АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21770/2023

14 марта 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2024.

Полный тест решения изготовлен 14.03.2024.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Омской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными ненормативных правовых актов,

в судебном заседании приняли участие:

от Омской таможни - ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 09.01.2024, диплом № 105504 0011246, ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 27.02.2024,

                                             У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» (далее – ООО «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Омской таможне (далее также – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными:

- акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10610000/210/180823/А000119 от 18.08.2023,

- решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10610000-23/000070Д от 23.08.2023,

- решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10610000-23/000072Д от 24.08.2023,

- решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 23.08.2023 (ДТ 10511010/110321/0040321),

- решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 23.08.2023 (ДТ 10511010/211221/3027552),

- решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 23.08.2023 (ДТ 10511010/110722/3095054),

- решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 23.08.2023 (ДТ 10511010/241222/3172931),

- решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 24.08.2023 (ДТ 10702070/240922/3319068),

- решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 24.08.2023 (ДТ 10702070/071222/3434410).

 

В обоснование заявленных требований ООО «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» указало, что спорный товар имеет уникальный каталожный номер изделия, применяется для установки и использования в гусеничном движителе бульдозера/экскаватора, и, следовательно, является частью, предназначенной исключительно или в основном для оборудования товарной позиции 8429 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

По утверждению заявителя, цепи и канаты в позиции 7315 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза не имеют функционального предназначения исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза; в случае их поставки отдельно от машин они квалифицируются как части общего назначения, в частности, в товарной позиции 7315; кроме того, части оборудования товарных позиций 8425-8430, выделенные в самостоятельную товарную позицию 8431 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, не могут относиться к частям общего назначения.

Спорный товар функционально и технологически предназначен исключительно или в основном для использования в качестве части гусеничного движителя (то есть имеет специальное назначение), в связи с чем не может являться «частью общего назначения» и не должен классифицироваться в товарной позиции 7315 в том случае, когда поставляется отдельно от машины.

Омская таможня в отзыве указала, что ввезённый Обществом товар является «частями общего назначения» в значении, придаваемом в ТН ВЭД ЕАЭС; задекларированные Обществом цепи не отвечают условиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭ и включаются в раздел XV «Недрагоценные металлы и изделия из них» (обычно товарная позиция 7312 или 7315), исходя из пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД, и в связи с тем, что товар поставляется отдельно от машин, для которых он предназначен.

Представители Омской таможни в судебном заседании возражали противудовлетворения требований заявителя по основаниям, приведённым в письменном отзывена заявление.

Представитель ООО «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» ФИО4, ходатайство которой об участии в судебном заседании посредством веб-конференции в режиме онлайн было одобрено судом, при обеспечение судом технической возможности проведения судебного заседание в онлайн-режиме с использованием системы веб-конференции (статья 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)), в установленное время к судебному заседанию не подключилась по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявила.

Неподключение участника заседания к веб-конференции, которая организована судом, по сути, означает неявку в заседание участника спора, надлежащим образом извещённого о месте и времени слушания дела.

По правилам части 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие представителя заявителя.

06.03.2024 ООО «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» заявлено ходатайство о назначении товароведческой и классификационной судебной экспертизы, на разрешение эксперта поставив вопрос: правильно ли выбран заявителем в таможенных декларациях:

-№ 10511010/110321/0040321 от 11.03.2021 (товар №48),

-№ 10511010/211221/3027552 от 21.12.2021 (товар № 1),

- № 10511010/110722/3095054 от 11.07.2022 (товар № 33),

- № 10511010/241222/3172931 от 24.12.2022 (товар № 2),

- № 10702070/240922/3319068 от 24.09.2022 (товар № 1),

- № 10702070/071222/3434410 от 07.12.2022 (товар № 1)

код 8431 49 800 9 (Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430:  машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: -- прочие: — прочие: — прочие» Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС).

Представители Омской таможни возражали против назначения экспертизы.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства, как не соответствующее статье 82 АПК РФ, так как вопрос, поставленный на разрешение эксперта, не требует специальных познаний, а носит юридический характер.

