АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2573/2024

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2025 года

Арбитражный суд Новгородской области

в составе судьи Соколовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Черновой М.М.

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Имидж управление» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173016, Великий Новгород, пр-кт. ФИО1, д. 12, офис 12)

к специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородский области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173008, 

<

...>)

об обязании устранить недостатки

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

акционерное общество «Новгородский водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

общество с ограниченной ответственностью «Милава» (ИНН 

<

***>, адрес 173023, Великий Новгород, ул.Ломоносова д.22 Б)

государственное областное бюджетное учреждение «Эксплуатационно-транспортная служба Правительства Новгородской области» (ИНН 

<

***>, адрес 173015 Великий Новгород ул.Инженерная д.2)

при участии:

от истца:

- директор ФИО2

- представитель ФИО3, дов. № 11 от 20.01.2025

от ответчика: представитель ФИО4, дов. № 7 от 22.03.2024

от АО «Новгородский водоканал»: представитель ФИО5, дов. № 1 от 01.11.2024

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Имидж управление» (далее – истец, ООО «Имидж управление») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородский области» (далее – ответчик, Фонд) с требованием об обязании в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по замене трубопровода водоснабжения из напорных полиэтиленовых труб низкого давления среднего типа наружным диаметром 90 мм, на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Великий Новгород, ул. Тихвинская, д. 1/11.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены акционерное общество «Новгородский водоканал» (далее - АО «Новгородский водоканал», Предприятие), общество с ограниченной ответственностью «Милава» (далее – ООО «Милава»), государственное областное бюджетное учреждение «Эксплуатационно-транспортная служба Правительства Новгородской области» (далее – ГБУ «ЭТС Правительства Новгородской области»).

04.03.2025 АО «Новгородский водоканал» представило письменные пояснения.

12.03.2023 истец представил дополнительные письменные пояснения.

В судебном заседании 13.03.2025 представители истца поддержали исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснили, что вопреки выводам эксперта, ввод системы холодного водоснабжения, является общедомовым имуществом. На момент проведения капитального ремонта системы холодного водоснабжения (декабрь 2019 года), общедомовой прибор учета отсутствовал и был установлен только 09.12.2020, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ № 23/22 от 09.12.2020. Следовательно, на момент проведения ремонта, первое запорное устройство системы холодного водоснабжения, находилось в колодце.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных письменных пояснениях. Указал, что работы по замене трубопровода на вводе системы водоснабжения в многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, в рамках договора № 48/2019 от 15.07.2019, не могли быть произведены, поскольку в соответствии с утвержденными программами капитального ремонта общего имущества  Правительства Новгородской области, у Фонда отсутствовали основания к организации производства и финансированию работ капитальному ремонту ввода. Кроме того, смета договора № 48/2019 от 15.07.2019 не содержала проведение работ по замене ввода системы водоснабжения. В настоящее время на специальном счете МКЖ имеются денежные средства, достаточные для организации ремонта ввода системы холодного водоснабжения.

Представитель АО «Новгородский водоканал» поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истец обслуживает  расположенный по адресу: 

<

...> (далее МКД)  на основании договора  от 09.09.2019 (в редакции от 05.05.2022).

Постановлением Правительства Новгородской области от 03.02.2014 № 46 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, на 2014 - 2043 годы» (далее - Постановление № 46) проведение капитального ремонта системы холодного водоснабжения, установка приборов учета, указанного дома было включено в региональную программу капитального ремонта в плановый период 2017 - 2019 годы (код МКД - 1176).

Фонд (Заказчик) в целях реализации утвержденной региональной программы заключил с обществом с ограниченной ответственностью «Персонал» (Подрядчик) договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 48/2019 от 15.07.2019 (л.д.23-46 т.1), предметом которого являлся, в том числе ремонт системы холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Тихвинская, д. 1/11 (пункт 27 Приложения № 1 к договору (л.д.47-49 т.1).

Согласно пункту 1.2 Договора от 15.07.2019 № 48/2019 предусмотренные Договором Работы выполняются в соответствии с «Техническим заданием» (Приложение № 2), «Графиками выполнения работ» (Приложение № 3), сметной документацией, разработанной и утвержденной Заказчиком и согласованной Подрядчиком, условиями Договора и действующим законодательством.

