ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

 

21 июня 2022 года                                                                            Дело А55-23843/2020

г. Самара

 

Резолютивная часть постановления объявлена                           20 июня 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено                            21 июня 2022 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Николаевой С.Ю., Сорокиной О.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием:

Прокурора Ведякиной К.В.,

от ООО «Средневолжский станкостроительный завод» - ФИО2, доверенность от 25.02.2022,

от ООО «Гранд ЛТД» - ФИО3, доверенность от 14.02.2020,

иные участники не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы акционерного общества «Средневолжский станкостроительный завод» и Прокурора Ленинского района г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 июля 2021 года по делу              №А55-23843/2020 (судья Коршикова О.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гранд ЛТД»

к Прокурору Ленинского района г. Самары,

с участием в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Прокуратуры Самарской области, акционерного общество «Средневолжский станкостроительный завод», Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара,

о признании недействительным представления, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гранд ЛТД» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным вынесенного Прокуратурой Ленинского района города Самара Преставления об устранении нарушений земельного законодательства от 22.06.2020 № 07-03-2020/Прдп149-20-1206.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Прокуратура Самарской области, АО «Средневолжский станкостроительный завод», Администрация Ленинского внутригородского района городского округа Самара и Департамент градостроительства городского округа Самара

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13 июля 2021 года заявленные требования были удовлетворены.

В апелляционных жалобах прокуратура и АО «Средневолжский станкостроительный завод» просят суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В материалы дела поступил отзыв (письменные возражения и пояснения) ООО «Гранд ЛТД» на апелляционные жалобы, в которых оно просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании представители подателей жалоб (прокуратуры и станкостроительного завода) просили апелляционные жалобы удовлетворить, ссылаясь, в том числе, на выводы, которые содержатся во вступившем в законную силу апелляционном определении Самарского областного суда принятого по иску прокуратуры к ООО «Гранд ЛТД» об обязании последнего освободить земельный участок путем демонтажа принадлежащего ему башенного крана.

Представитель ООО «Гранд ЛТД» против удовлетворения жалоб возражал, указывая на незаконность, по его мнению, оспариваемого представления о демонтаже башенного крана.

Представители оставшихся третьих лиц участия в заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции усматривает основания для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, администрация Ленинского внутригородского района г.о. Самара 15.04.2020 года обратилась в Прокуратуру Ленинского район г. Самары, в которой извещала о проведенном осмотре земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. М. Горьского / ул. Л. Толстого, с кадастровым номером 63:01:0502002:2, площадью 3409 кв.м., находящегося в муниципальной собственности г.о. Самара.

В ходе проверки прокуратура установила, что часть земельного участка используется под строительство секции 3/2 (возведено 2 этажа здания). На земельном участке размещена строительная техника, башенный кран, стройматериалы, строительный и бытовой мусор. ООО «Гранд ЛТД» является владельцем башенного крана КБ 403А (заводской 1118, зарегистрирован 24.03.2008). Договор аренды в отношении данного земельного участка до настоящего времени ООО «Гранд ЛТД» не заключен и фактически данный земельный участок обществом занят в отсутствие правоустанавливающих документов.

Прокуратура в ходе проверки пришла к выводу, что ООО «Гранд ЛТД» незаконно использует земельный участок, что нарушает права неопределенного круга лиц и муниципального образования на беспрепятственное пользование таким участком, а также право муниципального образования г.о. Самара на распоряжение указанным объектом.

Прокуратурой выдвинуто требование освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. М. Горьского / ул. Л. Толстого, с кадастровым номером 63:01:0502002:22 путем демонтажа (вывоза) башенного крана и другого имущества, которое отражено в преставлении об устранении нарушений земельного законодательства от 22.06.2020 № 07-03-2020/Прдп149-20-1206.

Посчитав указанное представление незаконным, нарушающим его права, ООО «Гранд ЛТД» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее (Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции сослался на следующие доводы и обстоятельства, которые он посчитал установленными.