Исследовав представленные в материалы дела документы, выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» на Уральском таможенном посту (ЦЭД) Уральской электронной таможни и на Владивостокском таможенном посту (ЦЭД) Владивостокской таможни произведено таможенное декларирование товаров, ввезённых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), по следующим декларациям на товары (далее – ДТ):

№

№ ДТ

Наименование товаров

Номер товара в ДТ

 

Производитель

11

10511010/110321/0040321

цепь гусеничная

товар 48

USCO S.P.A.

22

10511010/211221/3027552

цепь гусеничная

товар 1

USCO S.P.A.

33

10511010/110722/3095054

гусеничная лента

товар 33

USCO S.P.A.

44

10511010/241222/3172931

цепь гусеничная

товар 2

USCO S.P.A.

65

10702070/240922/3319068

цепь гусеничная

товар 1

JW(SHANDONG JOINT-  WINNING CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD)

66

10702070/071222/3434410

гусеничная лента

товар 1

JW(SHANDONG JOINT-   WINNING CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD)

Обществом при таможенном декларировании товаров в контролируемых ДТ заявлены следующие сведения:

1) в графе 33 «Код товара» заявлен 8431 49 800 9;

2) в графе 31 «Грузовые места /описание товаров» указано, что «цепь гусеничная представляет собой замкнутую сплошную ленту или цепь, состоящую из гусеничных траков, предназначенную для опоры на грунт самоходной машины (бульдозера), передающая нагрузки от веса бульдозера и нагрузки, возникающие при передвижении и в процессе работы бульдозера. Способ крепления ленты гусеницы к машине - с помощью специальных впадин и выступов на внутренней поверхности ленты и натяжного ролика. Не военного назначения. Производитель USCO S.P.A. Тов.знак отсутствует. Марка ITR» или «гусеничная лента представляет собой замкнутую сплошную ленту или цепь, состоящую из гусеничных траков, предназначенную для опоры на грунт самоходной машины (экскаватора), передающая нагрузки от веса экскаватора и нагрузки, возникающие при передвижении и в процессе работы экскаватора. Способ крепления ленты гусеницы к машине - с помощью специальных впадин и выступов на внутренней поверхности ленты и натяжного ролика. Не военного назначения. Производитель SHANDONG JOINT-WINNING CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD. Тов.знак отсутствует».

3) в графе 47 «Исчисление платежей»: под   кодом   2010   ставка   ввозной   таможенной   пошлины   -   информация отсутствует, под кодом 5010 - ставка налога на добавленную стоимость в размере 20 процентов (коды указаны в соответствии с решением комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций»).

Товар ввезён на таможенную территорию ЕАЭС в целях исполнения контракта № 1/20 SNGK от 16.06.2020, заключённого между ООО «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» (покупатель, Россия) и USCO SpA (продавец, Италия), а также контракта № JW-22 от 01.06.2022, заключённого между ООО «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» (покупатель, Россия) и SHANDONG JOINT-WINNING CONSTRUCTION MACHINERY  CO., LTD. (продавец, Китай).

В период с 21.06.2023 по 18.08.2023 Омкой таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении товаров, продекларированных Обществом по ДТ №№ 10511010/211221/3027552 (товар 1), 10511010/110321/0040321 (товар 48), 10511010/241222/3172931 (товар 2), 10511010/110722/3095054 (товар 33), 10702070/240922/3319068 (товар 1), 10702070/071222/3434410 (товар 1).

Проверка проведена по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части заявления сведений о классификационном коде в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также - ТН ВЭД ЕАЭС).

В ходе проверки Омской таможней установлена неверная классификация Обществом товаров в подсубпозиции 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, повлёкшая за собой занижение размера таможенных платежей, подлежащих уплате (ставка ввозной пошлины 0%).

По итогам проведённой проверки Омской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10610000/210/180823/А000119 от 18.08.2023.

23.08.2023 и 24.08.2023  Омской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №№: 10511010/211221/3027552 (товар 1), 10511010/110321/0040321 (товар 48), 10511010/241222/3172931 (товар 2), 10511010/110722/3095054 (товар 33), 10702070/240922/3319068 (товар 1), 10702070/071222/3434410 (товар 1).