Акт приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома был подписан комиссией 10.12.2019.

Согласно сведениям, отраженным в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «Персонал» 05.04.2023 ликвидировано в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве).

Обращаясь в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском, ООО «Имидж управление» указало, что в пункт 7 локальной сметы к Договору № 48/2019 от 15.07.2019 (л.д.80-88 т.1) были включены работы по прокладке трубопровода водоснабжения из напорных полиэтиленовых труб низкого давления среднего типа наружным диаметром 90 мм. Вместе с тем, указанные работы не были выполнены Подрядчиком. Оплата за указанные работы Заказчиком не производилась.

В результате осмотра 14.02.2024 (л.д.101 т.1) выявлено, что замена ввода холодного водоснабжения при капитальном ремонте не производилась. В связи с чем в настоящее время происходит подтопление подвального помещения, давление воды на вводе в многоквартирный дом ниже нормы.

Направленная ООО «Имидж управление» в адрес Фонда претензия отклонена по причине невозможности проведения работ, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в Арбитражный суд Новгородской области. 

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве и письменных пояснениях указывал, что по результатам электронного аукциона между Фондом и ООО «Персонал», на основании протокола заседания комиссии по осуществлению закупок по вопросу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №48/2019 от 01.07.2019, был заключен Договор № 48/2019 от 15.07.2019 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Договор № 48/2019), в том числе на капитальный ремонт системы холодного водоснабжения МКД. Работы по капитальному ремонту были выполнены и приняты 10.12.2019 комиссией в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе с участием представителя управляющей компании ООО «Имидж управление». Замечания к выполненным работам у членов комиссии отсутствовали.

Согласно Приложению № 1 к Договору № 48/2019 и сметной документации сумма производимых работ установлена в размере 758 497 руб. 05 коп.

В связи с отказом собственников помещений №№ 23, 5, 20, 25, 26, 29, 38, 41, 42, 55, 52, 51, 53, 56, 1, 13, 18, 19, 21, 28, 31, 38, 35, 38, 35, 40, 43, 44, 45, 77, 48, 49, 50 МКД в замене участков системы холодного водоснабжения в квартирах, данные виды работ были исключены и стоимость работ по факту выполненных работ составила 365 406 руб. 70 коп.

Замена ввода инженерной системы в дом не была произведена ввиду технической невозможности выполнения части работ по замене трубопровода до колодца системы холодного водоснабжения, так как границей дома является наружная стена, а при замене участка только под фундаментом пришлось бы полностью демонтировать крыльцо входа в помещения, где ранее находилось коммерческое помещение, а затем повторно выполнять эти же работы при замене участка до колодца. При выполнении работ могла отсутствовать возможность выполнить сварку для подсоединения к подземному участку водопровода, так как визуально труба находилась в неудовлетворительном состоянии. 

Таким образом, ввиду технической невозможности выполнения работ по замене ввода инженерной системы, данные работы могут быть выполнены только в рамках переустройства системы.

Согласно статье 25 ЖК РФ, установка, замена или перенос инженерных сетей, требующие внесения изменений в технический паспорт дома/помещения, подпадают под понятие «переустройство». Переустройство осуществляется после согласования с местной администрацией, которая должна выдать разрешение на основании части 6 статьи 26 ЖК РФ.

На основании вышеизложенного, управляющей компании было рекомендовано обратиться в МУП Великого Новгорода «Новгородский водоканал» с целью рассмотрения вопроса о замене участка наружных сетей системы холодного водоснабжения МКД от колодца на противоположной стороне улицы Тихвинская до запорной арматуры в подвале с учетом балансовой   принадлежности   системы   холодного   водоснабжения   МКД управляющей компании и МУП Великого Новгорода «Новгородский водоканал».

