АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-41373/2019

07 ноября 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Ситдиковой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК №32» (далее – заявитель, общества) к Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, РЭК Свердловской области) об оспаривании постановления №174 от 05.07.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 29.10.2019 ФИО1, предъявлен паспорт, диплом рег. №2-1499 от 30.12.2013; представитель по доверенности от 29.10.2019 ФИО2, предъявлен паспорт, диплом рег. №1-1237 от 30.06.2013;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности №13-10/3625 от 21.06.2019 С.А. Войтик, предъявлено удостоверение №154.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭК №32» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Региональной энергетической комиссии Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления №174 от 05.07.2019 в части наложения штрафа.

Заинтересованным лицом представлены материалы дела и отзыв, согласно которому оснований для изменения постановления не имеется.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что постановление оспаривается в части применения ответственности в виде штрафа, пояснил, что общество является субъектом малого предпринимательства, нарушение устранено, просит применить ответственность в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения от 07.05.2019 №60 в отношении заявителя РЭК Свердловской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения порядка ценообразования, порядка формирования и применения регулируемых цен и тарифов и факторов, на них влияющих, хозяйственной деятельности в сфере регулируемого ценообразования.

По результатам проверки составлен акт от 11.06.2019 №32, согласно которому обществом в период с 01.06.2018 по 01.06.2019 (начисления за период с мая 2018 года по май 2019 года) при расчетах с гражданами неправомерно применялись не утвержденные в установленном порядке и не подлежащие применению тарифы на тепловую энергию (при отсутствии централизованного теплоснабжения), вместо осуществления расчетов за услугу по отоплению, исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению, и тарифа (цены) на использованный при производстве услуги по отоплению коммунальный ресурс; тарифы на горячую воду (в части компонента на тепловую энергию) при отсутствии централизованного горячего водоснабжения вместо осуществления расчетов за услугу по горячему водоснабжению исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве услуги по горячему водоснабжению коммунальный ресурс.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении заявителя протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола в отношении заявителя вынесено постановление N 174 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением в части вида административного наказания, заявитель обратился в суд.

При разрешении настоящего спора суд исходит из следующего.

В ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования в виде административного штрафа для юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов); при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Согласно п. 54 Правил в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42(1) настоящих Правил.

При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 18 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 к Правилам как сумма 2 составляющих:

произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;

произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.

В плату за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенную исполнителем с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не включаются расходы на содержание и ремонт такого оборудования. Расходы на содержание и ремонт такого оборудования подлежат включению в плату за содержание жилого помещения.

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) при наличии в многоквартирном доме прибора учета тепловой энергии, установленного на оборудовании, входящем в состав общего имущества в многоквартирном доме, с использованием которого была предоставлена коммунальная услуга по отоплению, а также индивидуальных (квартирных) приборов учета во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома определяется за расчетный период пропорционально объему тепловой энергии, определяемому в соответствии с формулой 18(1) приложения № 2 к Правилам, и в случае, если выбран способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, 1 раз в год корректируется в соответствии с формулой 18(3) приложения № 2 к Правилам.

Постановлением РЭК Свердловской области от 13.12.2016 № 172-ПК «Об установлении организациям водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения с использованием метода индексации на основе долгосрочных параметров регулирования на 2017 - 2021 годы» (вместе с «Тарифами на услуги холодного водоснабжения и (или) водоотведения организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение потребителей Свердловской области, на 2017 - 2021 годы») для МУП «Водоканал» установлены следующие тарифы.

№ п/п

Наименование муниципального образования, организации, регулируемый тариф

Период действия тарифа

Тариф, руб./м3

без НДС

для категории «Население» (тарифы указываются с учетом НДС)

1

2

3

4

5

муниципальное образование «город Екатеринбург»

2.

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал») (город Екатеринбург)

2.1.

Питьевая вода

с 01.01.2018 по 30.06.2018

29,32

34,60

с 01.07.2018 по 31.12.2018

29,81

35,18

Постановлением РЭК Свердловской области от 27.12.2018 № 331-ПК «Об установлении Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал») (город Екатеринбург) тарифов на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, оказываемые потребителям муниципального образования «город Екатеринбург» установлены следующие тарифы.

№ п/п

Наименование муниципального образования, организации, регулируемый тариф

Период действия тарифа

Тариф, руб./м3

без НДС

для категории «Население» (тарифы указываются с учетом НДС)

1

2

3

4

5

муниципальное образование «город Екатеринбург»

1.

