Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-19644/2024

«06» ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена «24» октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено «06» ноября 2024 года

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Крайнова А.В. при ведении протокола судебного заседания путем использования системы веб-конференции помощником судьи Косьяненко К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта Ростовская группа заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации,

 

При участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1, по доверенности, онлайн участие;

от ответчика – ФИО2, по доверенности;

от третьих лиц – не явились, извещены

 

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта Ростовская группа заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта» (далее – истец, ОАО «РЖД») к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет» (далее – ответчик, ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный аграрный университет») о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ТУ Росимущества в Волгоградской области), Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России).

Ответчик и ТУ Росимущества в Волгоградской области представили отзывы на исковое заявление.

Третьи лица, извещенные о дате и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечили, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав позиции представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 34:03:220005:6123 общей площадью 167+/-5 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, образованный из земельного участка с кадастровым номером: 34:03:000000:381.

Согласно распоряжению Федерального агентства железнодорожного транспорта (РОСЖЕЛДОР) от 25.10.2023 № АД-610-р «Об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации для размещения объекта: «Комплексная реконструкция участка Им. Максима Горького - Котельниково Приволжской железной дороги. Строительство второго пути на участке Горнополянский - Канальная» в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации, на основании ходатайства ОАО «РЖД» изъят для нужд Российской Федерации названный земельный участок, расположенный в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения. 

24.04.2024 ОАО «РЖД» направило в адрес ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный аграрный университет» проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд на подписание. 

Не получив подписанный проект соглашения от ответчика, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд. 

Изучив материалы дела, доводы сторон и собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регулируется главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка по решению суда (пункт 6 статьи 279, статья 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Согласно ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженернотехнические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами. 

Согласно п. 1 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1(2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.

Основополагающим условием, которое допускает изъятие земельных участков в порядке, предусмотренном названными правовыми нормами, является наличие государственной или муниципальной нужды, которое подлежит доказыванию лицом, обратившимся с соответствующим ходатайством об изъятии.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 ЗК РФ, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 ЗК РФ (пункт 4 статьи 56.3 ЗК РФ).

В настоящем случае изъятие спорного земельного участка для нужд Российской Федерации осуществляется на основании распоряжения Федерального агентства железнодорожного транспорта (РОСЖЕЛДОР) от 25.10.2023 № АД-610-р «Об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации для размещения объекта: «Комплексная реконструкция участка Им. Максима Горького - Котельниково Приволжской железной дороги. Строительство второго пути на участке Горнополянский - Канальная».

Согласно п. 5.3.19. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года № 397 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта» к компетенции Федерального агентства железнодорожного транспорта (РОСЖЕЛДОР) относится принятие решений о резервировании земель и об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях развития сети железных дорог в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также обеспечение необходимых действий, связанных с изъятием указанных земельных участков, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 56.4 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться организации: 

1) являющиеся субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещения объектов федерального значения или объектов регионального значения, указанных в статье 49 настоящего Кодекса и обеспечивающих деятельность этих субъектов; 

2) уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти или органами местного самоуправления договорами или соглашениями либо имеющие разрешения (лицензии) осуществлять деятельность, для обеспечения которой в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд; 

3) являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 года № 442 «Об утверждении перечня организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд», ОАО «РЖД» является организацией, относящейся к субъекту естественных монополий, в отношении линейных объектов железнодорожного транспорта федерального значения и инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Распоряжение Федерального агентства железнодорожного транспорта (РОСЖЕЛДОР) от 25.10.2023 № АД-610-р «Об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации для размещения объекта: «Комплексная реконструкция участка Им. Максима Горького - Котельниково Приволжской железной дороги. Строительство второго пути на участке Горнополянский - Канальная» принято на основании ходатайства ОАО «РЖД» в лице Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО «РЖД».

В соответствии с п. 5 ст. 279 ГК РФ, правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. 

Требования к соглашению об изъятии земельного участка изложены в п. 1 ст. 56.9 ЗК РФ.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, согласно ст. 56.10 ЗК РФ, направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который:

1) указан правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 12 статьи 56.6 настоящего Кодекса или при отсутствии данного адреса по адресу, который указан таким правообладателем в качестве адреса для связи с ним в ходе выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд;

2) указан в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (в отсутствие сведений о почтовых адресах, указанных в подпункте 1 настоящего пункта);

3) присвоен изымаемым объектам недвижимого имущества (в отсутствие сведений об адресах, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта).

Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с той же статьей, направляются следующие документы:

1) кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровые паспорта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства (если сведения о таких зданиях, сооружениях, помещениях в них, объектах незавершенного строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости);

2) отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) отчет об оценке земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых, или оценке стоимости права, на котором предоставляются земельные участки взамен изымаемых, в случае, если условиями соглашения об изъятии недвижимости предусмотрено предоставление земельных участков или иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых объектов недвижимого имущества.

