8/2022-61729(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-6342/2022

г. Тюмень

28 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2022 года. Решение в полном  объеме изготовлено 28 апреля 2022 года.  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном  заседании заявление  

Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО  к ООО «ТехИнвест» ИНН 

<

***>  

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ на  основании протокола об административном правонарушении от 15.03.2022 № АП- 72/3/468,  

при участии: 

представители заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.01.2022, ФИО3  по доверенности от 11.01.2022,  

установил:

Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее –  заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «ТехИнвест»  (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.3  ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от  15.03.2022 № АП-72/3/468.  

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и  месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Отзыв на заявление  ответчиком не представлен.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.  

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования  по основаниям, изложенным в заявлении.  

Заслушав их объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные  доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

ООО «ТехИнвест» является держателем действующих лицензий от 05.07.2019 №  173081, от 18.09.2017 № 184720, от 04.09.2018 № 186044 на оказание услуг связи для целей  эфирного вещания.  

В соответствии с лицензионными условиями вышеназванной лицензии лицензиат  обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых  платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые  установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.  

Пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания,  утверждённого Приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41, установлено, что  лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования,  ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в  Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений  (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в  приложении № 1.  

В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к  оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не  получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи  общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей.  

Таким образом, ООО «ТехИнвест» было обязано представить сведения за 4 квартал  2021 года не позднее 31.01.2022. Учитывая положения части 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок,  исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание  срока, исчисляемого днями, приходится на рабочий день, последним днем срока считается  следующий за ним рабочий день. В данном случае срок истек 31.01.2022.  

В Управление Роскомнадзора из Федерального агентства связи поступило  обращение Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от  18.02.2022  

 № П14-1-09-079-8321 о неисполнении ООО «ТехИнвест» требований о предоставлении  сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв  универсального обслуживания: сведения не представлены за отчетный период – 4 квартал  2021 года в установленные сроки.  

По выявленному факту главным специалистом-экспертом отдела контроля и  надзора в сфере связи ФИО2 в отношении Общества составлен протокол об  административном правонарушении от 15.03.2022 № АП-72/3/468 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ  - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

Из материалов дела усматривается, что протокол составлен в отсутствие законного  представителя Общества, надлежащим образом извещенного о его составлении, с  соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28  КоАП РФ.  

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об  административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ предоставлены им частью 4  статьи 28.3 КоАП РФ с учетом приказа Минкомсвязи РФ от 04.02.2014 № 16 «Об  утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальных органов,  уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».  

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.  

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее -  Федеральный закон «О связи») предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные  предприниматели могут оказывать услуги связи только при наличии у них  соответствующей лицензии. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и  соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством  Российской Федерации и ежегодно уточняются.  

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385 утверждено Положение  о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи (далее – Положение  о лицензировании).  

Приложением № 2 к Положению о лицензировании утверждён Перечень  лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении  деятельности в области оказания услуг связи.  

Пунктом 11 раздела ХVIII Перечня лицензионных требований, обязательных для  соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи для целей  эфирного вещания предусмотрено представление лицензиатом сведений о базе расчета  обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания  в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти  в области связи.  

Таким образом, учитывая, что ООО «ТехИнвест» не предоставило сведения о базе  расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания: сведения не представлены за отчетный период – 4 квартал 2021 года в срок  до 31.01.2022, в его действиях имеется событие административного правонарушения по  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.  

Дата совершения административного правонарушения – 01.02.2022. Вина ответчика установлена судом и подтверждена материалами дела. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1  Кодекса).  

Ответчик, осуществляя соответствующий вид деятельности, обязан знать и  соблюдать все установленные требования к данной деятельности.  

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Обществом  лицензионных требований, а также принятии всех зависящих мер по недопущению  правонарушения, не установлено.  

Таким образом, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается  событие совершенного Обществом административного правонарушения.  

Учитывая, что Общество впервые совершило административное правонарушение,  отвечающее признакам части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить  ответчику административное наказание в виде предупреждения.  

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить. 

Привлечь ООО «ТехИнвест» ИНН 

<

***> к административной  ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном  правонарушении от 15.03.2022 № АП-72/3/468 и назначить наказание в виде  предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия  (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.  

 Судья Коряковцева О.В.  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 23.12.2021 9:41:19

 Кому выдана Коряковцева Ольга Викторовна