Также Фонд указывал, что все коммуникации в МКД меняются до первого запирающего вентиля или до индивидуальных приборов учета. Подробный состав работ указан в Постановлении Правительства Новгородской области от 13.03.2023 № 108 Великий Новгород «Об утверждении состава услуг и (или) работ, входящих в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации». До вынесения Постановления Правительства Новгородской области от 13.03.2023 № 108 Великий Новгород СНКО «Региональный фонд» руководствовался Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (утв. Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» 15.02.2013), Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с утвержденными программами капитального ремонта общего имущества, у Фонда отсутствовали основания к организации производства и финансированию работ по капитальному ремонту ввода.

АО «Новгородский водоканал» в письменных пояснениях, указало, что 01.07.2024 было проведено комиссионное обследование наружных и внутренних сетей холодного водоснабжения, расположенных по адресу: 

<

...>. Обследование проведено в присутствии представителей Фонда, ООО «Имидж управление» и АО «Новгородский водоканал». Комиссией был обследован смотровой колодец на наружных сетях холодного водоснабжения на водопроводном вводе по указанному адресу. Данные сети находятся в удовлетворительном состоянии. Ранее в хозяйственное ведение МУП «Новгородский водоканал» был передан водопроводный ввод по цоколь здания, диаметром 100 сталь, длинной 13,73.м. На наружных сетях располагается крыльцо магазина «LOYMINA», а вдоль здания стеклянная витрина, что затрудняет выполнение работ по замене водопроводного ввода. В ходе обследования подвального помещения обнаружены 2 трубы розлива холодного водоснабжения, подключенные к сети водопровода, находящейся за цоколем многоквартирного дома. На одной из труб холодного водоснабжения выполнен капитальный ремонт. Вторая труба холодного водоснабжения находится в технически неисправном состоянии, обнаружена утечка. Требуется замена данной трубы розлива холодного водоснабжения. Между АО «Новгородский водоканал» (ранее МУП «Новгородский водоканал») и ООО «Имидж управление» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 4113 от 01.11.2018 (в редакции протокола разногласий от 01.10.2019), в котором согласована приложением № 1 граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, которой является граница стены многоквартирного дома. Также Акт о передаче сетей от 16.11.1993 подтверждает, что водопроводная сеть наружным диаметром 100 мм находилась в хозяйственном ведении МУП «Новгородский водоканал». Внутренняя сеть решена в типовом проекте. При указанных обстоятельствах, ввод трубопровода системы водоснабжения МКД входит в состав общедомового имущества.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке. При этом указанное лицо вправе использовать способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Исходя из пункта 2 Правил № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации (подпункты "а", "в", "г" пункта 5.8.3 Правил № 170).

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В пунктах 10, 42 Правил № 491 закреплено, что общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с водоснабжением и водоотведением, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации ВКХ либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил № 644).

Понятия «граница балансовой принадлежности» и «граница эксплуатационной ответственности» в отношении водопроводных сетей определены в пункте 2 Правил № 644. Их суть заключается в том, что балансовая принадлежность разграничивается по линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании, а эксплуатационная ответственность - по признаку наличия обязанностей по содержанию и эксплуатации этих сетей. Последняя из указанных границ устанавливается в договоре, а если соглашение о ней не достигнуто, то определяется по первой границе.

В соответствии с пунктом 30 Правил № 644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

С учетом пункта 31 (1) Правил № 644, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 04.10.2024 по делу № А44-2573/2024 назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено индивидуальному предпринимателю ФИО6 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, адрес: 173021, Великий Новгород, ул.Нехинская, д. 24, к. 1, офис №1 (ТД «Нехинский») экспертам ФИО7 и/или ФИО6.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1) возможно ли определить категорию технического состояния инженерных сетей на вводе системы водоснабжения в многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (далее МКД) до цоколя и после цоколя МКД?

2)  если возможно, то определить категорию технического состояния инженерных сетей на вводе системы водоснабжения в многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (далее МКД) до цоколя и после цоколя МКД?

3) если по техническому состоянию ввод системы водоснабжения в МКД требует замены, то определить перечень работ, которые необходимо выполнить для его замены.

4) возможно ли провести работы по замене трубопровода на вводе системы водоснабжения в многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (далее МКД), в рамках договора № 48/2019 от 15.07.2019?