Во исполнение положений пп.3, 4 ст. 56.10 ЗК РФ истец направил почтовым отправлением в адрес ответчика письмо от 22.04.2024 № ИРД-287 о направлении на подписание соглашения об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд с приложением проекта соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, распоряжения об изъятии от 25.10.2023 №АД-610-р, отчета об оценке от 22.04.2024 № 1465ОН/1а. 

Письмо получено ответчиком 15.05.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. 

В соответствии с соглашением, изъятию подлежит земельный участок, имеющий следующие характеристики:  кадастровый номер 34:03:220005:6123, площадь: 167 +/- 5 кв. м., местоположение: Волгоградская область, Городищенский р-н, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожный транспорт, границы сформированного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о границах внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.12.2023 № КУВИ-001/2023-275930952. На изымаемом земельном участке объекты недвижимого имущества отсутствуют. 

Сумма денежной компенсации определена на основании отчета об оценке от 22.04.2024 № 1465ОН/1а, выполненного ООО «Терра Докс Инвест», в размере 24 800,00 руб. Копия отчета представлена в материалы дела. 

Истец указывает, что подписанный со стороны ответчика проект соглашения в адрес ОАО «РЖД» не поступил. 

В соответствии с п. 1 ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно п. 4 ст. 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии равноценного возмещения.

В соответствии с п. 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015, выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Так, например, в состав выкупной цены земельного участка может быть включена рыночная стоимость земельного участка и расположенного на нем дома, сараев, гаража, погреба, скважины, забора, плодово-ягодных насаждений, а также убытки, связанные с переездом и сменой места жительства (реальный ущерб).

Ответчик против установленной стоимости изымаемого земельного участка не возражал.

Оснований считать предоставленный отчет об оценке от 22.04.2024 № 1465ОН/1а несоответствующим требованиям закона судом при рассмотрении дела не установлено. 

Согласно п. 14 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии может быть обжаловано в суд.

Распоряжение об изъятии от 25.10.2023 № АД-610-р в судебном порядке оспорено не было. 

Ответчик, ссылаясь на ч. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которой бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом, обосновал факт неподписания направленного ему соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 34:03:220005:6123 для государственных нужд отсутствием согласия Минобрнауки России, которое осуществляет функции и полномочия учредителя Университета от имени Российской Федерации, на подписание Ответчиком названного соглашения. 

Привлеченное в качестве третьего лица Минобрнауки России свою позицию относительно предмета спора не представило. 

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценив материалы дела и представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что решение об изъятии земельного участка принято уполномоченным органом с соблюдением установленной законом процедуры такого изъятия, основание изъятия соответствует закону и ответчиком не оспорено, за изъятием земельного участка обратилось уполномоченное лицо. 

С учетом установленных обстоятельств, иск об изъятии земельного участка заявлен истцом правомерно, в связи с чем, подлежит удовлетворению на условиях соглашения об изъятии для государственных нужд земельного участка, направленного ответчику письмом от 22.04.2024 с установлением суммы возмещения в размере 24 800,00 руб. 

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, суд,

решил:

Иск удовлетворить.

Изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд у Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) земельный участок с кадастровым номером 34:03:220005:6123 общей площадью 167+/-5 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский р-н.; 

Установить сумму денежной компенсации за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 34:03:220005:6123 в соответствии с отчетом об оценке от 22.04.2024 №14650Н/1а, выполненным независимой оценочной компанией ООО «Терра Доке Инвест», в размере 24 800 руб.;

Определить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для прекращения ограничений (обременений) в ЕГРН в отношении изымаемого земельного участка с кадастровым номером 34:03:220005:6123 общей площадью 167+/-5 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский р-н.;

Решение суда по делу признать основанием для государственной регистрации прекращения постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на земельный участок с кадастровым номером 34:03:220005:6123 общей площадью 167+/-5 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский р-н и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:03:220005:6123 общей площадью 167+/-5 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский р-н; 

Установить следующие условия возмещения: 

- Возмещение стоимости изымаемого имущества выплачивается акционерным обществом «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в течение 30 (тридцати) календарных дней после вступления настоящего решения суда в законную силу путем перечисления денежных средств на расчетный счет Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); 

- Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязано в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления решения по делу в законную силу предоставить акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества. Обязательства акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по оплате считаются исполненными с даты списания денежных средств с его расчетного счета; 

в случае отказа Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить реквизиты расчетного счета более 5 (пяти) рабочих дней, денежные средства, составляющие стоимость изъятого недвижимого имущества, вносятся акционерным обществом «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  на депозит нотариуса;

-          Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязано освободить земельный участок от собственного имущества и имущества иных лиц в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения денежной компенсации. В случае нарушения Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  указанного срока, акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и/или уполномоченный исполнительный орган власти и/или подрядная организация не несут юридической ответственности за оставленное Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) собственное имущество и имущество иных лиц.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Решение в полном объеме будет изготовлено в установленный законом срок.

 

Судья                                                                                                              А.В. Крайнов