В собственности муниципального образования городского округа Самара находится земельный участок площадью 3409 кв. м с кадастровым номером 63:01:0502002:22, расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького/ ул. Льва Толстого.

Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 20.04.2007 на основании постановления Главы города Самары от 31.03.2005 N 448 "Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (секции NN 3/1, 3/2 по генеральному плану) и подземной стоянкой автомашиной Департаменту строительства и архитектуры администрации города Самары и предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного по адресу: улица Максима Горького / улица Льва Толстого в Ленинском районе города Самары".

Главой городского округа Самара Департаменту было выдано разрешение на строительство жилого дома (секции 3.1. и 3.2) со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой автомашин по адресу: Российская Федерация, Самарская область, города Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького/ ул. Льва Толстого от 20.08.2008 N RU 301000-107, со сроком действия до 20.08.2011.

Департаментом, ОАО "Средневолжский станкостроительный завод" и ООО "Транскапитал" был заключен договор N УИ-ПФ-О-1328-08 от 24.10.2008 об инвестировании строительства секции N 3/2 жилого дома N 131 по ул. М. Горького, 131 в 71 квартале Ленинского района г. о. Самара, в котором стороны договорились о реализации инвестиционного проекта по строительству объекта -16 - этажной секции N 3/2 жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой автомашин по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького, д. 131. В обязанности Департамента входит предоставление разрешения на строительство объекта, проектно-сметной документации, организация строительства объекта, ввод его в эксплуатацию, передача ОАО "СВСЗ" в собственность построенных помещений пропорционально осуществленному финансированию.

01 февраля 2000 года Департамент на основании Договора N 4-Д принял ООО "МЖК Союз" в долевое участие в проектировании и строительстве жилого дома. Предметом договора является долевое участие сторон в проектировании и строительстве 10 - 12 этажного жилого дома N 131 по ул. Максима Горького в 71 квартале Ленинского района общей площадью 6 000 кв. м (подлежит корректировке после разработки ПСД) (п. 1.1. Договора).

На основании данного договора ООО "МЖК Союз" выступал "Застройщиком-Инвестором" жилого дома N 131, ул. М. Горького в гор. Самара в объеме 100%.

Согласно п. 2.1.2. договора по окончании строительства ООО "МЖК Союз" должны быть переданы все построенные площади жилого дома.

Постановлением и.о. Главы города Самары N 827 от 18 июня 2001 года Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 5 741,70 кв. м, без права выкупа в собственность для проектирования жилого дома и строительства двух секций (N 1 и N 2 по генплану) по ул. М. Горького / Л. Толстого в гор. Самара.

25 сентября 2001 года между Департаментом и ООО "МЖК "Союз" заключено дополнительное соглашение к договору N 4-Д, которым уточнены обязанности Департамента.

15 января 2002 года между Департаментом и ООО "МЖК "Союз" был заключен Договор N 2 генерального подряда на строительство 3-х секционного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой а/и по ул. М. Горького, 131 в гор. Самара, на основании которого ООО "МЖК Союз" собственными и привлеченными силами и средствами осуществляло работы по строительству данного жилого дома. Из содержания договора N 4-Д от 01 февраля 2000 года и договора генерального подряда от 15 января 2002 года, заключенных между Департаментом и ООО "МЖК Союз" следует, что объектом строительства, проинвестировать и построить который принял на себя ООО "МЖК "Союз" (в последующем ООО "Гранд ЛТД") являлся 3-х секционный 10 - 12 этажный жилой дом, общей площадью 6 000 кв. м (подлежит корректировке после разработки ПСД).

В счет исполнения обязанности, предусмотренной п. 4.3 Договора N 4-Д, ООО "МЖК "Союз" передало в собственность Департамента строительства и архитектуры администрации города Самары трехкомнатную квартиру N 10 в первой секции площадью 132,86 кв. м в чистовой отделке, что подтверждается Дополнительным соглашением от 11 июня 2004 года к Договору N 4-Д.