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал») (город Екатеринбург)

1.1.

Питьевая вода

с 01.01.2019 по 30.06.2019

29,81

35,77

Розничные цены на природный газ, реализуемый населению Свердловской области, по направлению использования газа на отопление с одновременным использованием газа на другие цели (кроме отопления и (или) выработки электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах) утверждены для АО «Екатеринбурга»: постановлением РЭК Свердловской области от 24.05.2017 № 35-ПК «Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Свердловской области», постановлением РЭК Свердловской области от 28.06.2018 № 89-ПК «Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Свердловской области».

Из материалов дела следует, что заявитель осуществляет управление многоквартирными домами, в том числе расположенными по адресам:

1)

<

...> (протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, в форме заочного голосования от 27.04.2015 - приложение 6):

- согласно техническому паспорту многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, имеет централизованные электроснабжение, водопровод, канализацию, оборудован газовой котельной, от которой осуществляется отопление и горячее водоснабжение;

- в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, входит газовая котельная мощностью 1,74 МВт, в помещении которой установлен общедомовый прибор учета тепловой энергии и горячей воды. Все жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии и горячей воды;

- согласно паспорту котельная модульная КМ-1,74 ВГЖ предназначена для получения горячей воды на нужды отопления, вентиляции и горячего водоснабжения, основным топливом котельной является природный газ.

2)

<

...> (протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, в форме заочного голосования от 06.07.2015 - приложение 6А):

- согласно техническому паспорту многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, имеет централизованные электроснабжение, водопровод, канализацию, оборудован газовой котельной, от которой осуществляется отопление и горячее водоснабжение;

- в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, входит газовая котельная мощностью 2,89 МВт, в помещении которой установлен общедомовый прибор учета тепловой энергии и горячей воды. Все жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии;

- согласно паспорту котельная модульная КМ-2,89 ВГЖ предназначена для получения горячей воды на нужды отопления, вентиляции и горячего водоснабжения, основным топливом котельной является природный газ.

3)

<

...> (протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, в форме очно-заочного голосования от 01.02.2019 - приложение 6Б, договор управления многоквартирным домом от 19.12.2018 № 1Б - приложение 6Д):

- согласно договору управления многоквартирным домом от 19.12.2018 № 1Б и разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 14.12.2018 № RU66302000-1294-2018 (приложение 6Е) многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, оборудован крышной газовой котельной, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, входит газовая крышная автоматизированная газовая котельная мощностью 1122 кВт, ШРП № 844; все жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Согласно договору на поставку газа от 01.03.2016 № 1438, счетам-фактурам, платежным поручениям и иным документам общество «ЖЭК № 32» приобретает у ПАО «Екатеринбурггаз» природный газ в качестве коммунального ресурса для его использования в переданных заявителю в управление котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах в целях удовлетворения собственных бытовых нужд проживающих в указанных многоквартирных домах.

Согласно единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 27.10.2015 № 3933, счетам-фактурам, актам об оказанных услугах общество «ЖЭК № 32» покупает у Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (далее - МУП «Водоканал») холодную (питьевую) воду и услугу водоотведения на нужды многоквартирных домов.

В ходе проверки установлено, что заявитель в период с 01.06.2018 по 01.06.2019 (начисления за период с мая 2018 года по май 2019 года) при расчетах с гражданами неправомерно применяло не утвержденные в установленном порядке и не подлежащие применению тарифы на тепловую энергию при отсутствии централизованного теплоснабжения вместо осуществления расчетов за услугу по отоплению исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению, и тарифа (цены) на использованный при производстве услуги по отоплению коммунальный ресурс, например:

- гр. ФИО3, 

<

...>, по платежному документу (счет 1050010831) на оплату услуг за декабрь 2018 года (приложение 12) начислена сумма к оплате 1148,28 руб. за услугу «отопление» в количестве 0,950129 Гкал по тарифу в размере 1208,55 руб./Гкал. Сумма нарушения составила 1148,28 руб.;

- гр. ФИО4, проживающей по адресу: 

<

...>, по платежному документу (счет 1050002862) на оплату услуг за январь 2019 года (приложение 11) начислена сумма к оплате 251,63 руб. за услугу «отопление» в количестве 0,204729 Гкал по тарифу в размере 830,79 руб./Гкал. Сумма нарушения составила 251,63 руб.;

- гр. ФИО5, проживающей по адресу: 

<

...>, по платежному документу (счет 1050073468) на оплату услуг за май 2019 года (приложение 13) начислена сумма к оплате 561,28 руб. за услугу «отопление» в количестве 0,458 Гкал (индивидуальное потребление) и 0,212581 Гкал (потребление в целях содержания общедомового имущества) по тарифу в размере 837,01 руб./Гкал. Сумма нарушения составила 561,28 руб.