Согласно принятым решениям таможенного органа, товары «цепь гусеничная», «гусеничная лента», продекларированные по ДТ, классифицированы заинтересованным лицом в товарной подсубпозиции 7315 12 000 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей разделу XV «Недрагоценные металлы и изделия из них» (ставка ввозной пошлины 10%).

Не согласившись с актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, а также принятыми Омской таможней решениями о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, ООО «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

В части требования заявителя о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10610000/210/180823/А000119 от 18.08.2023 производство по делу подлежит прекращению, на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядкеадминистративного судопроизводства возникающие из административных и иныхпубличных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные сосуществлением организациями и гражданами предпринимательской и инойэкономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актоворганов государственной власти Российской Федерации, органов государственной властисубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органови должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сферепредпринимательской и иной экономической деятельности, другие дела, возникающие изадминистративных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом ихрассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Из смысла приведённых норм следует, что определяющими моментами отнесениятого или иного дела к подведомственности арбитражных судов является субъектныйсостав и предмет спора (экономический характер требований)

Под ненормативным правовым актом государственного органа понимаетсядокументально оформленное одностороннее властно-распорядительное волеизъявлениеполномочного субъекта исполнительной власти (органа, должностного лица), содержащееобязательные предписания или распоряжения по конкретному вопросу, обращённые кконкретному лицу или группе лиц и направленное на установление, изменение илипрекращение правоотношений, нарушающее права и охраняемые законом интересы ивлекущее для указанных лиц неблагоприятные юридические последствия.Характерной особенностью ненормативного правового акта как результатапроверки является содержание в нём обязательных предписаний, требований влекущихдля адресата юридические последствия.

Все названные признаки в их совокупности должны быть в наличии припредъявлении заявления об оспаривании ненормативного акта в порядке главы 24 АПКРФ.

Из материалов дела следует, что Обществом оспаривается содержание акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10610000/210/180823/А000119 от 18.08.2023, который является промежуточным процессуальным документом в контрольно-надзорном производстве.

Оспариваемый акт проверки, составленный таможенным органом, закрепляя результат её проведения, лишь фиксирует факт выявленных нарушений, он не содержит никаких властно-распорядительных предписаний для заявителя, сам по себе не устанавливает, не изменяет и не отменяет его прав и обязанностей, в связи с чем не может быть оспорен в суде путём предъявления требования о признании его недействительным по правилам главы 24 АПК РФ.

В этой связи в силу части 1 статьи 198 АПК РФ законность акта проверки не можетбыть оспорена в арбитражном суде. Суд не вправе давать оценку выводам, содержащимся в акте проверки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный судпрекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению варбитражном суде.

Таким образом, в указанной части производство по делу подлежит прекращению.

Поскольку ООО «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» за рассмотрение названного выше требования платёжным поручением от 22.11.2023 № 7327 уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., соответствующая сумма подлежит возврату из федерального бюджета.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи,суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными решений таможенного органа о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, на основании следующего.

Из положений статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийскогоэкономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьёй 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют правона перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях,которые установлены Кодексом или в соответствии с Кодексом. Товары, перемещаемыечерез таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии сКодексом.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

При обнаружении таможенным органом, как до выпуска товара, так и после выпускатовара, его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификациютовара и принимает решение о классификации товара (часть 2 статьи 15 Федеральногозакона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и Содружества Независимых Государств (пункт 2 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции оГармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14.06.1983),выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет дляклассификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС правила классификации, принятые в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

По пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьёй 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 01.01.1997.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Учитывая изложенное, а также положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД при классификации товаров в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности суд приходит к выводу о том, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определённого набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), в том числе о материале, назначении, которые определяются, исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее также – ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно ОПИ.

Разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение от 28.01.2011 № 522), определён порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно пункту 5 Положения от 28.01.2011 № 522 основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Пунктом 6 Положения от 28.01.2011 № 522 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Исходя из Основных правил интерпретации, Положения от 28.01.2011 № 522, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ).

При классификации товара предпочтение отдаётся той товарной позиции, которая даёт более полное описание товара, отображая его технические характеристики, функциональное назначение, область применения. Все эти обстоятельства оцениваются в совокупности.

