Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-15533/2019

06 марта 2020 года

г. Ульяновск

Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2020, решение в полном объеме изготовлено 06.03.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования Глотовское городское поселение (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 834 888 руб. 80 коп.

при участии:

от истца – не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя

от ответчика – не явился, уведомлен                       

 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования Глотовское городское поселение обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании:

1) задолженности в размере 762 413 руб. 49 коп., 

2) неустойки за период с 19.07.2019 по 20.08.2019 в размере 6 373 руб. 26 коп., 

3) госпошлины в размере 11 375 руб. 73 коп.,

4) неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, 

5) процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в порядке ст. 395 ГК РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты.

6) процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в порядке ст. 395 ГК РФ, на неисполненное по решению суда обязательство.

Определением от 16.01.2020 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которого истец просит взыскать с ответчика: 

- основной долг за услуги холодного водоснабжения за период с июня 2019 по июль 2019 в размере 756 040 руб. 23 коп.

- неустойку за период с 19.07.2019 по 16.01.2020 в размере 69 895 руб. 74 коп.  

-неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, 

- проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке ст. 395 ГК РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

- проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке ст. 395 ГК РФ, на сумму неисполненного по решению суда обязательства.

Определением от 06.02.2020 удовлетворено ходатайство истца об уточнении и увеличении исковых требований, согласно которого истец просит взыскать с ответчика сумму 834 888 руб. 80 коп., составляющую: 

-756 040 руб. 23 коп. - основной долг за услуги холодного водоснабжения за июль 2019 года

-78 848 руб. 57 коп. - неустойка, начисленная на сумму задолженности за услуги холодного водоснабжения за июнь-июль 2019 года, за период с 19.07.2019 по 06.02.2020 в размере 

-неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, 

-проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные в порядке ст. 395 ГК РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

-проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные в порядке ст. 395 ГК РФ, на сумму неисполненного по решению суда обязательства.

19.02.2020 от истца поступило ходатайство об уточнении и увеличении исковых требований в части неустойки, согласно которого истец просит взыскать с ответчика неустойку, начисленную на сумму задолженности за услуги холодного водоснабжения за июль 2019 года, за период с 19.07.2019 по 03.03.2020.

Протокольным определением от 03.03.2020 данное ходатайство удовлетворено. 

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Представитель ответчика в судебное заседание, о времени и месте проведения судебного заседания извещен, в ранее состоявшемся судебном заседании согласился с  исковыми требованиями частично. 

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего. 

Судом по настоящему делу, а также решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.08.2019 по делу №А72-6641/2019 установлено, что договор водоснабжения между истцом и ответчиком не заключен. 

25.01.2019 истцом в адрес ответчика был направлен договор водоснабжения № 21 от 25.01.2019. Между сторонами возникли разногласия при заключении договора, которые не были урегулированы. 

Несмотря на отсутствие подписанного договора, истец в июле 2019 года поставлял на объекты ответчика холодную (питьевую) воду, что подтверждено совокупностью представленных в дело доказательств и не оспаривается ответчиком.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии (п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По сведениям истца, общая стоимость поставленного ответчику в июле 2019 года ресурса (холодной воды) составила 756 040, 23 руб. 

Ответчик, не оспаривая обязанность оплаты поставленного ресурса, не согласился с выставленным объемом холодной воды, указав, что истец необоснованно выставил к оплате объем ресурса, потребленного объектами, не относящимися к ведению ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ /том 1, л.д. 68, 72/. 

Согласно контррасчету ответчика, задолженность ответчика за июль 2019 года составляет 434 338,18 руб.

Судом установлено, что истец ранее обращался в Арбитражный суд Ульяновской области с исковыми требованиями к ответчику о взыскании задолженности по Государственному контракту от 26.12.2017  за период с января по июль 2018 года.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.03.2019 по делу № А72-15962/2018 исковые требования были удовлетворены частично.

При этом судом было установлено следующее /том 1, л.д. 102-106/.

«…В  р.п. Глотовка Инзенского района Ульяновской области расположен Военный городок №1, на территории которого находятся: 

бюджетные объекты (здания, сооружения, в том числе склад хранения артиллерийских боеприпасов), 

жилые дома, обслуживаемые ответчиком, 

жилые дома, обслуживаемые ООО «Главное управление жилищным фондом», 

прочие потребители (жилые дома и нежилые помещения).

