Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, 

<

...>.

тел./факс 

<

***>;  e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                      Дело № А68-7388/2022

Резолютивная часть решения объявлена «24» октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен «26» октября 2022 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Ефремовский завод синтетического каучука» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7107084990, ОГРН 

<

***>) об освобождении ОАО «ЕЗСК» от административной ответственности, назначенной в соответствии с постановлением от 20.06.2022 № 71-05-260/2022, в части правонарушения, предусмотренного ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ КоАП, ввиду отсутствия состава административного правонарушения,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 25.11.2021, диплому,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 12.10.2021, диплому,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Ефремовский завод синтетического каучука» (далее – ОАО «ЕЗСК», общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, ответчик) об освобождении ОАО «ЕЗСК» от административной ответственности, назначенной в соответствии с постановлением от 20.06.2022 № 71-05-260/2022.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее.

В отношении ОАО «ЕЗСК» в период с 18.02.2022 по 04.03.2022 согласно решению руководителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № 48-РШ от 21.01.2022 проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 от 31.07.2020 № 248-ФЗ Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с проверкой фактов нарушений в области охраны атмосферного воздуха ОАО «ЕЗСК».

В ходе проведенных в рамках проверки государственными инспекторами РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора контрольно-надзорных действий, анализа экологической отчетности, производственно-технической документации предприятия, установлено следующее.

Эксплуатируемый ОАО «ЕЗСК» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду № 70-0171-001015-П (объект по производству каучуков синтетических), расположенный по адресу: Тульская обл., муниципальное образование 

<

...>, относится к I категории объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Основным видом хозяйственной деятельности на данном объекте является деятельность по производству синтетического каучука.

На момент проведения проверки на вышеуказанном объекте ОАО «ЕЗСК» действовало 120 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ИЗА), из которых 115 организованные точечные, 5 неорганизованные. 47 точечных ИЗА и 2 неорганизованных ИЗА имеют продолжительность работы 7920 часов в год, 68 точечных ИЗА и 3 неорганизованных ИЗАВ периодического действия в зависимости от выполняемой работы. Точечные источники выбросов представляют собой в основном вытяжные системы общеобменной вентиляции производственных цехов и помещений, обслуживающих подразделений предприятия.

В результате хозяйственной деятельности предприятия в атмосферу выбрасывается 44 наименования загрязняющих веществ. За 2021 год выброшено 8,923 тонн загрязняющих веществ. Основными загрязняющими веществами являются: углерод оксид - 4,96 т/год, метилбензол (толуол) - 0,169 т/год, диЖелезо триоксид (Железа оксид) - 0,757 т/год, керосин - 0,71 т/год, пыль абразивная (корунд белый, монокорунд) - 1,139 т/год, сера диоксид (Ангидрид сернистый) -0,131 т/год, бор трифторид (бор фтористый) - 0,177 т/год.

ОАО «ЕЗСК» на основании приказа Управления Росприроднадзора по Тульской области от 17.07.2014 № 163-Н выдано разрешение № 787 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), сроком действия с 17.07.2014 по 16.07.2019.

Таким образом, срок действия данного разрешения истек 16.07.2019, однако с 17.07.2019 до начала проведения проверки (18.02.2022) ОАО «ЕЗСК» не получено в установленном порядке разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе комплексное экологическое разрешение,  предприятием осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения из 120 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, при этом за 2021 год выброшено 8,923 тонн загрязняющих веществ.

Кроме того, у ОАО «ЕЗСК» по объекту НВОС имеются разработанные Положение о производственном экологическом контроле ОАО «ЕЗСК», утвержденное первым заместителем генерального директора предприятия 04.02.2019, а также План природоохранных мероприятий на 2020-2024 годы.

Однако ОАО «ЕЗСК» не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля, имеющееся на предприятии положение о производственном экологическом контроле, утвержденное первым заместителем генерального директора предприятия 04.02.2019, не соответствует требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля.

20.06.2022 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора вынесено постановление № 71-05-260/2022 о привлечении ОАО «ЕЗСК» к административной ответственности по ст. 8.1 и ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в размере 180 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОАО «ЕЗСК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с требованиями статей 207-209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заинтересованное лицо, осуществляющее предпринимательскую и иную экономическую деятельность, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти. 

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении общества возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением исполнения экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрено, что выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 8.21 КоАП РФ являются общественные отношения в области охраны окружающей природной среды.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Как установлено положениями ч.ч. 1, 2, 3 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч.ч. 1, 9 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

Таким образом, ОАО «ЕЗСК» в ходе осуществления предприятием хозяйственной деятельности, в нарушение вышеизложенных нормативных требований, в период с 17.07.2019 по 18.02.2022 допущен выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, надлежащие и достаточные меры по получению в установленном порядке разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, в том числе комплексного экологического разрешения, предприятием не приняты.