Таким образом, суд полагает, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

Иными словами, классификация товаров должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдаётся текстам с наиболее точным описанием товара). В случае если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии с ОПИ 1 - 6, с учётом установленных особенностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» заключены контракты на поставку запасных частей:

- № 1/20 SNGK от 16.06.2020, заключённый с USCO SpA (продавец, Италия);

- № JW-22 от 01.06.2022, заключённый с  SHANDONG JOINT-WINNING CONSTRUCTION MACHINERY  CO., LTD. (продавец, Китай).

В рамках исполнения указанных контрактов Обществом по ДТ №№ 10511010/211221/3027552, 10511010/110321/0040321, 10511010/241222/3172931,   10511010/110722/3095054,  10702070/240922/3319068, 10702070/071222/3434410 через таможенную границу перемещены товары «цепь гусеничная», «гусеничная лента».

При совершении таможенных операций Обществом в графе 33 указанных ДТ в отношении товара заявлен классификационный код товара 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: --прочие: ---прочие: ---- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости).

Вместе с тем, таможенным органом было определено, что данные товары подлежат отнесению к подсубпозиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Цепи и их части, из чёрных металлов: - цепи шарнирные и их части: -- цепи прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10% от таможенной стоимости).

Суд поддерживает выводы таможенного органа о том, что отнесение таможенным органом указанных товаров к коду 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС является обоснованным.

Так, к товарной подсубпозиции 8431 49 800 9 ТН ВЭД относятся «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: --прочие: ---прочие: ----прочие».

В товарную подсубпозицию 7315 12 000 0 ТН ВЭД включаются «Цепи и их части, из черных металлов: - цепи шарнирные и их части: --цепи прочие».

Принимая оспариваемые решения, таможенный орган исходил из того, что ввезённые Обществом товары являются «частями общего назначения» в значении, придаваемом в ТН ВЭД ЕАЭС; задекларированные Обществом цепи и ленты не отвечают условиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭ и включаются в раздел XV «Недрагоценные металлы и изделия из них» (обычно товарная позиция 7312 или 7315), исходя из пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД, и в связи с тем, что товары поставляются отдельно от машин, для которых они предназначены.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430».

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71-84),  к товарной позиции 8431 группы 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части» раздела XVI ТН ВЭД (том IV), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425-8430.

Цепи и канаты, снабжённые устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. Однако если представлены отдельно, то они включаются в раздел XV (обычно товарная позиция 7312 или 7315). Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебёдками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и так далее), для которого они предназначены. Согласно товарной позиции 7315 ТН ВЭД в неё включаются цепи и их части из чёрных металлов.

Таким образом, таможенный орган верно определил, что для классификации товара в товарной позиции 8431 необходимо соблюдение двух условий: 1) цепи были снабжены устройствами для их закрепления; 2) поставлялись совместно с машинами, для которых они предназначены. При невыполнении хотя бы одного из указанных условий, они исключаются из товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявитель полагает, что спорный товар является частью, предназначенной для применения исключительно с техникой, классифицируемой в товарной позиции 8429 «Бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные», с целью обеспечения функции перемещения указанной техники и соответствии с текстом товарной позиции 8431 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430» классифицируется в данной товарной позиции.

Как следует из материалов дела (объяснение заявителя № 035/23 от 01.03.2023), ООО «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» является заводом по ремонту спецтехники, а также производственным предприятием по полнокомплектному ремонту гусеничной спецтехники ведущих мировых производителей. Отдельным направлением деятельности предприятия является поставка запасных частей для гусеничной техники, как для текущего ремонта, так и на склад Общества для постоянного наличия основных комплектующих под восстановительный, плановый и срочный ремонт гусеничной спецтехники, при этом, гусеничную технику Общество в период с 2021 по 2022 год не ввозило.

Из вышеизложенного следует, что контролируемые товары ввозились отдельно от машин, предусмотренных товарными позициями 8425 - 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, для которых они предназначены и не были снабжены устройствами для их закрепления, в связи с чем задекларированные Обществом товары не отвечают условиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, и включается в раздел XV «Недрагоценные металлы и изделия из них» (товарная позиция 7312 или 7315).