Поставка холодной питьевой воды на все объекты военного городка осуществляется от водонасосной станции второго подъема, расположенной по адресу: 

<

...> принадлежащей МУП «ЖКХ» МО «Глотовское городское поселение» на праве хозяйственного ведения.

Ранее между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт №21 от 26.09.2017, по условиям которого Исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение, обязуется подавать (поставлять) на объект Государственного заказчика: Военный городок №1, Склад (хранения артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда) (р.п.Глотовка, Инзенский район, Ульяновская область) – войсковая часть 58661-85 через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду.

Таким образом, в 2017 году ответчик приобретал у истца весь объем поступающей из ВНС холодной воды, определенный согласно показаниям прибора коммерческого учета, а затем доводил полученный от истца коммунальный ресурс потребителям, размещенным на территории военного городка.

Однако, на 2018 год договор водоснабжения между сторонами был заключен на иных условиях. По условиям п. 2.1 Государственного контракта №03-21122017-1 от 26.12.2017 Исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение, обязуется подавать (поставлять) на бюджетные объекты Государственного заказчика: Военный городок №1, Склад (хранения артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда) (р.п.Глотовка, Инзенский район, Ульяновская область) – войсковая часть 58661-85 через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду. 

В пункте 2.3 контракта конкретизировано, что точкой поставки по контракту является бюджетные объекты, т.е. объекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

Как следует из Приложения №1 к контракту и соответствующей Схемы, граница раздела эксплуатационной ответственности сторон установлена по внешней стене насосной станции второго подъема б/н, расположенной по адресу: 

<

...>.

Прибор учета марки ВСХН-65 зав. №17347133 расположен на выходе из ВНС (на границе раздела) и фиксирует весь объем холодной воды, подаваемой ВНС и распределяемой впоследствии на всех потребителей, располагающихся на территории военного городка.

В соответствии с п. 8.6.1 Государственного контракта №03-21122017-1 от 26.12.2017 распределение объемов холодной воды, учтенных общим ПУ № 17347133, на потребление бюджетными объектами Минобороны России, жилыми домами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, жилыми домами ООО «ГУЖФ» и прочими потребителями производится следующим образом:

Жилые дома ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России - объемы потребления ежемесячно рассчитываются по нормативам потребления ХВС согласно приказу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области № 06-64 от 25 мая 2017 г. при отсутствии ИПУ + показания индивидуальных ПУ ХВС.

Жилые дома ООО «ГУЖФ» - объемы потребления ежемесячно рассчитываются по нормативам потребления ХВС согласно приказу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области № 06-64 от 25 мая 2017 г. при отсутствии ИПУ + показания индивидуальных ПУ холодной воды.

Прочие потребители - ежемесячно рассчитываются по СНиП 2.04.01-85 при отсутствии ИПУ + показания имеющихся ПУ ХВС.

Бюджетные объекты в/г №1 - Склад (хранения артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда) (р.п. Глотовка, Инзенский район, Ульяновская область) - войсковая часть 58661-85 - от общего показания прибора учета холодной воды ПУ №17347133 за месяц вычитаются объемы потребления ХВС жилыми домами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, жилыми домами ООО «ГУЖФ» и прочими потребителями за истекший месяц.

Согласно пояснениям ответчика, сети водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Военного городка № 1, переданы ответчику по актам приема-передачи. Ответчик является организацией, передающей коммунальный ресурс до конечных потребителей. В связи с изложенным, ответчик принимает на себя потери в сетях.

Судом установлено, что в рамках рассматриваемого дела между сторонами имеются аналогичные разногласия.

 (о данных разногласиях свидетельствует переписка сторон при заключении Государственного контракта на водоснабжение на 2019 год).

Ответчик в контррасчете рассчитал объем и стоимость ресурса, поставленного на бюджетные объекты, находящиеся в ведении ответчика. 

Истец контррасчет ответчика не оспорил, справочный расчет по доводам ответчика не представил. 

Произведенный ответчиком расчет объемов потребленной холодной воды суд находит правомерным.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку обязательство по оплате поставленной холодной воды ответчиком не исполнено, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 434 338 руб. 18 коп., в части взыскания остальной суммы основного долга в иске следует отказать.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку за просрочку платежа за период с 19.07.2019 по 03.03.2020 в размере 88 019,17 руб.,  а также неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В пункте 28 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644), предусмотрено, что абоненты оплачивают фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В силу пункта 6.2 статьи 13 Федерального закона N 416 "О водоснабжении и водоотведении" абонент несвоевременно или не полностью оплативший питьевую или техническую воду, а также по договору водоснабжения и водоотведения обязан уплатить пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Указанная неустойка по своей правовой природе являются законной неустойкой.