В ходе выборочной проверки, сумма нарушения, сложившаяся в результате применения обществом «ЖЭК № 32» в период с 01.06.2018 по 01.06.2019 (начисления за период с мая 2018 года по май 2019 года) при расчетах с гражданами не утвержденных в установленном порядке и не подлежащих применению тарифов на тепловую энергию при отсутствии централизованного теплоснабжения составила 152 127,03 руб.

Общество «ЖЭК № 32» в период с 01.06.2018 по 01.06.2019 (начисления за период с мая 2018 года по май 2019 года) при расчетах с гражданами неправомерно применяло не утвержденные в установленном порядке и не подлежащие применению тарифы на горячую воду (в части компонента на тепловую энергию) при отсутствии централизованного горячего водоснабжения вместо осуществления расчетов за услугу по горячему водоснабжению исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве услуги по горячему водоснабжению коммунальный ресурс. например:

Так, например,

-гр. ФИО6, проживающему по адресу: 

<

...>, кв. 2, по платежному документу (счет 1050010013) на оплату услуг за июль 2018 года (приложение 14) начислена сумма к оплате 204,64 руб. за услугу «ГВС_нагрев» в количестве 0,169323 Гкал (индивидуальное потребление) по тарифу в размере 1208,55 руб./Гкал. Сумма нарушения составила 204,64 руб.;

- гр. ФИО7, проживающей по адресу: 

<

...>, по платежному документу (счет 1050000784) на оплату услуг за декабрь 2018 года (приложение 15) начислена сумма к оплате 254,20 руб. за услугу «ГВС_нагрев» в количестве 0,20443 Гкал (индивидуальное потребление) и 0,00619 Гкал (потребление в целях содержания общедомового имущества) по тарифу в размере 1085,17 руб./Гкал. Сумма нарушения составила 254,20 руб.;

- гр. ФИО8, проживающей по адресу: 

<

...>, по платежному документу (счет 1050073566) на оплату услуг за апрель 2019 года (приложение 16) начислена сумма к оплате 290,75 руб. за услугу «ГВС_нагрев» в количестве 0,371843 Гкал (индивидуальное потребление) и 0,011084 Гкал (потребление в целях содержания общедомового имущества) по тарифу в размере 759,27 руб./Гкал. Сумма нарушения составила 290,75 руб.

В ходе выборочной проверки, сумма нарушения, сложившаяся в результате применения обществом «ЖЭК № 32» в период с 01.06.2018 по 01.06.2019 (начисления за период с мая 2018 года по май 2019 года) при расчетах с гражданами не утвержденных в установленном порядке и не подлежащих применению тарифов на горячую воду (в части компонента на тепловую энергию) при отсутствии централизованного горячего водоснабжения составила 89 378,22 руб.

При проведении административного расследования и рассмотрения материалов проверки РЭК Свердловской области учтено, что в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, дело об административном правонарушении за нарушение, совершенное по состоянию на 01.06.2018 (начисления за май 2018 года), предусмотренное частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, не может быть возбуждено.

Сумма нарушения, совершенного в период с 01.07.2018 по 01.06.2019 (начисления за период с июня 2018 года по май 2019 года), составила 225 233,84 руб. (143 642,12 руб. + 81 591,72 руб.).

Таким образом, наличие события административного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения был исследован административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Доказательств того, что юридическим лицом своевременно были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушения, в материалы дела не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении также не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд соглашается с выводом управления об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Между тем суд считает возможным изменить административное наказание, назначенное обществу в виде штрафа, на предупреждение.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

Условия для получения хозяйствующими субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Согласно сведениям, содержащимся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальный предприниматель относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании вышеизложенного, учитывая привлечение к ответственности впервые, наличие статуса субъекта малого и среднего предпринимательства суд считает возможным применить к обществу в качестве меры административного наказания предупреждение.

Таким образом, суд удовлетворяет требования заявителя в части изменения административного наказания.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 05.07.2019 №174 в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, применив предупреждение.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.В. Окулова