Соглашением от 25 июня 2004 года между ООО "МЖК Союз" и ООО "Гранд ЛТД" осуществлена передача прав и обязанностей по договору генерального подряда N 2 от 15 января 2002 года, в соответствии с условиями которого функции генерального подрядчика по строительству третьей секции жилого дома N 131 по ул. М. Горького перешли от ООО "МЖК Союз" к ООО "Гранд ЛТД".

Инвестиционным договором от 04.04.2002 N 1/01-02 права застройщика-инвестора по Договору N 4-Д в отношении секций 3.1 и 3.2 перешли от ООО "МЖК Союз" к ООО "Гранд ЛТД".

Дополнительным соглашением от 30.06.2004 Департамент дал свое согласие на замену Застройщика-Инвестора в договоре инвестирования N 4-Д от 01.02.2000 и генерального подрядчика в Договоре генподряда с ООО "МЖК Союз" на ООО "Гранд ЛТД".

Как установлено вступившим в законную силу решением суда, по делу                 А55-14484/2020, генеральным подрядчиком и застройщиком-инвестором по строительству Жилого дома является ООО "Гранд ЛТД", застройщиком земельного участка является Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.

Постановлением Главы города Самары от N 448 от 31 марта 2005 года утвержден акт о выборе земельного участка, проект границ земельного участка согласно приложению и предварительно согласовано место размещения жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (секции NN 3/1, 3/2 по генеральному плану) и подземной стоянкой автомашин на земельном участке площадью 3 102,00 кв. м, относящемся к землям поселений, расположенном по адресу: улица Максима Горького / улица Льва Толстого в Ленинском районе города Самары.

Указанным постановлением Департаменту предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 3 409,40 кв. м (в том числе за красной линией 307,40 кв. м - для организации строительной площадки), относящийся к землям поселений, расположенный по адресу: улица Максима Горького/улица Льва Толстого в Ленинском районе города Самары согласно проекту границ земельного участка для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (секции NN 3/1, 3/2 по генеральному плану) и подземной стоянкой автомашин.

Данный земельный участок 20 апреля 2007 года поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0502002:0022, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости N 63-00-102/08467652 от 17 ноября 2008 года.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 13 июня 2007 года за Департаментом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АВ N 849343.

В настоящее время, зарегистрировано право муниципальной собственности г.о. Самара на указанный земельный участок.

Протоколом N 8 заседания Комиссии по застройке и землепользованию г.о. Самара от 30 ноября 2007 года получено специальное согласование на строительство секций 3.1 и 3.2 с отклоняющимися характеристиками.

Главой городского округа Самара 20 августа 2008 года Департаменту выдано разрешение на строительство N RU 63301000-107 жилого дома (секции 3.1 и 3.2) со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой автомашин на земельном участке площадью 3 409,40 кв. м, по адресу: Самарская область, гор. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького / ул. Льва Толстого. Срок действия разрешения (18 месяцев) до 20 февраля 2010 года.

На момент выдачи указанного разрешения секции N 1 и N 2 жилого дома были построены и введены ООО "МЖК СОЮЗ" в эксплуатацию Актом госкомиссии от 28 июня 2004 года, строительство третьей секции жилого дома (секция 3.1) было организовано и завершено ООО "Гранд ЛТД" только в 2007 году, но объект в эксплуатацию введен не был, права граждан на помещения в данной секции оформлялись в судебном порядке.

Положительное экспертное заключение на строительство секций 3.1 и 3.2 выполнено   ГУП   Самарской   области   "Центр   государственной   вневедомственной экспертизы" на Рабочий проект "Жилой дом со встроенными помещениями и подземной стоянкой автомашин по ул. Максима Горького, 131, г. Самара. Секции 3/1 и 3/2", в пунктах 8.3. и 8.4. которого указано, что генпланом предусмотрено размещение на участке двух секций N 3/1 и N 3/2 жилого дома, которые примыкают к северо-восточной стене существующей секции N 2 жилого дома; проектом предусмотрено строительство двух секций жилого дома N 3/1 и N 3/2 со встроенными помещениями.

