1156/2023-254273(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

09 октября 2023 года Дело № А33-33033/2022 

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года.  В полном объеме решение изготовлено 09 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по иску прокурора Красноярского края в интересах Российской  Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации  

к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по  Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

к обществу с ограниченной ответственностью «СтройИндустрия» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

об оспаривании торгов, при участии в судебном заседании: 

представителя истца: прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Даценко  О.А., на основании служебного удостоверения,  

представителя ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю: ФИО1,  действующего на основании доверенности 03.11.2020 № 800д, личность удостоверена  служебным удостоверением в подтверждение наличия высшего юридического  образования представлен диплом,  

представителя ответчика ООО «СтройИндустрия» посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел: ФИО2, действующего на основании  доверенности от 08.08.2022, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия  высшего юридического образования представлен диплом.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО3 Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи и  видеозаписи посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания»  информационной системы «Картотека арбитражных дел»,  

установил:

Прокурор Красноярского края (далее - истец) обратился в Арбитражный суд  Красноярского края с иском в интересах Российской Федерации в лице Федеральной  службы исполнения наказаний Российской Федерации к Главному управлению  Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю к обществу с  ограниченной ответственностью «СтройИндустрия» о признании недействительным  электронного аукциона на выполнение комплекса работ по строительству с обеспечением  ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Строительство складов и  овощехранилища ФКУ СИЗО-5 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, г. Канск,  Красноярский край» (извещение о проведении электронного аукциона №  0319100017722000021 от 08.06.2022), оформленный протоколом от 17.06.2022 №  0319100017722000021; о признании недействительным в силу ничтожности  

государственного контракта от 28.06.2022 № 2222320201032003191000177/103,  заключенного между ГУФСИН России по Красноярскому краю и ООО  «СтройИндустрия».  

Представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном  объеме.  

Представитель ответчика - ГУФСИН России по Красноярскому краю исковые  требования оспорил.  

Представитель ответчика - ООО «Стройиндустрия» поддержал заявленное ранее  признание иска.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для  рассмотрения спора, обстоятельства.  

Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому  краю (далее ГУФСИН по Красноярскому краю, Учреждение, Заказчик) в соответствии с  требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд» (далее - Закон о контрактной системе) 08.06.2022 размещено извещение о  проведении электронного аукциона на выполнение комплекса работ по строительству с  обеспечением ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Строительство  складов и овощехранилища ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, г.  Канск, Красноярский край» (извещение о закупке от 08.06.2022 № 0319100017722000021).  

Разделом «Преимущества и требования к участникам» извещения о проведении  электронного аукциона, к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31  Закона о контрактной системе ГУФСИН России по Красноярскому краю установлены  дополнительные требования, предусмотренные позицией 7 Постановления № 2571, в том  числе наличие у участника аукциона опыта исполнения договора строительного подряда,  предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта  капитального строительства за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в  закупке с учетом правопреемства.  

Согласно приложению № 3 к извещению о проведении электронного аукциона  определен перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки  дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31  Федерального закона, а именно:  

- в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы «Дополнительные  требования к участникам закупки» позиции 7 Приложения к Постановлению  Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам  закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих  соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании  утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства  Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571):  

1) исполненный договор; 

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ,  подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального  строительства не содержит цену выполненных работ;  

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за  исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с  законодательством о градостроительной деятельности).  

- в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы «Дополнительные  требования к участникам закупки» позиции 7 Приложения к Постановлению  Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571:  

1) раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства»  проектной документации;  

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. 

Опытом исполнения договора, предусмотренным настоящим пунктом, считается  такой опыт участника закупки за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в  закупке с учетом правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа).  

