АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18505/2020

г. Новосибирск

13 сентября 2021 года

резолютивная часть решения объявлена 6 сентября 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пигеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпрод» (ИНН 5433196105), дачный поселок Мочище к Управлению Россельхознадзора по Новосибирской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, г. Новосибирск о признании незаконным и об отмене постановления от 22.01.2020 № 07-05/16-704 

при участии в  судебном заседании представителей

заявителя - ФИО1– представитель по доверенности от 16.09.2020, паспорт, диплом, ФИО2 – представитель по доверенности от 30.04.2021, паспорт, диплом;

заинтересованного лица -  ФИО3 – представитель по доверенности от 16.08.2021, паспорт, диплом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сельхозпрод» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Россельхознадзора по Новосибирской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным и об отмене постановления от 22.01.2020 № 07-05/16-704. 

Решением от 13.10.2020 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 02.02.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.04.2021 решение Арбитражного суда Новосибирской области от 13.10.2020 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области. 

При новом рассмотрении дела, общество, мотивируя свои требования, указывает на то, что в рассматриваемом случае административным органом фактически была подменена процедура контроля в нарушение законодательно установленных требований и фактически проведена внеплановая проверка, а не рейдовый осмотр, кроме того общество указало, что на проверяемых земельных участках расположены объекты недвижимого имущества и должностное лицо управления, проведя проверку данных земельных участков, вышло за пределы своих полномочий, соответственно, у управления отсутствовали полномочия на привлечение общества к административной ответственности за вменяемое правонарушение. 

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования. 

Управление требования не признало, указав на то, что довод о нарушении порядка проведения рейдового осмотра был рассмотрен Арбитражным судом Западно-Сибирского округа и в постановлении от 20.04.2021 кассационный суд указал на ошибочность выводов судов о проведении административным органом спорного рейдового осмотра с нарушением требований Закона № 294-ФЗ, таким образом, порядок проведения планового (рейдового) осмотра территории земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:9407 не может являться предметом спора при новом рассмотрении дела, также управление полагает, что довод о нахождении на проверяемом земельном участке объектов недвижимости не имеет юридического значения, так как указанные объекты недвижимости возведены на сельскохозяйственных угодьях, часть земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости не осматривалась, осматривалась территория сельскохозяйственных угодий. 

Представитель управления в судебном заседании поддержал возражения против заявленных требований.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил. 

На основании приказа управления от 26.07.2019 № 332-ОВ Об утверждении планового (рейдового) задания, на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:9407 специалистами управления проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 2,8 га, с кадастровым номером 54:19:112001:9407, принадлежащего на праве собственности обществу.

В ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования установлен факт зарастания сорной травяной растительностью естественного происхождения (пырей ползучий, марь белая, ежа сборная, овес пустой, крапива двудомная) с остатками травостоя прошлых лет и единично стоящей древесной растительностью (вид: береза высотой от 0,5 до 1,5м) на площади 1,176 га земельного участка.

На основании мотивированного представления от 02.08.2019 № 07-05/16-9407 по результатам планового (рейдового) осмотра, согласована внеплановая выездная проверка в отношении общества (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 16.08.2019 № 7-10-114546-2019).

В ходе внеплановой выездной проверки на земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 54:19:112001:9407, общей площадью 2,8 га, местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, в границах МО Станционный сельсовет, ориентир: 1,495 км по направлению на запад от п. Пашино Новосибирского района Новосибирской области, принадлежащем на праве собственности обществу, установлен факт зарастания сорной растительностью естественного происхождения (пырей ползучий, марь белая, ежа сборная, овес пустой, крапива двудомная) с остатками травостоя прошлых лет и единично стоящей древесной растительностью (вид: береза высотой от 0,5 до 1,5 м) на площади 1,176 га.

Установлено, что часть земельного участка на площади 1,176 га заросла сорной растительностью (пырей ползучий, марь белая, ежа сборная, овес пустой, крапива двудомная) и единично стоящей древесной растительностью (вид: береза высотой от 0,5 до 1,5м), не обрабатывается, не используется для целей сельскохозяйственного производства, на ней имеются остатки сорных растений прошлых лет, не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. Тем самым нарушены положения пунктов 1, 3 части 2 статьи 13, абзацы 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацы 2, 4, 7, 10 статьи 1, статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте планового (рейдового) осмотра, обследования территории № 07-05/16-9407 от 02.08.2019, в акте проверки № 07-05/16-704 от 23.10.2019.

По признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, административным органом составлен протокол № 07-05/16-704 от 22.11.2019 об административном правонарушении. 