Постановлением Администрации г.о. Самара от 20 сентября 2012 года N 1289 было прекращено действие разрешения на строительство.

30 августа 2017 года и.о. Прокурора гор. Самары принес протест Главе г.о. Самара на Постановлением Администрации г.о. Самара от 20 сентября 2012 года N 1289.

Постановлением Администрации г.о. Самара от 10 октября 2017 года N 900 было отменено постановление от 20 сентября 2012 года N 1289 о прекращении действия разрешения на строительство.

Постановлением от 16 августа 2011 года разрешение на строительство продлено до 20 августа 2013 года.

Министерством строительства Самарской области 28.08.2018 вышеуказанное разрешение на строительство было продлено на срок до 01.03.2020.

Кроме того, часть земельного участка N 63:01:0502002:0022 занята объектом незавершенного строительства - секцией N 3/1, право собственности на помещения в которой принадлежат различным лицам.

Остальная часть земельного участка предназначена для возведения на ней секции N 3/2 жилого дома, с долыциками-соинвесторами заключены договоры долевого инвестирования в части строительства для них квартир.

Ввод в эксплуатацию построенной секции 3.1 невозможен до завершения строительства секции 3.2, поскольку они являются единым объектом, объединенным едиными инженерными сетями, едиными местами общего пользования, едиными пожарными проездами, единым проектом, имеющим положительное заключение, и единым разрешением на строительство.

При этом суд первой инстанции отметил, что указанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда гор. Самары от 14 ноября 2018 года в рамках дела N 2-2517/18, в судебных актах арбитражных судов в рамках дела N А55-23828/2012, N А55-13871/2019 и в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации носят преюдициальный характер.

В рамках дела N А55-13871/2019 суд также пришел к выводу, что ООО "Гранд ЛТД" пользуется земельным участком на законных основаниях, а именно: на основании действующего договора N 4-Д и действующего разрешения на строительство ООО "Гранд ЛТД", являющееся застройщиком-инвестором и генеральным подрядчиком, осуществляет строительные работы на спорном земельном участке.

В 2012 году Департамент обращался с исковым заявлением, в котором просил расторгнуть Договор N 4-Д. Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2012 по делу N А55-23828/2012, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013, в удовлетворении исковых требований Департамента было отказано.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении исковых требований Департамента, указал, что в материалах дела не имеется и сторонами не представлены доказательства наличия обстоятельств для расторжения договора. Также суд отметил, что устранение препятствий, способствующих надлежащему исполнению договора, возможно посредством выполнения Департаментом принятых на себя обязательств по договору, следовательно, данные обстоятельства не являются неустранимыми и не могут являться основанием для расторжения договора в одностороннем порядке.

В рамках дела N А55-1163/2009 суд в удовлетворении заявления Конкурсного управляющего ООО "МЖК Союз" ФИО4 о признании недействительным инвестиционного договора N 1/01 -02 от 04.04.2002, заключенного между ООО "МЖК Союз" и ООО "Гранд ЛТД" и соглашения о перемене лица в договоре генерального подряда N 2 от 15.01.2002 на строительство 3-х секционного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой автомашин по адресу: 

<

...>, заключенное между ООО "МЖК Союз" и ООО "Гранд ЛТД" 25.06.2004, отказал. Суд пришел к выводу, что ООО "Гранд ЛТД" является надлежащим застройщиком-инвестором секций З.1 и 3.2, секции З.1 и 3.2 являются единым объектом, разбитым на две очереди строительства.