К предусмотренному настоящим пунктом акту приемки объекта капитального  строительства относятся, в том числе, акт приемки законченного строительством объекта  по типовым межотраслевым формам № КС-11, № КС-14 и акт приемки объекта  капитального строительства по формам, предусмотренным сводом правил, содержащим  порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством и реконструированных  объектов капитального строительства производственного и непроизводственного  назначения. Допускается направление в соответствии с Федеральным законом таких актов  без приложений. Ценой выполненных работ по договорам, предусмотренным настоящим  пунктом, является указанная в актах, предусмотренных настоящим абзацем, стоимость  принимаемых основных фондов, в том числе стоимость строительно-монтажных работ,  стоимость оборудования, инструмента, инвентаря либо (если акт приемки объекта  капитального строительства не содержит цену выполненных работ) указанная в акте  (актах) выполненных работ цена выполненных работ (пункт м части 1 статьи 1  Приложения № 3 к извещению)».  

К участию в указанной закупке была подана только одна заявка ООО  «СтройИндустрия» (идентификационный номер заявки 187).  

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика,  исполнителя) от 17.06.2022 № 0319100017722000021 заявка ООО «СтройИндустрия»  признана соответствующей требованиям документации об аукционе и Закону о  контрактной системе  

На основании вышеуказанного протокола в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи  93 Закона о контрактной системе 28.06.2022 между ГУФСИН России по Красноярскому  краю и ООО «СтройИндустрия» заключен государственный контракт №  2222320201032003191000177/103 на выполнение комплекса работ по строительству с  обеспечением ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Строительство  складов и овощехранилища ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, г.  Канск, Красноярский край».  

Государственный заказчик обязался обеспечить оплату оказанных услуг в порядке и  на условиях, предусмотренных договором. Цена контракта составляет 89 717 485 рублей  (п. 3.1).  

Не согласившись с результатами электронного аукциона на выполнение комплекса  работ по строительству с обеспечением ввода в эксплуатацию объекта капитального  строительства: «Строительство складов и овощехранилища ФКУ СИЗО-5 ГУ ФСИН  России по Красноярскому краю, г. Канск, Красноярский край» (извещение о проведении  электронного аукциона № 0319100017722000021 от 08.06.2022), оформленного  протоколом от 17.06.2022 № 0319100017722000021, а также считая ничтожным  государственный контракт от 28.06.2022 № 2222320201032003191000177/103,  заключенный между ГУФСИН России по Красноярскому краю и ООО «СтройИндустрия»  прокурор Красноярского края (далее - истец) обратился в Арбитражный суд  Красноярского края с иском в интересах Российской Федерации в лице Федеральной  службы исполнения наказаний Российской Федерации.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании  недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожной  сделки, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами  государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного  самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями,  государственными учреждениями.  

Прокуратура Российской Федерации в целях охраняемых законом интересов общества  и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе,  представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием  законам издаваемых ими правовых актов (статья 1 Федерального закона Российской  Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).  

Положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в  сфере закупок товаров, работа, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд" (далее - Закон о контрактной системе) направлены на обеспечение реализации  предусмотренных этим законом целей регулирования соответствующих отношений, в том  числе на развитие добросовестной конкуренции, повышение эффективности и  результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и  прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений  в сфере размещения заказов, а также на обеспечение равного положения физических и  юридических лиц, являющихся участниками размещения заказов.  

В рассматриваемом случае в соответствии с пунктом 6 статьи 7 Указа Президента  Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы федеральной службы исполнения  наказаний» Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет  функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на  содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее  функций.  

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор выступает в интересах Российской  Федерации, поскольку выбытие денежных средств из владения ФСИН России по  недействительной сделке отрицательно сказывается на финансовом состоянии бюджетной  системы Российской Федерации, противоречит общественным интересам, а также  интересам неопределенного круга лиц – хозяйствующих субъектов, имеющих  потенциальное желание принять участие в торгах.  

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита  гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной  и применения последствий ее недействительности, применения последствий  недействительности ничтожной сделки.  

По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда  имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их  применения.  

Все правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также  при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования.  

Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги,  проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом  недействительными. При этом законодатель не разграничивает этапы организации и  проведения торгов, на которых допущенные нарушения установленных законом правил  влекут указанные последствия.  

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из  оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий  граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими  актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают  гражданские права и обязанности.  

В соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда  Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010   № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении  споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о  признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для  признания недействительными оспоримых сделок.  

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской  Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу  признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания  (ничтожная сделка).  