5) если возможно, то определить возможно ли провести данные работы без вскрытия гранитных плит на крыльце перед МКД?

6) если провести работы без вскрытия гранитных плит на крыльце перед МКД не представляется возможным, определить возможность и целесообразность переноса ввода системы водоснабжения в МКД?

09.12.2024 ИП ФИО6 представил в материалы дела Заключение экспертов № 061/16/24 от 06.12.2024, в котором эксперты пришли к следующим выводам:

По первому и второму вопросу: «1. возможно ли определить категорию технического состояния инженерных сетей на вводе системы водоснабжения в многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (далее МКД) до цоколя и после цоколя МКД?» «2. если возможно, то определить категорию технического состояния инженерных сетей на вводе системы водоснабжения в многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (далее МКД) до цоколя и после цоколя МКД?» эксперты пришли к следующим выводам:

1) определить категорию технического состояния инженерных сетей на вводе системы водоснабжения в многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (далее МКД) до цоколя возможно только на основании п. 19 Приказа Минстроя от 5 августа 2014 г. N 437/пр "Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей":

- износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средне нормативному сроку службы.

2) категория технического состояния инженерных сетей на вводе системы водоснабжения в многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (далее МКД) после цоколя МКД находятся в различных интервалах:

- ветка трубопровода диаметром 90 мм (для эксплуатации МКД) относится к группе "в" в интервале физического износа от "41%" до "60%");

- основная ветка трубопровода диаметром 110 мм относится к группе "г" в интервале физического износа от "61%" до "80%".

По четвертому вопросу: «возможно ли провести работы по замене трубопровода на вводе системы водоснабжения в многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (далее МКД), в рамках договора №'48/2019 от 15.07.2019»? эксперты пришли к следующим выводам:

1) в рамках договора № 48/2019 от 15.07.2019 выполнялся капитальный ремонт внутридомовых сетей ХВС, входящих в состав общедомового имущества.

2) ввод системы водоснабжения в многоквартирный дом не входит в состав общедомового имущества по границе эксплуатационного ответственности

3) проведение работ по замене трубопровода на вводе системы водоснабжения в многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (далее МКД), в рамках договора № 48/2019 от 15.07.2019 без согласования и взаимодействия с ресурсоснабжающей организацией невозможно.

По третьему, пятому и шестому вопросам: «3. если по техническому состоянию ввод системы водоснабжения в МКД требует замены, то определить перечень работ, которые необходимо выполнить для его замены», «5. если возможно, то определить возможно ли провести данные работы без вскрытия гранитных плит на крыльце перед МКД?», «6. если провести работы без вскрытия гранитных плит на крыльце перед МКД не представляется возможным, определить возможность и целесообразность переноса ввода системы водоснабжения в МКД?» эксперты пришли к следующим выводам:

1) возможность текущего ремонта ввода в подвальном помещении определяется отношением степени наружного коррозийного поражения стенок трубопровода от первоначального и степенью уменьшения условно проходного диаметра трубопровода от первоначального.

При удовлетворительных вышеуказанных показателях трубопровода существующий «свищ» устраняется наложением хомута и антикоррозийной обработкой металла. 

2) капитальный ремонт, включающего полную замену ввода ХВС до колодца без вскрытия гранитных плит на крыльце перед МКД, возможен   с определением одного из вариантов, предусматриваемых:

- прокладка новой сети в соответствии с требованиями СТО НОСТРОЙ 2.27.17-2011 ПРОКЛАДКА ПОДЗЕМНЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ МЕТОДОМ ГОРИЗОНТАЛЬНОГО НАПРАВЛЕННОГО БУРЕНИЯ;

- прокладка новой сети из ПНД трубы использую существующий трубопровод в качестве гильзы в соответствии с требованиями СП 40-102-2000 Проектирование и монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов;

- усиление существующего трубопровода в соответствии с СП 273.1325800.2016 Водоснабжение и водоотведение. Правила проектирования и производства работ при восстановлении трубопроводов гибкими полимерными рукавами.

3) при наличии минимум трех вариантов замены ввода системы водоснабжения в МКД перенос ввода системы водоснабжения в МКД определен как нецелесообразный и более затратный.

