье 4 этого закона, является принятие уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Как указано в статье 6 Закона № 168-10-ОЗ компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, осуществляется путем предоставления субсидий за счет средств областного бюджета.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее – межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Принимая во внимание изложенное, общество обоснованно включало в расчет субсидии объем холодной воды, использованной на приготовление горячей воды в спорных МКД, соответственно, вывод истца о необоснованном получении обществом средств субсидии в размере 325 456,89 руб. является ошибочным. Требование истца в указанной части, а также вытекающее из него требование о взыскании пеней в связи с несвоевременным возвратом субсидии в размере 325 456,89 руб. предъявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Истец также просит взыскать с общества 7210,15 руб. пеней, начисленных за период с 18.11.2022 по 13.02.2023 в связи с неисполнением обязательства по возврату средств субсидии. Кроме того, истец просит взыскать пени с 14.02.2023 по день фактической оплаты долга.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

  В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 25 Порядка в случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления средства субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством и (или) органами государственного финансового контроля Архангельской области соответствующего требования.

В соответствии с пунктом 4.3.7.1 договора, в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии общество уплачивает пени министерству в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Срок исполнения требования (с учетом даты его получения ответчиком 21.09.2022) истек 05.10.2022. С учетом уточнения от 13.02.2023 № 203/02-24/ истец просит взыскать с ответчика пени, начиная с 18.11.2022. 

Возврат необоснованно полученной обществом субсидии в размере 2504,55 произведен обществом платежным поручением от 24.01.2023 № 66, соответственно, неустойка за несвоевременный возврат указанной субсидии, а также 16 коп. субсидии, возврат которой ответчиком не произведен подлежит начислению с 18.11.2022 по 24.01.2023 (67 дней). Кроме того, истец имеет право на взыскание пеней, начисленных на задолженность 16 коп. за период с 25.01.2023 по 13.02.2023 и с 14.02.2023 по день фактической оплаты долга.  

По расчету суда пени за период с 18.11.2022 по 13.02.2023 с учетом действующей на день вынесения решения суда ключевой ставки ЦБ РФ (7.5 %) составляют 41,95 руб.

Таким образом, требование министерства о взыскании пеней за период с 18.11.2022 по 13.02.2023 подлежит удовлетворению в сумме 41,95 руб. В удовлетворении остальной части иска о взыскании пеней за период с 18.11.2022 по 13.02.2023 суд отказывает. 

Поскольку ответчиком доказательств уплаты обоснованно предъявленной истцом суммы долга (0,16 руб.) не представлено, требование истца о взыскании с ответчика пеней в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы основного долга, за каждый день просрочки, начиная с 14.02.2023 по день фактической оплаты долга, подлежит удовлетворению.

Ввиду изложенного иск министерства подлежит удовлетворению в части. 

Согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований. В результате применения пропорции к уплате в бюджет подлежит государственная пошлина в размере 1 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северная ресурсоснабжающая компания» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 00 руб. 16 коп. долга, 41 руб. 95 коп. пеней, всего – 42 руб. 11 коп., пени, начисленные на сумму долга – 00 руб. 16 коп. исходя 1/300 действующей ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 14.02.2023 по день фактической оплаты долга.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северная ресурсоснабжающая компания» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

Л.В. Шишова