Также в рамках дела N А55-1163/2009 суд отказал Конкурсному управляющему ООО "МЖК Союз" о признании недействительным дополнительного соглашения от 30.06.2004, которым Департамент дал согласие на замену Застройщика-Инвестора в Договоре N 4-Д и генерального подрядчика в Договоре генподряда с ООО "МЖК Союз" на ООО "Гранд ЛТД". Суд пришел к выводу о том, что ООО "Гранд ЛТД" является надлежащим застройщиком-инвестором секций 3.1 и 3.2.

Решением Ленинского районного суда гор. Самары от 24.03.2009 по делу N 2389/09 отказано в иске прокурора Ленинского района гор. Самары к ООО "Гранд ЛТД" о сносе самовольной постройки секции 3.2 жилого дома. Суд пришел к выводу о том, что секция 3.2 самовольной постройкой не является, строительство ведется на законном основании при наличии всех необходимых документов, пользование земельным участком ООО "Гранд ЛТД" осуществляет на основании Договора N 4-Д, соответственно передача прав на земельный участок не требуется, секции 3.1 и 3.2 являются единым объектом, о чем свидетельствуют документы о предоставлении земельного участка под строительство третьей секции, состоящей из двух этапов, разрешительная документация, генеральный план застройки, а также проектная документация, предусматривающая один общий паркинг с единым проездом из первой секции, единую сеть водоснабжения, электроснабжения и теплоснабжения всех трех секций дома.

Также решением суда от 16.02.2021 г. по делу А55-14484/2020 установлено, что секция 3.2 самовольно возведенной постройкой не является.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ вступившие в законную силу судебный акт арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Проанализировав состоявшиеся ранее многочисленные решения судов (арбитражного и общей юрисдикции), суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО «Гранд ЛТД» на законных основаниях пользуется земельным участком, соответственно, вынесенное Прокуратурой Ленинского района г. Самары представление об устранении земельного законодательства от 22.06.2020 г. незаконно, нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем заявленные требования были удовлетворены, с отнесение судебных расходов на прокуратуру, за счет казны Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения, судом первой инстанции допущено несоответствие выводов в нем изложенных, обстоятельствам дела, что в силу п.3) ч.1 ст.270 АПК РФ является основанием для отмены решения и принятия нового судебного акта.

Как было указано выше, заявителем в рамках настоящего дела обжалуется вынесенное Прокуратурой Ленинского района города Самара Преставление об устранении нарушений земельного законодательства от 22.06.2020 № 07-03-2020/Прдп149-20-1206. Указанным представлением заявителю предложено убрать со спорного участка принадлежащий ему башенный кран и иное имущество.

В связи с неисполнением представления в добровольном порядке, прокуратура обратилась с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г.о. Самара в суд общей юрисдикции с исковыми требованиями к ООО «Гранд ЛТД» о признании незаконными действий по размещению башенного крана на земельном участке по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 63:01:0502002:22 и обязании ООО «Гранд ЛТД» освободить означенный земельный участок путем демонтажа (вывоза) башенного крана.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 02.11.2021 в удовлетворении заявленных требований прокурору Ленинского района г. Самары отказано.

На решение Ленинского районного суда г. Самары от 02.11.2021 по делу № 2-2359/2021 прокуратурой района внесено апелляционное представление, которое находилось в производстве судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда.

На основании положений п.1 ч.1 статьи 143 АПК РФ производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г.Самары от 02 ноября 2021 года по делу 2-2359/2021.

Апелляционным определением Самарского областного суда решение Ленинского районного суда было отменено, с вынесением нового решения, которым действия ООО «Гранд ЛТД» признаны незаконными, а общество обязано освободить спорный земельный участок от башенного крана.

Апелляционной инстанцией Самарского областного суда сделаны следующие выводы.

ООО Гранд ЛТД» в установленные сроки не осуществило строительство многоквартирного дома.

20.08.2008г. департаменту выдано разрешение на строительство жилого дома (секции 3.1. и 3.2) со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой автомашин по адресу: Российская Федерация, Самарская область, город Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького/ ул. Льва Толстого № RU 63301000-107, со сроком действия до 20.02.2010г.

