ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-16343/2024

Дело № А41-72048/23

17 сентября 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  03 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 сентября 2024 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Диаковской Н.В.,

судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Маркарян В.А.,

при участии в заседании:

от ЗАО «Балашихинская электросеть» – ФИО1 по доверенности от 01.06.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – ФИО2 по доверенности от 02.09.2024, диплом о высшем юридическом образовании;

от ФИО3 – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области 

на решение Арбитражного суда Московской области 

от 25 июня 2024 года по делу № А41-72048/23, 

по заявлению закрытого акционерного общества «Балашихинская электросеть»

к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области

при участии в деле третьего лица: Степанова Дмитрия Владимировича

об оспаривании предписания,  

 

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Балашихинская электросеть» (далее - ЗАО «Балашихинская электросеть», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее - заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконным предписания от 16.06.2023 № 080Б-26319-1-27-2023.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 июня 2024 года по делу № А41-72048/23 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 176-178).

Не согласившись с данным судебным актом, Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ФИО3, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ЗАО «Балашихинская электросеть» возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области и ЗАО «Балашихинская электросеть», изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 01.06.2023 по 16.06.2023 сотрудниками заинтересованного лица проведена внеплановая проверка соблюдения обществом действующего законодательства при оказании услуг электроснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Кучино ул. Пушкинская, д. 49, кв. 71.

В ходе указанной проверки были выявлены нарушения, которые были отражены в акте документальной проверки от 16.06.2023 № 08ОБ-26319-1-27-2023, а именно:

- в нарушение пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 общество осуществило перерасчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период с декабря 2020 года по февраль 2023 года путем снятия ранее начисленных 17 871 руб. 35 коп. и доначисления 32 840 руб. 15 коп.

В связи с выявленными нарушениями обществу выдано предписание от 16.06.2023 № 080Б-26319-1-27-2023, которым указано на необходимость в срок до 01.08.2023 произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению по лицевому счету квартиры 71 с учетом платы, начисленной за период непредставления показаний индивидуального прибора учета коммунальных ресурсов (т. 1 л. д. 12-14).

Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы ЗАО «Балашихинская электросеть» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

В силу пунктов 36, 37 и 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Пунктом 61 Правил № 354 установлено, что если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Как следует из материалов дела, учет потребленной электрической энергии жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр-н Кучино, ул. Пушкинская, д. 49, кв. 71 (лицевой счет № 

<

***>), осуществлен согласно показаниям индивидуального прибора учета электрической энергии тип NP530, заводской № 00317362 с 13.05.2006.

Показания прибора учета электрической энергии 063139, зафиксированные представителем исполнителя коммунальной услуги при контрольной проверке 18.11.2020, учтены при выставлении счета-квитанции на оплату потребленной электрической энергии за ноябрь 2020 года.

В связи с отсутствием сведений о фактических показаниях прибора учета за период с декабря 2020 года по февраль 2023 года счета-квитанции на оплату электрической энергии выставлены исходя из среднемесячного объема потребления коммунальной услуги (пункт 59 Правил).

Из материалов дела следует, что 20.03.2023 ЗАО «БЭЛС» осуществлен ввод в эксплуатацию нового прибора учета электрической энергии, принят прибор учета тип ADllB.l-LRs-Z-R-TW (1-7-1), заводской №06236070 с показаниями 000001, демонтирован прибор учета тип NP530, заводской № 00317362 с показаниями 069642, о чем составлен акт от 20.03.2023.

В расчетном периоде за март 2023 года произведен перерасчет согласно показаний прибора учета электрической энергии 069642, зафиксированных представителем ЗАО «БЭЛС» при замене прибора учета 20.03.2023 и выставлен корректирующий счет-квитанция на оплату потребленной электрической энергии с учетом ранее выставленных счетов-квитанций и оплат за электроэнергию в соответствии с пунктом 61 Правил по цене соответствующего расчетного периода на сумму 15 342 руб. 50 коп., а именно:

- задолженность по оплате за потребленную электрическую энергию за предыдущий расчетный период на 01.03.2023 составила 707 руб.;

- произведено начисление в размере разницы зафиксированных представителем ЗАО «БЭЛС» показаний прибора учета в более поздний период 69642 по состоянию на 20.03.2023 и начальных показаний прибора учета 63139, зафиксированных при контрольной проверке 18.11.2020, что составляет 69643-63139 = 6503кВт.ч.;

- расход потребленной электрической энергии 6503 кВт.ч умножаем на тариф 5,05 руб. (тариф установлен распоряжением комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.11.2022 № 213-Р) 6503 кВт.ч*5,05 руб. = 32 840 руб. 15 коп., исключены начисления за период с 01.12.2020 по 28.02.2023 из расчета среднемесячного объема потребления коммунальной услуги на сумму 17 871 руб. 35 коп.;

- оплата за электрическую энергию от 09.03.2023 в сумме 707 руб.; 

- начисления за период с 20.03.2023 по 31.03.2023 из расчета норматива потребления коммунальной услуги в размере 74 кВтч. на сумму 373 руб. 70 коп.

Таким образом, заинтересованное лицо в акте проверке ошибочно указал, что заявитель доначислил ФИО3 сумму 32 840 руб. 15 коп. и произвел снятие начислений на сумму 17 871 руб. 35 коп.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявителя пояснил, что денежные средства в сумме 17 871 руб. 35 коп. учтены ЗАО «БЭЛС» при перерасчете и ФИО3 к оплате предъявлено не 32 840 руб. 15 коп., а 15 342 руб. 50 коп. (32 840 руб. 15 коп.- 17 871 руб. 35 коп. = 15 342 руб. 50 коп.), что подтверждаем расшифровкой начислений и оплат, счетом-извещением за март 2023 года на сумму 15 342 руб. 50 коп.

В пункте 2 письма Минстроя России от 10.02.2017 № 4070-АТ/04 разъяснено, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги в соответствии с пунктом 61 Правил № 354 представляет собой разность начальных показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов, переданных ранее исполнителю коммунальных услуг, и переданных показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов в более поздний период с учетом платы, начисленной за период непредставления показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов.

Однако по смыслу пункта 61 Правил, сам перерасчет предполагает не только установление фактически потребленной электрической энергии, но и корректировку ранее произведенных начислений по средним показаниям ИПУ в указанный период времени, то есть выставление за указанный период задолженности, за вычетом уже произведенных потребителем оплат.

Таким образом, в платежном документе (счете-квитанции) за март 2023 года ЗАО «БЭЛС» правомерно указало начальные показания ИПУ 63 139, конечные показания ИПУ 69 642, расход (кВт) 6 503, тариф 5,05 руб., сумма 15 342 руб. 50 коп., для сведения указаны суммы внесенной ФИО3 платы - 27 строк (суммы указаны с минусовым значением на общую сумму 17 497 руб. 65 коп.), которая учтена при проведении перерасчета указанного выше и в данном документе.

Доказательств, подтверждающих иной расход электроэнергии в периоде с 18.11.2020 по 19.03.2023, суду представлено не было.

При изложенных обстоятельствах заинтересованным лицом не представлено безусловных доказательств, подтверждающих факт нарушения заявителем требований действующего законодательства.

Учитывая изложенное выше, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое предписание является незаконным и подлежит отмене.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 июня 2024 года по делу № А41-72048/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано  в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области  в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

 

Н.В. Марченкова

 

Н.А. Панкратьева