АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19559/2023

г. Тюмень

26 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авхадиевой Е.А.., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протоколов об административном правонарушении от 01.09.2023 № 00927223, от 08.11.2023 № 01267223 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 04.09.2023;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 30.10.2020;

от третьего лица – не явились, извещены. 

 

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области  обратилось в Арбитражный  суд Тюменской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности  на основании ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 01.09.2023 № 00927223).

Определением суда от 20.09.2023 указанное заявление принято к производству  суда (судья Сидорова  О.В.). Делу присвоен номер №А70-19559/2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований  относительно  предмета спора,  был  привлечен ФИО2.

Судом установлено, что в производстве суда находится дело А70-24534/2023 (судья Безиков О.А.) по заявлению Управления Росреестра по Тюменской области к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к  административной ответственности (протокол об административном правонарушении от 08.11.2023 № 01267223).

Указанное заявление принято  к производству суда 23.11.2023.

Арбитражным управляющим ФИО1  заявлено письменное  ходатайство об  объединении  дел №А70-19559/2023 и № А70-24534/2023 в  одно  производство для их совместного рассмотрения.

Определением суда от 23.11.2023 суд объединил в одно производство дела № А70-19559/2023 и № А70-24534/2023 для их совместного рассмотрения, присвоил объединенному делу  № А70-19559/2023.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Согласно письменной  позиции третьего лица. ФИО2  считает  требования  подлежащими удовлетворению, а арбитражного управляющего подвергать дисквалификации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.09.2021 по делу № А70-315/2021 в отношении ООО «Анройл-Сибирь» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Определением Управления от 12.07.2023 № 108/72-23 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

01.09.2023 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 00927223. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением Управления от 16.10.2023 № 166/72-23 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч.3., ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

08.11.2023 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № № 01267223. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Подателем жалоб является ФИО2  

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлениями о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Как указывалось выше,  определением суда от 23.11.2023 суд  объединил   в одно производство дела № А70-19559/2023 и № А70-24534/2023 для их совместного рассмотрения, присвоил объединенному делу  № А70-19559/2023.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Установив факт повторного совершения однородного административного правонарушения, Управление считает, что данное правонарушение подлежит квалификации по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1. Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) установлены основания для признания должника несостоятельным (банкротом), урегулированы порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. 

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Абзацем 13 п. 8 ст. 213.9 Закона № 127-ФЗ установлено, что финансовый  управляющий обязан исполнять иные  предусмотренные законом обязанности.

В силу положений п. 1 ст. 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, установлен п. 2 ст. 143 Закона № 127-ФЗ, а также п. 1 - 5, 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее по тексту - Общие правила).

Общие правила определяют требования к составлению арбитражным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом.

Типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение № 4) и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение № 5), утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих в них сведения.

Действующим законодательством не предусмотрено составление отчета конкурсного управляющего в произвольной форме.

В Типовой форме отчета конкурсного управляющего перечислены разделы, которые должен содержать отчет.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 при подготовке отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 05.06.2023 № 8 не выполнил установленную действующим законодательством обязанность по порядку подготовки отчетов, а именно в отчете не указаны сведения о погашении требования УФНС России по Тюменской области в полном размере согласно определению Арбитражного суда Тюменской области от 18.05.2023.

Ответчик против удовлетворения заявленных  требований  возражает,  считает, что у него отсутствует обязанность по указанию указанных выше сведений, поскольку Типовая форма отчета конкурсного управляющего не  предусматривает указание в отчете зареестровых требований.

Доводы арбитражного управляющего принимаются судом с учетом следующих  обстоятельств.

Определением суда от 24.03.2022 по делу № А70-315/2021 суд  признал требования Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области в размере 10 208,57 руб. - пени, обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет имущества должника - ООО «Анройл-Сибирь», оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника.

Определением суда от 18.05.2023 по делу № А70-315/2021 требования Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области в размере 10 208,57 руб. были признаны  погашенными.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства не предусматривает указания  сведений о задолженности должника, которая  подлежит удовлетворению счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника (зареестровые  требования).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства предусматривает указание сведений  в отношении  требований  кредиторов, включенных в реестр требований  кредиторов.

 Указание Управления, что сведения  о погашении  требований уполномоченного органа подлежала включению в раздел отчета «Иные сведения о ходе конкурсного  производства» судом  отклоняются с учетом  того, что как указывалось выше, указанная  форма  отчетности предусматривает  указание сведений только в отношении требований. включенных в реестр  требований  кредиторов.

При указанных обстоятельствах суд считает, что событие правонарушения не  доказано Управлением.

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов (далее по тексту - Постановление № 56).

Пунктом 10 Постановления № 56 установлено, что арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указывается, в том числе полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица;

Управлением установлено и подтверждается материалами дела, что в протоколе собрания кредиторов от 05.06.2023 указано сокращенное наименование должника, а именно: ООО «Анройл-Сибирь», вместо Общество с ограниченной  ответственностью «Анройл-Сибирь».