Разрешение на строительство № RU63301000-107 от 20.08.2008г. продлевалось 2 раза, что свидетельствует о надлежащем исполнении департаментом взятых на себя обязательств по договору 4-Д от 01.02.2000г. о долевом участии в проектировании и строительстве жилого дома № 131 по ул.Максима Горького в 71 квартале Ленинского района.

Продление срока действия разрешения на строительство в рамках договора 4-Д неограниченное число раз и на неопределенные сроки прямо противоречит установленному Градостроительным кодексом РФ порядку осуществления строительства.

Постановлением Главы города Самары от 31.03.2005г. № 448 утвержден акт о выборе земельного участка для строительства, предварительно согласовано место размещения жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (секции 3.1, 3.2 по генплану), подземной стоянкой автомашин и департаменту предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3 409, 40 кв.м., расположенный по адресу: улица Максима Горького/улица Льва Толстого в Ленинском районе города Самары.

На основании указанных документов департаментом велось строительство жилого дома № 131 по ул. М.Горького.

Вместе с тем, Федеральным законом от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» внесены изменения в статью 161 Бюджетного кодекса РФ.

Указанная норма содержит императивный запрет на осуществление органами местного самоуправления какой-либо оплачиваемой деятельности, не предусмотренной учредительными документами.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, департамент не вправе осуществлять функции заказчика при строительстве объектов капитального строительства, не относящихся к объектам муниципальной собственности, возводимых для нужд городского округа Самара.

Постановлением администрации городского округа Самара от 02.03.2016г, № 170 департаменту прекращено право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

Таким образом, департамент градостроительства городского округа Самара в настоящее время не может быть застройщиком данного объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.07.2021г., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2021г. и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 10.03.2022г., отказано в удовлетворении требований ООО «Гранд ЛТД» об обязании департамента градостроительства городского округа Самара исполнить обязанность по договору №4-Д от 01.02.2000г., предоставив ООО «Гранд ЛТД» действующее разрешение на строительство.

Таким образом, довод ООО «Гранд ЛТД» о необходимости башенного крана для продолжения строительства, апелляционной инстанцией Самарского областного суда признан  необоснованным.

Также Самарским областным судом признано, отсутствие каких-либо прав у ООО «Гранд ЛТД» на земельный участок, на котором расположен башенный кран.

С учетом изложенного, Самарский областной суд пришел к выводу, что незаконное использование ООО «Гранд ЛТД» земельного участка нарушает права неопределенного круга лиц и муниципального образования г.о.Самара на беспрепятственное пользование и распоряжение данным участком, что и послужило основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Поскольку, в рамках дела, рассмотренного Ленинским районным судом г. Самары участвуют те же лица, а требование прокуратуры по существу, заключалось в обязании ООО «Гранд ЛТД» исполнить обжалуемое в рамках настоящего дела представление, выводы суда общей юрисдикции являются преюдициальными, по отношению к определению вопроса о законности и исполнимости представления прокуратуры.

С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции по настоящему делу следует отменить и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Гранд ЛТД» требований.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение искового заявления, а также апелляционной жалобы АО «Средневолжский станкостроительный завод» в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на заявителя по делу.

При обращении с апелляционной жалобой, АО «Средневолжский станкостроительный завод», государственная пошлина уплачена в большем размере, чем предусмотрено ст.333.21 НК РФ, поэтому третьему лицу следует выдать справку на её частичный возврат в сумме 1.500 руб.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 июля 2021 года по делу              №А55-23843/2020 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных ООО «Гранд ЛТД» требований отказать.

Взыскать с ООО «Гранд ЛТД» в пользу АО «Средневолжский станкостроительный завод» возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 1500 руб.

Выдать АО «Средневолжский станкостроительный завод» справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                                 А.Б. Корнилов

 

Судьи                                                                                                               С.Ю. Николаева

 

О.П. Сорокина