АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18445/2024

07 февраля 2025 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2025 года 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халиковой А.Р., рассмотрел в судебном заседании материалы дело по заявлению АО «КС БАНК»

Заинтересованные лица: 

ГУФССП по Саратовской области

Волжский РОСП г. Саратова ГУФССП по Саратовской области

Старший СПИ Волжского РОСП ГУФССП по Саратовской области ФИО1

Управление Росреестра по Саратовской области

ГУ МВД России по Саратовской области

ООО «МЗК ВОСТОК» 

СПИ Волжского РОСП г. Саратова ФИО2

СПИ Волжского РОСП г. Саратова ФИО3

Старший СПИ ФИО4 СОСП по Саратовской области

ГМУ ФССП России 

СПИ ФИО5 СОСП по Саратовской области 

СОСП по Саратовской области

о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского РОСП ГУФССП России по Саратовской области ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за принятием мер по своевременному и полному исполнению работниками вверенного подразделения судебного акта, нарушении установленных Законом об исполнительном производстве сроков рассмотрения и принятия решения о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС № 042133775, ФС № 042133776;

об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1 устранить допущенные нарушения Закона об исполнительном производстве:

- обеспечить контроль за рассмотрением заявлений о возбуждении исполнительных производств и принятием решения о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС № 042133775, ФС № 042133776;

- организовать работу по направлению копий постановлений о возбуждении/об отказе в возбуждении исполнительных производств с оригиналами исполнительных листов серии ФС № 042133775, ФС № 042133776 в адрес АО «КС Банк»;

- в случае установления факта утраты исполнительных листов серии ФС № 042133775, ФС № 042133776, обеспечить контроль за обращением судебным приставом-исполнителем в суд с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных документов, 

При участии: 

СОСП по Саратовской области – ФИО5 по доверенности, 

СПИ ФИО5 СОСП по Саратовской области – лично, удостоверение, 

Старший СПИ ФИО4 Сосп по Саратовской области – ФИО5 по доверенности, 

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением. 

Служба судебных приставов требования оспорила, пояснила, что все исполнительные листы исполнены полностью. 

Как следует из позиции заявителя, решением Арбитражного суда Республики Мордовия, резолютивная часть которого объявлена 8 ноября 2021 г., по делу № А39-9905/2021 Акционерное общество «КС БАНК» (АО «КС БАНК») зарегистрированное по адресу: 430005, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». 

В Волжское РОСП г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области (далее — Отделение) были направлены на исполнение следующие исполнительные листы:

- Исполнительный лист серии ФС № 042133775, выданный Арбитражным судом Республики Мордовия по делу № А39-10782/2023 от 14.12.2023, предмет исполнения: запретить Управлению Росреестра по Саратовской области и его структурным подразделениям осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности, любых сделок, ограничений (обременений) права в отношении объектов недвижимости в пределах суммы 215 620 593,66 руб., находившихся у ООО «Международная зерновая компания Восток» на праве собственности. Согласно отчету АО «Почта России» отправление получено представителем Отделения 17.01.2024 (ШПИ 80082292958333).

- Исполнительный лист серии ФС № 042133776, выданный Арбитражным судом Республики Мордовия по делу № АЗ9-10782/2023 от 14.12.2023, предмет исполнения: запретить Управлению ГИБДД МВД по Саратовской области и его структурным подразделениям осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности, любых сделок, ограничений (права) в отношении транспортных средств в пределах суммы 215 620 593,66 руб., находящихся - у ООО «Международная зерновая компания Восток» на праве собственности. Согласно отчета АО «Почта России» отправление получено, представителем Отделения 17.01.2024 (ШПИ 80082292958302).

 В соответствии с ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об. исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу- исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе - в возбуждении исполнительного производства.

Частью 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении - исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим Исполнительный документ.

Заявитель считает, что службой приставов допущено незаконное бездействие, поэтому Банк обратился в арбитражный суд. 

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия: а) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; б) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействия) должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В нарушение требований ст. 65, ст. 198 АПК РФ заявитель не обосновал, что заинтересованное лицо нарушило закон иной правовой акт, приняв оспариваемое решение. 

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Нарушения прав заявителя не установлено. 

В рассмотренном случае все исполнительные производства окончены фактическим исполнением. 