Данный факт подтверждаются протоколом собрания кредиторов от 05.06.2023.

Датой совершения административного правонарушения является 05.06.2023.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого  правонарушения

3. Согласно ч. 1 ст. 61.22 Закона № 127-ФЗ сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ (далее - Порядок ведения ЕФРСБ). 

Абзацем 3 п. 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ установлено, что в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 03.10.2022  по делу № А70-315/2023 ФИО2 привлечен к субсидиарной ответственности.

Резолютивная часть указанного определения суда оглашена 29.09.2022, следовательно, сроки для исполнения обязанности по включению сообщения о вынесении судебного акта по заявлению о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности следует исчислять с 29.09.2022. 

Таким образом, вышеуказанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ не позднее 04.10.2022. Однако, соответствующие сведения в ЕФРСБ включены только 04.02.2023, что позже установленного срока.

Нарушение требований требования ст. 61.22 Закона № 127-ФЗ подтверждается материалами дела. Дата совершения правонарушения 05.10.2022.

4. Перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, установлен п. 2 ст. 143 Закона, а также пунктами 1-5, 10 Общих правил. 

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение № 4), утверждена приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195.

Управление указывает, что отчет конкурсного управляющего ООО «Анройл-Сибирь» ФИО1 от 21.09.2023 (приложение к заявлению, файл «Материалы по ознакомлению) содержит недостоверные сведения, не соответствует установленной форме:

В числе обязательных сведений отчет конкурсного управляющего должен содержать сведения о реестродержателе.

В соответствии с п. 2 ст. 20.3 Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Поскольку собранием кредиторов ООО «Анройл-Сибирь» решение о привлечении реестродержателя не принималось, обязанность по ведению реестра в силу Закона № 127-ФЗ  возложена на арбитражного управляющего. Следовательно, при заполнении раздела «Сведения о реестродержателе» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 21.09.2023 мог указать сведения в отношении себя, как реестродержателя.

Вместе с тем, в разделе «Сведения о реестродержателе» отчета конкурсного управляющего ООО «Анройл-Сибирь» ФИО1 от 21.09.2023 (стр. 7 Отчета) в строке «Номер и дата договора, заключенного с реестродержателем» отражена информация о заключенных договорах с реестродержателем.

Однако изложенная информация относится к сведениям о страховании ответственности арбитражного управляющего ФИО1 на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве (сведения совпадают с информацией конкурсного управляющего, изложенной в разделе «Сведения об арбитражном управляющем»).

Возражая против удовлетворения требований, ответчик указывает, что адрес реестродержателя, указанный в таблице, необходим для направления запросов о предоставлении выписок из реестра требований кредиторов имеющим на то право лицам, поэтому подлежит обязательному заполнению.

В соответствии с п. 3. ст.16 Закона № 127-ФЗ, не позднее чем через пять дней с даты выбора собранием кредиторов реестродержателя арбитражный управляющий обязан заключить с реестродержателем соответствующий договор. Договор с реестродержателем может быть заключен только при наличии у него договора страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

В таблицу «Сведения о реестродержателе» включены сведения о заключенном договоре страхования ответственности конкурного управляющего ФИО1, так как конкурсный управляющий осуществляет полномочия реестродержателя кредиторов ООО «Анройл-Сибирь».

Указанные сведения о страховой организации арбитражного управляющего не подлежат обязательному включению в этом разделе отчета конкурсного управляющего, так как они уже указаны в других разделах отчета.

Доводы  ответчика  судом  отклоняются.

Из отчета от 21.09.2023 следует, что реестродержателям является  арбитражный  управляющий ФИО1

Заполнение граф «адрес реестродержателя…», «наименование страховой организации, номер и дата  договора  страхования ответственности…..» арбитражному  управляющему  не вменяется.

В данном случае ответчик  необоснованно заполнил графу «Номер и дата договора, заключенного с реестродержателем». 

Суд соглашается с доводами Управления, что, учитывая, что реестродержателем является сам арбитражный управляющий, заполнение  этой  графы  ссылками на  договоры страхования не требуется.

В этом случае ссылки на договоры страхования ответственности  арбитражного управляющего должны быть указаны только в графе «Наименование страховой организации, номер и дата  договора  страхования ответственности…..».

Суд считает  доказанным событие вменяемого   правонарушения.

Однако вопреки позиции Управления суд не усматривает в данном случае  признаков  недобросовестного  поведения арбитражного управляющего, на что  указано в заявлении. Злонамеренность введения пользователей информации в заблуждение Управлением не  доказана.

5. Управлением установлено  и подтверждается  материалами дела, что в разделах отчета конкурсного управляющего ООО «Анройл-Сибирь» ФИО1 от 21.09.2023 «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений», «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам», «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов», «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах», «Сведения о расходах на проведение процедуры наблюдения», «Сведения о расходах на проведение процедуры конкурсного производства», «Сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника (в случае недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов» сведения о сумме расходов указаны в ненадлежащей единице измерения (указаны в «рублях», а не в «тысячах рублей», что не соответствует типовой форме).