Согласно статье 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может  быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим  торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее  высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии,  заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.  

Прокурор Красноярского края указывает, что при проведении аукциона установлен  определенный перечень документов, необходимый для подтверждения соответствия  участника закупки, в который входят, в том числе документы, подтверждающие опыт  работы в строительстве капитального объекта (договор, акт приемки объекта  капитального строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию).  

Вместе с тем, при подаче заявки на аукцион ООО «Стройиндустрия» такие документы  отсутствовали, а представленные к подтверждению опыта документы свидетельствовали о  выполнении субподрядных работ по благоустройству территории, что не равнозначно  выполнению работ по строительству объекта капитального строительства в соответствии  с положениями п. 10, 36 статьи 1 Градостроительного кодека РФ.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает  обоснованным указанный вывод прокурора.  

К целям контрактной системы в силу статей 1, 6 и 8 Закона о контрактной системе  отнесены повышение эффективности, результативность осуществления закупок товаров,  работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок,  предотвращение коррупции и других злоупотреблений, создание равных условий для  участников.  

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при  осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик  формирует и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее  информацию о требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с  частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной  системе.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ для участия в  конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено  настоящим Федеральным законом, должна, в частности, содержать информацию и  документы об участнике закупки, в том числе документы, подтверждающие соответствие  участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего  Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки  дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при  наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не  

предусмотрено настоящим Федеральным законом (подпункт "н").  

Согласно пункту 2 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых  частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в  случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3  части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и  документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.  

В силу части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской  Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ,  услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным  участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием,  закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том  числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве  

собственности или ином законном основании оборудования и других материальных  ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом  контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных  работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.  

В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с  частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики  при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие  дополнительные требования (часть 4 статьи 31 Закона N 44-ФЗ).  

Как предусмотрено частью 5 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, информация об  установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи  указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о  закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о  закупке).  

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона N 44-ФЗ комиссия по осуществлению  закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1  и 7.1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур), пункте 10.1  части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, требованиям,  предусмотренным частями 2 и 2.1 настоящей статьи (при осуществлении закупок, в  отношении участников которых в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи  установлены дополнительные требования).  

Согласно части 9 статьи 31 Закона N 44-ФЗ отстранение участника закупки от участия  в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта  с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в  любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению  закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в  части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или  предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным  требованиям.  

Дополнительные требования к участникам закупки, объектом которой являются  работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за  исключением линейного объекта), установлены пунктом 7 Приложения к Постановлению   № 2571: 1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего  выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства  (за исключением линейного объекта); 2) опыт выполнения участником закупки,  являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта  капитального строительства (за исключением линейного объекта). Цена выполненных  работ по договору должна составлять не менее 50 % начальной (максимальной) цены  контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика,  исполнителя), если) цена контракта не превышает 100 млн. рублей; не менее 40 % - если  цена составляет или превышает 100 млн. рублей; не менее 30 % - если цена контракта  составляет или превышает 500 млн. рублей.  

Наличие опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по  строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением  линейного объекта), подтверждает исполненный договор, акт приемки объекта  капитального строительства, либо акт выполненных работ, подтверждающий цену  выполненных работ (КС-11, КС-14), разрешение на ввод объекта капитального  строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение  не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности),  либо, при наличии опыта выполнения участником закупки, являющимся застройщиком,  работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства - «смета на  строительство объектов капитального строительства» проектной документации и  разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (графа 4 пункта  7 Приложения к Постановлению № 2571).  

В соответствии с пунктом 1 графы «Дополнительные требования к участникам  закупки» позиции 7 раздела II Постановления № 2571 при выполнении работ по  строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением  линейного объекта в случае, если НМЦК не превышает 100 млн. рублей устанавливаются  дополнительные требования к участникам закупки о наличии за 5 лет до дня окончания  срока подачи заявок на участие в закупке с учетом правопреемства опыта исполнения  договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по  строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением  линейного объекта). При этом цена такого договора должна составлять не менее 50  процентов НМЦК, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика,  исполнителя).  