На исполнении в Волжском РОСП г.Саратова находились исполнительные производства:- № 110083/24/64040-ИП от 18.04.2024, возбужденного ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № ФС 042133775 от 18.12.2023, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия (Код по ОКОГУ 1400027; Адрес: 430030, 

<

...>) по делу № А39-10782 /2023, вступившему в законную силу 18.12.2023, предмет исполнения: Запретить осуществлять государственную регистрацию переход права собственности, любых сделок, ограничений (обременений) права в отношении объектов недвижимости в пределах суммы 215620593,66 руб., находящихся у ООО "Международная зерновая компания Восток" на праве собственности, в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ИНН 

<

***>, адрес должника: 410012, Россия, Саратовская обл., , 

<

...>, ,, в пользу взыскателя: АО "КС БАНК", адрес взыскателя: 115114, Россия, Москва, наб. Павелецкая, д. 8,

Постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства посредством ЕПГУ 18.04.2024, а также дополнительно направлено почтой России 41000096649944, 41000096651107. 

25.06.2024 производство окончено фактическим исполнением.

Судом учтено, что согласно почтовой накладной от 17.04.2024г. исполнительный лист был передан в РОСП – 17.04.2024г., производство возбуждено 18.04.2024г. 

- № 99912/24/64040-ИП от 08.04.2024, возбужденного ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № ФС 042133776 от 18.12.2023, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия (Код по ОКОГУ 1400027; Адрес: 430030, 

<

...>) по делу № А39-10782 /2023, вступившему в законную силу 14.12.2023, предмет исполнения: Обеспечительная мера неимущественного характера. ЗАПРЕТИТЬ Управлению ГИБДД МВД ПО Саратовской области и его структурным подразделениям – в лице ГУ МВД РФ по Саратовской области (ГИБДД в составе указанного юридического лица) осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности, любых сделок, ограничений (обременений) права в отношении транспортных средств в пределах суммы 215620593.66 рублей, находящихся у ООО "Международная зерновая компания Восток" на праве собственности, в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): Управление ГИБДД МВД ПО Саратовской области в лице ГУ МВД РФ по Саратовской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 645501001, УИП 2006455014992645501001, адрес должника: 410005, Россия, 

<

...>, в пользу взыскателя: КУ АО "КС БАНК" - ГК "АСВ", адрес взыскателя: 109240, 

<

...>. 

Постановление о возбуждении направлено 08.04.2024 сторонам исполнительного производства посредством ЕПГУ, а также дополнительно направлено почтой России 41000096650148, 41000096650179. 

06.08.2024 Исполнительное производство передано в СОСП по Саратовской области по адресу: ул. Новоузенская, д. 180А, г. Саратов, Саратовская обл., Россия, 410054.

Постановлением от 12.08.2024г. указанное исполнительное производство принято к исполнению, присвоен новый номер исполнительного производства № 113613/24/98064-ИП.  

17.10.2024г. ГУ МВД РФ по Саратовской области сообщило, что в отношении автотранспортных средств должника введены ограничения на совершение регистрационных действий. 

Указанное исполнительное производство окончено 11.12.2024г.  

Судом учтено, что согласно почтовой накладной от 05.04.2024г. исполнительный лист был передан в РОСП – 05.04.2024г., производство возбуждено 08.04.2024г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Согласно ст. 14 Закона постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении в части признания незаконным бездействия Старшего судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении срока, установленного ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, в данном случае необоснованны, поскольку фактически исполнительные документы поступили в канцелярию Волжского РОСП г.Саратова 05.04.2024, 17.04.2024 о чем свидетельствуют реестры Почты России по накладным, согласно которым заказные письма были переданы в доставку в РОСП из почтового отделения. 

Исполнительные производства возбужденные, были возбуждены своевременно, в связи с этим отсутствуют основания полагать, что право взыскателя было нарушено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

 Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности. 

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 1 Закона об исполнительном производстве данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий, предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также названной нормой определен перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершить судебный пристав-исполнитель. При этом данный перечень не является исчерпывающим, на что указывает пункт 17 части 1 данной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Службой приставов в т.ч. направлялись требования об исполнении требований исполнительных документов.  

В рассматриваемом случае зарегистрированы запреты на все регистрационные действия в отношении недвижимости, транспортных средств.  

Исполнительные производства окончены фактическим исполнением. 

Поскольку в соответствии со ст. 4 АПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право, а в рассматриваемом случае незаконных действий судебным приставом-исполнителем не допущено, нарушения прав заявителя не установлено, требования удовлетворению не подлежат.  

Незаконного бездействия Старшего судебного пристава Волжского РОСП ФИО1 не установлено. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных АО «КС БАНК» требований отказать. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области Ю.П. Огнищева