ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

27.09.2024

Дело № А40-185940/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2024

Полный текст постановления изготовлен 27.09.2024

 

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от ООО Микрокредитная компания «Срочноденьги»: не явился, извещён; 

от ГУФССП России по г. Москве: ФИО1 по доверенности от 31.05.2024, паспорту;

от ФИО2: не явился, извещён;

от ФИО3: не явился, извещён;

рассмотрев 19.09.2024 в судебном заседании кассационную жалобу ГУФССП России по г. Москве

на постановление от 25.04.2024 Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А40-185940/2023

по заявлению ООО Микрокредитная компания «Срочноденьги»

к ГУФССП России по г. Москве

третьи лица: ФИО2, ФИО3,

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ООО Микрокредитная компания «Срочноденьги» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления ГУФССП России по Москве (далее – управление) от 13.07.2023 № 263/23/922/77-АП о назначении административного наказания. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2024 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2024 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит отменить данный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы и требования кассационной жалобы. 

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя управления, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что 15.05.2023 в адрес управления поступило обращение ФИО2 о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ.

По фактам, изложенным в обращении ФИО2, управлением возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование от 30.05.2023.

Событием вмененного административного правонарушения является направление обществом на телефонный номер ФИО2 СМС - сообщения 24.04.2023 в 10-38 час.

Суды указали, что в рамках одного дела об административном правонарушении и одного административного расследования от 30.05.2023 управлением вынесены следующие постановления о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ от 13.07.2023: № 263/23/922/77-АП (оспаривается в настоящем деле), № 266/23/922/77-АП, N 268/23/922/77-АП.

Протоколы об административных правонарушениях составлены, и постановления о привлечении к административной ответственности приняты в один день.

Постановления отличаются событиями вмененных административных правонарушений - датами и временем СМС - сообщений на телефонный номер ФИО2

Суды апелляционной инстанции указал, что управлением фактически проведено одно контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого выявлено несколько административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Проведение одного контрольного (надзорного) мероприятия подтверждается тем, что возбуждено одно дело об административном правонарушении и проведено одно административное расследование от 30.05.2023, что в один день составлены протоколы об административных правонарушениях, что в один день приняты постановления о привлечении к административной ответственности.

Перечисленные действия совершены управлением по одному обращению ФИО2 от 15.05.2022.

Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ, вступивший в силу 06.04.2022, в числе прочего дополнил статью 4.4 КоАП РФ «Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений» частью 5.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 02.04.2024 № 14-П сказано, что данная законодательная новелла была призвана урегулировать ситуацию, когда при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия обнаруживаются однотипные нарушения, каждое из которых формально образует самостоятельный состав одного и того же административного правонарушения и за которые назначаются аналогичные наказания. При этом в силу общего правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений (действовало без исключений до момента принятия указанного Федерального закона) такое наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации). Тем самым федеральный законодатель стремился преодолеть негативную правоприменительную практику, ведущую к излишнему увеличению административной (штрафной) нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, связанной с привлечением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, и, в конечном счете, улучшить положение лиц, относящихся к данной категории. Вместе с тем это намерение законодателя само по себе не свидетельствует о том, что такое улучшение сказалось в одинаковой мере на положении всех лиц, привлекаемых к ответственности за совершение нескольких административных правонарушений, выявленных в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия.

Суды апелляционной инстанции отметил, что на дату рассмотрения настоящего дела апелляционным судом имеются вступившие в законную силу постановления управления от 13.07.2023: № 266/23/922/77-АП, № 268/23/922/77-АП о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, принятые по обращению ФИО2 от 15.05.2023 в рамках дела об административном правонарушении и административного расследования от 30.05.2023.

Постановления управления от 13.07.2023 № 266/23/922/77-АП, № 268/23/922/77-АП были предметами судебных разбирательств в делах № А40-186323/23, № А40-186006/23.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Москвы по указанным делам обществу отказано в признании незаконными и отмене постановлений.

Суды апелляционной инстанции пришел к выводу о признании незаконным и отмене оспариваемого в рамках настоящего дела постановления о привлечении общества к административной ответственности.

Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права  с учетом таких обстоятельств. 

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2024 по делу № А40-185940/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                  Ю.С. Петропавловская

 

Судьи                                                                                                          Р.Р. Латыпова

 

Е.Е. Шевченко