Кроме того, согласно ч.ч. 1-4 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об охране окружающей среды» предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, разрабатывать и утверждать программу производственного экологического контроля, выражающаяся в следующем.

Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения:

об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;

о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Программа производственного экологического контроля для объектов I категории, указанных в пункте 9 настоящей статьи, дополнительно содержит программу создания системы автоматического контроля или сведения о наличии системы автоматического контроля, созданной в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.02.2018 №74, программа производственного экологического контроля (далее - Программа) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

Программа должна содержать в том числе разделы: сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;

сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Раздел «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» должен содержать: сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее -выбросы), ее последней корректировке; показатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту ' в целом, в том числе с указанием загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте (далее - маркерные вещества); сроки проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников, корректировки ее данных.

В нарушение вышеуказанных требований ОАО «ЕЗСК» не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля, имеющееся на предприятии положение о производственном экологическом контроле, утвержденное первым заместителем генерального директора предприятия 04.02.2019, не соответствует вышеизложенным требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля.

Таким образом, ОАО «ЕЗСК» допущено несоблюдение экологических требований при эксплуатации, зданий, строений, сооружений и иных объектов, капитального строительства.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтвержден материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Согласно названной норме, юридическое лицо признается виновным в совершении  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности заявителя в совершении выявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества составов административного правонарушения, предусмотренных статьей 8.1, частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено нарушений процедуры привлечения общества к ответственности, гарантий защиты его прав, как лица, привлекаемого к административной ответственности, которые могли бы служить основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления. Административным органом вынесено постановление в пределах предоставленных ему полномочий и сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Вместе с тем, 06.04.2022 Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен частью 4 статьи 2.1, согласно которой юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. 

То есть, если к административной ответственности за выявленное правонарушение привлечено должностное лицо, то юридическое лицо за данное правонарушение подлежит ответственности, только если будет доказано, что им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения действующего законодательства. 

Таким образом, внесенные изменения (дополнения) в статью 2.1 КоАП РФ, накладывают ограничения на возможность во всех случаях выявленных правонарушений наряду с привлечением к ответственности должностного лица, привлекать и юридическое лицо. 

В этой связи, суд приходит к выводу, что указанные изменения Кодекса об административных правонарушениях направлены на улучшение положения юридических лиц, поскольку исключают в случае привлечения к административной ответственности должностного лица, применения меры ответственности и к юридическому лицу, если таким юридическим лицом предприняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. 

В рамках настоящего дела оспаривается постановление от 20.06.2022 № 71-05-260/2022, согласно которому ОАО «ЕЗСК», как юридическое лицо привлечено к административной ответственности по статье 8.1, части 1 статьи 8.21 КоАП РФ. В настоящее время указанное постановление о привлечении к административной ответственности ОАО «ЕЗСК» не исполнено.

Судом установлено, что по выявленным в ходе административного производства нарушеням, кроме юридического лица по постановлению от 22.06.2022 № 71-05-261/2022 к административной ответственности привлечено должностное лицо – заместитель главного инженера по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов – начальник отдела ОАО «ЕЗСК» ФИО4. Постановление от 22.06.2022 № 71-05-261/2022 оставлено Ефремовским межрайонным судом без изменения.

При этом ОАО «ЕЗСК» представлены доказательства принятия мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность: с февраля 2019 года обществом осуществлялись мероприятия по подготовке проекта ПДВ с согласованием в необходимых органах. Вместе с тем, в связи с введением новых норм СанПин, утверждением методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утверждением порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, материалы на основании указанных изменений неоднократно перерабатывались.

В рамках действующего в настоящее время административного законодательства указанные выше обстоятельства, должны будут применительно к п. 4 ст. 2.1 КоАП РФ учитываться при решении вопроса о наличии (отсутствии) оснований для привлечения юридического лица наряду с должностным лицом к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая на момент рассмотрения настоящего спора изменения нормативно-правового регулирования порядка привлечения юридического лица наряду с должностным лицом к административной ответственности (ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ), исходя из установленных судом обстоятельств, суд с учетом статьи 1.7 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 37, считает необходимым без признания оспариваемого постановления незаконным, признать постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1, частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ от 20.06.2022 № 71-05-260/2022 не подлежащим исполнению.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Ефремовский завод синтетического каучука» отказать.

Признать постановление Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.06.2022 № 71-05-260/2022  о привлечении открытого акционерного общества «Ефремовский завод синтетического каучука» к административной ответственности по статье 8.1, части 1 статьи 8.21 КоАП РФ не подлежащим исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

          Судья                                             С.В. Косоухова