В судебном заседании 18.02.2025 эксперт ФИО7, будучи предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, отказ или уклонение от дачи заключения, при ответе на вопросы суда и представителей сторон подтвердил выводы, изложенные в представленном суду заключении эксперта. 

Пояснил, что в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Как следует из абз.5 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Таким образом, ввод трубопровода системы водоснабжения многоквартирного дома, вне зависимости от условий договора холодного водоснабжения и водоотведения № 4113 от 01.11.2018 (в редакции протокола согласования разногласий от 01.10.2019), не входит в состав общедомового имущества по границе эксплуатационной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, суд отмечает, что заключение эксперта является одним из доказательств, которое согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (части 4 и 5 статьи 71 АПК РФ); суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований части 1 и 2 статьи 71 АПК РФ; при этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ).

В данном случае вывод экспертов о том, что ввод трубопровода системы водоснабжения многоквартирного дома, вне зависимости от условий договора холодного водоснабжения и водоотведения, не входит в состав общедомового имущества по границе эксплуатационной ответственности, подлежит отклонению судом, в связи со следующим.

Пунктом 8 Правил № 491 определено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

01.11.2018 между АО «Новгородский водоканал» (ранее МУП «Новгородский водоканал») и ООО «Имидж управление» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 4113 от 01.11.2018.

Приложением № 1 (л.д.76 т.2) к указанному договору, с учетом протокола согласования разногласий от 01.10.2019 (л.д.88 т.2), стороны установили, что границей балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Из схемы к данному протоколу (л.д.89 т.2) следует, что точкой раздела является цоколь здания.

Из материалов дела также усматривается, что установка (коллективного) общедомового прибора учета произведена Фондом 09.12.2020, после заключения договора № 48/2019 от 15.07.2019, не в месте ввода в МКД централизованной сети водоснабжения. Прибор учета размещен на внутренних сетях водоснабжения МКД, то есть между местом расположения прибора учета и вводом в МКД централизованных сетей имеется участок внутридомовых инженерных коммуникаций. Данный участок трубопровода является частью системы водоснабжения многоквартирного дома и общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку, границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям является внешняя граница стены многоквартирного дома, то ввод трубопровода системы водоснабжения входит в состав общего имущества, следовательно,  подлежал замене при проведении Фондом капитального ремонта.

В остальной части Заключение экспертов № 061/16/24 от 06.12.2024 соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ и действующему законодательству о судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (часть 2 статьи 158 ЖК РФ).

Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В силу части 2 статьи 166 ЖК РФ указанный выше перечень может быть дополнен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В Новгородской области перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установлен статьей 5 Областного закона Новгородской области от 03.07.2013 № 291-ОЗ «О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области» (далее - Закон № 291-ОЗ) и включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома;

7) разработка проектной документации в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется ее разработка.

Согласно части 1 статьи 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с частью 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ).

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Спорный МКД включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в МКД на основании Постановления № 46.

Обеспечение подготовки задания на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, подготовке и утверждению проектной документации на проведение капитального ремонта, привлечение для выполнения работ по капитальному ремонту подрядной организации и заключение договора подряда относится к полномочиям Фонда, осуществляемым им в ходе проведения работ по капитальному ремонту.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела арбитражный суд вправе установить необходимый и достаточный срок, в течение которого ответчик обязан совершить определенные действия.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения соответствующих обязательств в течение 60 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

За рассмотрение настоящего спора истцом уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. 00 коп. 

В связи с удовлетворением требований истца в полном объеме, расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп. относятся на ответчика. 

Кроме того, истцом понесены расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 40 000 руб.

С учетом результатов рассмотрения дела, указанные расходы подлежат отнесению на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать специализированную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) безвозмездно в течение 60 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по замене трубопровода водоснабжения из напорных полиэтиленовых труб низкого давления среднего типа наружным диаметром 90 мм, на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Великий Новгород, ул. Тихвинская, д. 1/11.

Взыскать со специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Имидж управление» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а также 40 000 руб. расходов по оплате судебной экспертизы.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Соколова Е.А.