Согласно положениям графы «Информация и документы, подтверждающие  соответствие участников закупки дополнительным требованиям» позиции 7 раздела II  Постановления № 2571 к документам, подтверждающим соответствие участников закупки  дополнительному требованию относятся: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта  капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену  выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит  цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в  эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в  соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).  

Положениями абзаца 6 подпункта «г» пункта 3 Постановления № 2571 определено,  что к акту приемки объекта капитального строительства относятся, в том числе, акт  приемки законченного строительством объекта по типовым межотраслевым формам №  КС-11, № КС-14 и акт приемки объекта капитального строительства по формам,  предусмотренным сводом правил, содержащим порядок приемки в эксплуатацию  законченных строительством и реконструированных объектов капитального  строительства производственного и непроизводственного назначения.  

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной  системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в  закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в  соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают  решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об  осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям,  предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.  

Пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при  рассмотрении вторых частей на участие в закупке заявка подлежит отклонению в случае  несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об  осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной  системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в  соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о  контрактной системе.  

В качестве документов, подтверждающих соответствие участника закупки  дополнительному требованию, ООО «СтройИндустрия» предоставлены следующие  документы:  

договор подряда от 15.07.2021 № СТМ-080/2021, заключенный между ООО  «СтройТехМонтаж» (заказчик) и ООО «СтройИндустрия» (исполнитель) на выполнение  работ по благоустройству территории на объекте заказчика: «Крытый каток с  искусственным льдом в городе Канск»;  

акт сдачи приемки строительной готовности от 15.07.2021; 

акты о приёмке выполненных работ по благоустройству и озеленению территории  унифицированной формы КС-2 на общую сумму 50 184 330 рублей;  

справка о стоимости выполненных работ и затрат от 15.12.2021 № 1; 

информация от 16.06.2022 Исх. б/н о невозможности предоставления акта ввода  объекта в эксплуатацию в связи с тем, что объект в эксплуатацию не введен.  

Таким образом, в составе заявки, поданной ООО «СтройИндустрия», отсутствовало  разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также акт  приемки законченного строительством объекта по формам № КС-11, № КС-14, поскольку  из положений пункта 2 графы «Информация и документы, подтверждающие соответствие  участников закупки дополнительным требованиям» позиции 7 раздела II Постановления   № 2571 следует, что акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) рассматриваются в  качестве подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям в  случае, если акт приемки законченного строительством объекта (форма КС-11, КС-14) не  содержит общую сумму выполненных работ, в связи с чем, наличие предоставленных  актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) не снимает с участника закупки  обязанность по предоставлению акта приемки объекта капитального строительства по  формам № КС-11, № КС-14.  

Из предмета договора от 15.07.2021 № СТМ-080/2021 следует, что ООО  «СтройИндустрия», выполнявшее работы по озеленению и благоустройству территории  на объекте ООО «СтройТехМонтаж», являлось субподрядной организацией. В  предоставленных ООО «СтройИндустрия» актах о приёмке выполненных работ по  благоустройству и озеленению территории унифицированной формы КС-2 от 15.12.2021   № 1, № 2, справке о стоимости выполненных работ и затрат от 15.12.2021 № 1 ООО  «СтройТехМонтаж» поименовано как генподрядчик, ООО «СтройИндустрия» как  субподрядчик.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по  заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику,  а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Пунктом 1 статьи 706 ГК  РФ предусмотрено, что, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность  подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе  привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае  подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.  

Принимая во внимание, что Градостроительный кодекс Российской Федерации  разделяет понятия объект капитального строительства и благоустройство территории  (пункты 10, 36 статьи 1 Кодекса), суд соглашается с доводом прокурора, что  предоставленный ООО «СтройИндустрия» договор от 15.07.2021 № СТМ-080/2021 не мог  являться подтверждением наличия опыта выполнения указанные видов работ.  

Нарушение предусмотренных Законом о контрактной системе положений,  регламентирующих определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в силу статьи 47  Закона о контрактной системе является основанием для признания его недействительным  по иску заинтересованного лица.  