По результатам рассмотрения материалов административного дела, 22.01.2020 должностным лицом управления вынесено постановление № 07-05/16-704, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, ответственность за которое предусмотрена частью  2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. 

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется виной.

Пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

В статье 1 Федерального закона от 18.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) даны основные понятия, используемые в Федеральном законе.  Согласно абзацам 2, 4, 7, 10 статьи 1 Закона № 101-ФЗ (в редакции от 27.12.2019)  государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения этом - это разработка и утверждение норм и правил в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; деградация земель сельскохозяйственного назначения - это ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий; агрохимические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов применения агрохимикатов и пестицидов в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при обеспечении мер по безопасному обращению с ними в целях охраны окружающей среды; противоэрозионные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов защиты почв от водной, ветровой и механической эрозии.

Статья 8 Закона № 101-ФЗ устанавливает обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Так, согласно указанной статье собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду, соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов, содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения, информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого постановления, послужил вывод административного органа о допущенных на земельных участках с кадастровыми номерами 42:01:0108003:100 и 42:01:0000000:486 нарушениях земельного законодательства, выразившихся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого постановления послужил вывод управления о допущенных обществом на земельном участке с кадастровым номером 54:19:112001:9407 нарушениях земельного законодательства, выразившихся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 54:19:112001:9407 располагаются объекты недвижимости: нежилое здание Склад № 1 с кадастровым номером 54:19:112001:11872, нежилое здание Склад № 2 с кадастровым номером 54:19:112001:11869, нежилое здание Теплица для производства сельскохозяйственной продукции № 1 с кадастровым номером 54:19:112001:11870, нежилое здание Теплица для производства сельскохозяйственной продукции № 2 с кадастровым номером 54:19:112001:11871. 

Пунктом 1 статьи 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» его действие не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется ЗК РФ.

Поскольку на земельном участке с кадастровым номером 54:19:112001:9407 расположены четыре объекта недвижимого имущества, указанные земельные участки не могут являться предметом проверки соблюдения норм Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а, следовательно, отсутствует предмет и объект административного правонарушения.

Довод управления о том, что часть земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, не осматривались, осматривались только сельскохозяйственные угодья, судом отклоняется ввиду того, что термин земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, не должен пониматься во взаимосвязи с положениями пункта 2 статьи 77 ЗК РФ и применяться исключительно к земельным участкам, занятым сельскохозяйственной наземной недвижимостью (животноводческими комплексами, птичниками, коровниками и т.д.), поскольку Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» прямо указано на его неприменимость к земельным участкам, на которых расположены любые объекты недвижимого имущества.

Нормы, содержащиеся в абзаце 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не являются отсылочными, а определяют предмет регулирования и сферу действия данного специального закона.

Из вышеуказанного следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:9407, при условии его принадлежности к категории «земли сельскохозяйственного назначения», не применяются положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с тем, что указанные земельные участки заняты сооружениями (объектами недвижимости).

Как следует из пункта 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. 

Согласно пункту 1 статьи 23.15 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.18, статьей 8.3 (в части административных правонарушений, относящихся к нарушениям правил обращения с пестицидами и агрохимикатами при хранении и применении пестицидов и агрохимикатов), статьей 8.6 (в части административных правонарушений, относящихся к самовольному снятию или перемещению почвы, уничтожению плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), частями 1 и 2 статьи 8.7 (в части административных правонарушений, совершенных в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», включая мелиорированные земли), частями 2 и 2.1 статьи 8.8, статьями 10.1 - 10.3, статьей 10.9, статьей 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), статьями 10.12 - 10.14, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2 настоящего Кодекса. 

Таким образом, должностное лицо управления осуществило деятельность по надзору за землями, хотя и имеющими категорию «для сельскохозяйственного назначения», но в силу установленного законом изъятия не отнесенных к землям, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», выйдя за пределы своих полномочий.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (часть 1 статьи 28.3. КоАП РФ).

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела (часть 1 статьи 29.1. КоАП РФ).

Общество не является правообладателем земельных участков, оборот которых регулируется Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку на земельном участке с кадастровым номером 54:19:112001:9407 расположены объекты недвижимости.

Следовательно, к полномочиям управления не относится проверка указанных земельных участков, рассмотрение дела об административном правонарушении, привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным. 

При принятии решения суд учитывает также правовую позицию Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А45-7133/2020 от 03.12.2020. 

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Россельхознадзора по Новосибирской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22.01.2020 № 07-05/16-704 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпрод» (ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штраф в размере 400000 рублей. 

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционных жалоб через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.И. Булахова