Представленными заявителем документами (контрактом, декларацией на товары) определена не исключительность ввезённого товара, а его универсальность, поскольку в рассматриваемом случае назначение ввозимого товара определяется его использованием в гусеничном движителе любых бульдозеров/экскаваторов, а не на отдельном конкретном бульдозере/экскаваторе определённой модели, в связи с чем соответствующий довод ООО «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» отклоняется как ошибочный. Доказательств, подтверждающих исключительность ввозимого товара, Обществом в материалы дела не представлено.

Исходя из пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД, в связи с тем, что товар поставляется отдельно от машин, для которых он предназначен, задекларированные Обществом цепи и ленты не отвечают условиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭ, и включаются в раздел XV «Недрагоценные металлы и изделия из них» (обычно товарная позиция 7312 или 7315).

Следовательно, при таких обстоятельствах, исходя из характеристик означенных товаров,  Омская таможня пришла к правомерному и обоснованному выводу о том, что ввезённые Обществом товары являются «частями общего назначения» в значении, придаваемом в ТН ВЭД ЕАЭС.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 № 4).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 7315 ТН ВЭД «Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)»  (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71-84), в данную товарную позицию включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), чёрных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования. В неё включаются шарнирные цепи, бесшарнирные цепи, включая плоскозвенные цепи с распоркой и втулочно-катковые цепи. Все эти цепи могут быть оснащены дополнительными принадлежностями. Цепи могут иметь разную длину и использоваться в различных целях.

Довод Общества о том, что рассматриваемые товары не являются частью общего назначения, не может быть принят во внимание, поскольку согласно примечанию 2 «а» к разделу XV во всей Номенклатуре термин «части общего назначения» означает изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов.

Таким образом, товары «цепи гусеничные» и «гусеничная лента», ввозимые отдельно от машин товарных позиций 8425-8430 ТН ВЭД ЕАЭС, не обладающие признаками исключительности, классифицируется в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ в подсубпозиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как цепи прочие из чёрных металлов.

Изложенное согласуется с правовой позиций Верховного суда Российской Федерации, отражённой в определении от 26.12.2016 № 303-КГ16-13965, от 17.04.2018 № 301-КГ18-3091.

Следовательно, с учётом наименования, характеристик товаров и в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, суд признаёт обоснованным довод Омской таможни, что товары «цепи гусеничные» и «гусеничная лента» должны классифицироваться в подсубпозиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Цепи и их части, из чёрных металлов: - цепи шарнирные и их части: -- цепи прочие).

Довод ООО «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» о необходимости применения письма ФТС России от 02.10.2017 № 01-11/55084 «О классификации товаров» также отклоняется судом, поскольку данное письмо носит рекомендательный характер и не является обязательными для правоприменителя.

Более того, письмо ФТС России от 02.10.2017 № 01-11/55084 «О классификации товаров» не может быть применено, так как спорный товар не обладает признаками исключительности и является универсальным, а является «частями общего назначения» в значении, придаваемом им в ТН ВЭД.

Доводы общества о том, что спорный товар функционально и технологически предназначен исключительно или в основном для использования в качестве части гусеничного движителя (то есть имеет специальное назначение), в связи с чем не может являться «частью общего назначения», отклоняются. Особенность каталожного изделия сама по себе не свидетельствует о правильности определения специальной принадлежности ввозимого товара.

В связи с изложенным, оспариваемые  решения Омской таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10610000-23/000072Д от 24.08.2023, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 23.08.2023 (ДТ 10511010/110321/0040321),  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 23.08.2023 (ДТ 10511010/211221/3027552), о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 23.08.2023 (ДТ 10511010/110722/3095054),  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 23.08.2023 (ДТ 10511010/241222/3172931),  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 24.08.2023 (ДТ 10702070/240922/3319068), о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 24.08.2023 (ДТ 10702070/071222/3434410) приняты в соответствии с действующим таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

Доказательств иного заявителем не представлено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении заявленного требования бремя несения судебных расходов возлагается на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

производство по требованию общества с ограниченной ответственностью «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в части признания незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10610000/210/180823/А000119 от 18 августа 2023 производство по делу прекратить.

В остальной части в удовлетворении требования отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СНГК ВОСТОК-ЗАПАД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платёжным поручением от 22.11.2023 № 7327.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                         С.В. Яркова