Проверив расчет истца, суд находит его неверным. 

Обосновывая период и порядок начисления неустойки, истец сослался  на п. 7 раздела 3 договора водоснабжения от 25.01.2019:

- 30 процентов стоимости воды, потребленной абонентом за предыдущий месяц, вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду с учетом средств, ранее внесенных абонентом  в качестве оплаты за  холодную воду в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Однако договор холодного водоснабжения № 21 от 25.01.2019 между сторонами не заключен.

В силу принципа свободы договора обеспечение неустойкой своевременного внесения авансовых (промежуточных) платежей само по себе не противоречит законодательству. Однако, такое условие должно быть согласовано сторонами в договоре (пункт 2 статьи 1, статья 421 ГК РФ, пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2016)). 

Поскольку договор не заключен, то начисление неустойки с 19 числа расчетного месяца суд считает неправомерным. 

При расчете неустойки следует руководствоваться сроком оплаты, установленным пунктом 28 Правил N 644, то есть до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, с учетом требований статьи 193 Гражданского кодекса РФ. 

Также истец применяет при расчете неправильную ставку рефинансирования Центрального Банка РФ - 7,5 %, 7,25 %. 

Из буквального смысла пункта 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что пени начисляются исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты.

В силу правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991 по делу А33-16241/2017, а момент исполнения обязательства по оплате оказанных услуг в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной просрочкой оплаты, наступает определенность, поскольку сторонам становится известна дата прекращения обязательства, и соответственно дата, на которую следует  определять ставку для расчета неустойки. Если на момент принятия судом решения о взыскании неустойки сумма основного долга погашена, то при расчете неустойки необходимо руководствоваться ставкой Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики, а также Арбитражного суда Поволжского округа по делам № А72-4749/2017, А06-547/2017, при взыскании неустойки (пеней) в судебном порядке подлежит применению ставка рефинансирования Банка России на день вынесения решения суда.

Согласно расчету суда, неустойка за период с 13.08.2019 по 03.03.2020 составляет 40 894,61 руб. (434338,18 руб. х 6 % : 100 % : 130 х 204 дн. =  40 894,61 руб.). 

Требование о взыскании неустойки подлежит частичному удовлетворению в связи неверным расчетом истца. 

Неустойка также подлежит начислению с 04.03.2020 в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, по день фактической оплаты. 

Истец просит взыскать в ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные в порядке ст. 395 ГК РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты; проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные в порядке ст. 395 ГК РФ, на сумму неисполненного по решению суда обязательства.

Данные требования подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку судом уже взыскана неустойка за просрочку исполнения обязательства по оплате поставленного ресурса, и взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами приведет к применению к ответчику двух видов санкций за одно и то же нарушение, что повлечет необоснованное наложение на ответчика двойной ответственности, что недопустимо в силу норм действующего законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если законом или соглашением сторон установлена неустойка за нарушение денежного обязательства, то положения пункта 1 статьи 395 ГК РФ не применяются. В этом случае взысканию подлежит неустойка, установленная законом или соглашением сторон, а не проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ (пункт 4 статьи 395 ГК РФ).

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, но с ответчика не взыскивать, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

Госпошлина, подлежащая взысканию с истца в доход федерального бюджета, составляет 8 687 руб. 00 коп. (475232,79 х 19881,00 : 884060,00 = 8 687,00).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об увеличении исковых требований удовлетворить. 

 Исковые требования удовлетворить частично.  

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования Глотовское городское поселение» 434 338 (четыреста тридцать четыре тысячи триста тридцать восемь) руб. 18 коп. – основной долг, 40 894 (сорок тысяч восемьсот девяносто четыре) руб. 61 коп. - законная неустойка за период с 19.07.2019 по 03.03.2020, с 04.03.2020 законную неустойку за просрочку платежа в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, по день фактической оплаты. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования Глотовское городское поселение в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 687 (восемь тысяч шестьсот восемьдесят семь) руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья                                                                                              Е.С. Черланова