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого  правонарушения.

6. Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 утверждены Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов.

Пунктом 1.7. Методических рекомендаций установлено, что место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Адрес состоит из следующих полей: почтового индекса, наименования государства, наименования субъекта административно-территориального деления, населенного пункта, названия улицы, номера дома, строения, корпуса, квартиры, разделенных запятыми.

Установлено, что Реестр требований кредиторов от 21.09.2023 не соответствует Общим правилам и типовой форме реестра требований кредиторов, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233, а именно:

- в таблице № 11 в графах 6, 7 Реестра не отражены сведения о наименовании государства в отношении конкурсного кредитора.

Датой совершения административного правонарушения является дата составления реестра - 21.09.2023.

Исследовав материалы  дела, суд считает доказанным событие вменяемого  правонарушения.

7. В силу п. 1 ст. 61.22 Закона № 127-ФЗ сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Данные сведения подлежат включению в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта (п. 3.1 приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве».

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.04.2023 по делу № А70-315/2021 определение Арбитражного суда Тюменской области от 03.10.2022 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2023 по делу № А70-315/2021 о привлечении ФИО2 к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Анройл-Сибирь» оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО2. - без удовлетворения.

Указанное постановление изготовлено в полном объеме и размещено в картотеке арбитражных дел 24.04.2023.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2023 № 304-ЭС23-14052(2) отказано в передаче кассационной жалобы ФИО2. на судебные акты нижестоящих инстанций по делу № А70-315/2021 о привлечении ФИО2. к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Анройл-Сибирь» для рассмотрения в судебном заседании.

Указанное определение изготовлено в полном объеме и размещено в картотеке арбитражных дел 23.08.2023.

Следовательно, сведения об указанных судебных актах, вынесенных по результатам пересмотра судебных актов, принятых по результатам рассмотрения заявления о привлечении бывшего руководителя должника ФИО2 к ответственности, должны были быть включены в ЕФРСБ не позднее - 27.04.2023 и 28.08.2023 соответственно.

Вместе с тем, в нарушение ст. 61.22 Закона  № 127 –ФЗ конкурсным управляющим должника ФИО1 соответствующие сведения в ЕФРСБ не включены.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик  указывает, что судебные акты суда кассационной инстанции и Верховного  суда РФ  не являются судебными актами о пересмотре, поскольку не изменяют и не отменяют судебные акты нижестоящих судов.

Доводы ответчика судом отклоняются, как основанные на неправильном токовании положений законодательства. В силу положений АПК РФ  производство по рассмотрению  кассационных жалоб, включая их рассмотрение судами арбитражных округов и Верховным судом РФ, входит в главу VI АПК РФ «Производство по пересмотру судебных  актов  арбитражных судов»

Указанные судебные  акты были приняты  в  порядке производства по пересмотру судебных актов арбитражных судов и сведения о таких судебных актах подлежат включению в ЕФРСБ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что Управлением доказано наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 нарушений требований указанных выше положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, исключающие вину ответчика, судом не установлены. 

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие правонарушения, ответственность за совершение которого  предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Ответчик просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку оно не создает существенно угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствует тяжесть наступивших последствий, реальный ущерб. 

Исследовав материалы дела, суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ с учетом следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Одним из основных принципов ответственности является принцип справедливости, предусматривающий, что наказания и взыскания должны соответствовать степени тяжести нарушения.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Следовательно, при привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности и назначении административного наказания суду необходимо исходить из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, вмененных действий (бездействия) дела, с учетом вышеуказанных критерий.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, приняв во внимание характер допущенных нарушений, степень угрозы охраняемым общественным отношениям, считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Признавая выявленное правонарушение малозначительным суд учитывает, что выявленные нарушения не повлекли за собой наступления неблагоприятных последствий для кредиторов, должников или порядка осуществления процедуры процедур банкротства.

Характер выявленных нарушений не является существенным по наступившим последствиям, выявленные нарушения не сопряжены с грубым злоупотреблением правом.

Таким образом, отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для кредиторов, должника и охраняемых общественных отношений в связи с совершением правонарушения, а также отсутствие противоправной цели в действиях арбитражного управляющего, свидетельствуют о том, что в данном конкретном случае правонарушение не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера и степени общественной опасности суд считает, что выявленное правонарушение может быть признано малозначительным.

В силу п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст.206 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Учитывая изложенное, в связи с признанием выявленных правонарушений малозначительными, заявленные требования удовлетворению не подлежат. Суд  выносит  арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание о недопустимости нарушения требований законодательства о банкротстве при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ  арбитражный  суд 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 

Судья                                                                                                                      Сидорова О.В.