Таким образом, торги в виде электронного аукциона на право заключения  государственного контракта на выполнение комплекса работ по строительству с  обеспечением ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Строительство  складов и овощехранилища ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, г.  Канск, Красноярский край» являются недействительными, равно как и заключенный по их  итогам с ООО «СтройИндустрия» государственный контракт.  

Довод Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по  Красноярскому краю о том, что информация о наличии необходимого опыта работы  содержалась в единой информационной системе на официальном сайте единой  информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,  судом отклонен как противоречащий приведенным положениями законодательства о  контрактной системе в сфере закупок. Доказательства наличия соответствующего опыта  подлежали представлению в составе заявки участника торгов, в связи с чем заказчик не  

имел права самостоятельно в сети Интернет устанавливать наличие опыта, необходимого  для допуска заявки к участи в торгах.  

Кроме того, довод Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний  по Красноярскому краю о допустимости в качестве доказательств наличия у ООО  «СтройИндустрия» необходимого опыта со ссылкой на имеющуюся в сети Интернет на  сайте www.zakupki.gov.ru информацию отклоняется судом, поскольку в публичном виде  отсутствуют все сведения, поименованные в позиции 7 раздела II Постановления № 2571,  необходимые для подтверждения наличия соответствующего опыта.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «СтройИндустрия» не  должно было быть допущено к участию в закупке. Соответственно, при заключении  оспариваемого контракта был нарушен запрет, установленный Федеральным законом от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для  обеспечения государственных и муниципальных нужд», что свидетельствует о  недействительности сделки и обоснованности исковых требований прокуратуры.  

В ходе рассмотрения дела ответчик ООО «Стройиндустрия» заявил о признании иска,  одновременно указав на несоответствие его заявки требованиям документации.  

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде  любой инстанции признать иск полностью или частично.  

Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит  закону или нарушает права других лиц. В этом случае суд рассматривает дело по  существу (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может  быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.  

При этом суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, не исследует  доказательств и не указывает материально-правовые основания удовлетворения иска,  таким образом, в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания  иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в  деле доказательств.  

Таким образом, в случае признания иска ответчиком и принятия судом признания  иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в  деле доказательств.  

Суд пришел к выводу, что признание исковых требований не противоречит закону и  не нарушает права других лиц. При этом суд не принимает во внимание довод Главного  управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о том,  что признание иска вторым ответчиком обусловлено нежеланием нести негативные  последствия в результате последующего расторжения контракта. В рассматриваемом  случае суд оценивает фактические обстоятельства, касающиеся проведения торгов и  заключения контракта, а не действия и поведение сторон при исполнении заключенного  контракта, в связи с чем вышеуказанный довод не имеет правого значения при  рассмотрении настоящего дела.  

Согласно положениям статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на  которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает  другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.  

Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном  статьей 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе  дальнейшего производства по делу.  

Обстоятельств, препятствующих принятию судом признания иска, судом не  установлено.  

На основании изложенного суд считает требования прокурора подлежащими  удовлетворению.  

Истец не заявляет о необходимости применения иных последствий  недействительности сделки, наличие таких обстоятельств судом не установлено при  рассмотрении настоящего дела (частично выполненный объем работ принят и оплачен  заказчиком, договор расторгнут).  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу,  относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных  требований.  

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 6 000 руб.  Прокурор и Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации  освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с общества с  ограниченной ответственностью «СтройИндустрия» в доход федерального бюджета  подлежит взысканию 3 000 руб. государственной пошлины.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа (код доступа - ).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. 

Признать недействительным электронный аукцион на выполнение комплекса работ  по строительству с обеспечением ввода в эксплуатацию объекта капитального  строительства: «Строительство складов и овощехранилища ФКУ СИЗО-5 ГУ ФСИН  России по Красноярскому краю, г. Канск, Красноярский край» (извещение о проведении  электронного аукциона № 0319100017722000021).  

Признать недействительным государственный контракт от 28.06.2022 №  2222320201032003191000177/103, заключенный между Главным управлением  Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю и обществом с  ограниченной ответственностью «СтройИндустрия».  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СтройИндустрия» в доход  федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.  

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия  путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья Е.В. Болуж