ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, 

<

...>, https://10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-11056/2025

Дело № А41-10419/25

25 сентября 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  15 сентября 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  25 сентября 2025 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатовой Е.А.,

судей Таранец Ю.С., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алешкевич В.М.,

при участии в заседании:

от Администрации Богородского городского округа Московской области – ФИО1 по доверенности от 10.11.2023, паспорт, диплом, (путем использования системы веб-конференции).

от ООО «Индустриально-логистический парк» - ФИО2 по доверенности от 10.02.2025, паспорт, диплом, (путем использования системы веб-конференции),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Богородского городского округа Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 27.05.2025 по делу № А41-10419/25,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа Московской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» (далее - ответчик) с требованиями:

- Расторгнуть договор аренды земельного участка от 26.01.2023 № 4-2023 с кадастровым номером 50:16:0501009:641, площадью 115786 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п аксено- Бутырское, д. Новые Псарьки, категория земель - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования - «Легкая промышленность», с даты вступления решения суда в законную силу. 

- Обязать ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» (ИНН: 

<

***>) передать администрации Богородского городского округа (ИНН: 

<

***>) земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501009:641, площадью 115786 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п аксено-Бутырское, д. Новые Псарьки, категория земель - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования - «Легкая промышленность», по акту приема-передачи в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу. 

- Расторгнуть договор аренды земельного участка от 26.01.2023 № 5-2023 с кадастровым номером 50:16:0501009:640, площадью 10861 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п аксено- Бутырское, д. Новые Псарьки, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования -»Производственная деятельность», с даты вступления решения суда в законную силу. 

- Обязать ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» (ИНН: 

<

***>) передать администрации Богородского городского округа (ИНН: 

<

***>) земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501009:640, площадью 10861 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п аксено-Бутырское, д. Новые Псарьки, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Производственная деятельность», по акту приема-передачи в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу. 

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.05.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация Богородского городского округа Московской области обратилась с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Представитель Администрации Богородского городского округа Московской области поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. 

Представитель ООО «Индустриально-логистический парк» возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), выслушав представителей истца, ответчика исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее - Постановление № 629) утверждены случаи предоставления по договору аренды земельных участков по договорам аренды с установлением льготной арендной платы.

Пункт «б» части 1 Постановления № 629 предусматривает предоставление российским юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Законом Московской области от 25.03.2022 № 32/2022-03 (в редакции от 29.09.2023) утвержден Перечень видов экономической (предпринимательской) деятельности, осуществляемой в целях обеспечения импортозамещения для преодоления негативных последствий введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, в число которых, в том числе, входит производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (код ОКВЕД по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 25). 

ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» обратилось за предоставлением государственной услуги для получения земельного участка в аренду без проведения торгов в целях обеспечения импортозамещения для преодоления негативных последствий введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций в порядке, предусмотренном Распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2021 № 15ВР-883. 

В соответствии с Приложением 8 Распоряжения Минмособлимущества от 31.05.2021 № 15ВР-883, утвержден перечень документов, обязательных для предоставления государственной услуги в зависимости от категории заявителя и основания для обращения, в число которых включен Бизнес-проект. 

По результатам рассмотрения бизнес-проекта Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области дает заключение (согласование) на бизнес- проект, планируемый к реализации заявителем, для определения возможности предоставления земельного участка, которое предоставляется для предоставления государственной услуги. 

По результатам рассмотрения услуги были заключены 

- договор аренды земельного участка от 26.01.2023 № 4-2023, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером 50:16:0501009:641, площадью 115 786 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область Ногинский район, с/п Аксено-Бутырское, д. Новые Псарьки, 

- договор аренды земельного участка от 26.01.2023 № 5-2023, с кадастровым номером 50616:0501009:640, площадью 10 861 кв. м, расположенный по адресу Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п Аксено- Бутырское, д. Новые Псарьки. 

Одним из условий заключенных договоров аренды земельных участков от 26.01.2023 № 4-2023, от 26.01.2023 № 5-2023 являлось строительство современного металлообрабатывающего предприятия в целях производства металлоконструкций, импортозамещающего оборудования, емкостного и теплообменного оборудования (пункт 1.3. указанных договоров). 

В соответствии с пунктами 3.2., 3.6. договоров от 26.01.2023 № 4-2023, от 26.01.2023 № 5-2023 и на основании пункта 20 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 за первый год использования земельного участка устанавливается льготная арендная плата в размере 1 рубль в год. 

В целях продления льготного периода арендной платы по договорам от 26.01.2023 № 4-2023, от 26.01.2023 № 5-2023 ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» обратилось в администрацию Богородского городского округа с пакетом документов, свидетельствующих о реализации бизнес-проекта согласно дорожной карте. 

Письмом от 02.11.2024 № 102-01Исх-13202 администрация Богородского городского округа направило в Министерство инвестиции промышленности и науки Московской области, документы для рассмотрения вопроса о продлении льготной арендной платы. 

По итогам рассмотрения результатов реализации проект ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» Министерство инвестиции промышленности и науки Московской области котором установлены несоответствия реализации проекта условиям договоров: 

1. В части соответствия результатов материалам дорожной карты - документы по разработке ТЗ не предоставлены; в заключенном договоре с ГУП МО «КС МО» о технологическом присоединении к Централизованной системе холодного водоснабжения, в договоре с ПАО «Россети Московский регион» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям отсутствует дата заключения договора; проектная и рабочая документация не предоставлены, сведения о проведении экспертизы не имеется, разрешение на строительство не предоставлено, документы по подготовки площадки не предоставлены, строительно-монтажные работы не начаты; 

2. В части достижения плановых показателей проекта - по инвестициям имеется отклонение от значения планового показателя (освоение составляет 32%), по созданию рабочих мест документы не представлены. По данным СПАРК по состоянию на 31.12.2023 общая численность персонала составляет 1 человек. 

В своем заключении Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области пришло к выводам, что реализация мероприятий осуществляется со срывом сроков (имеется существенное отклонение от выполнения дорожной карты), имеются отклонения от значений планового показателя привлечения инвестиций и создания рабочих мест, отсутствует скорректированная версия бизнес-плана, что не позволяет согласовать корректировку дорожной карты проекта, а также отсутствует подтверждение имеется существенное отклонение от выполнения дорожной карты и бизнес проекта, источников дальнейшего источников финансирования проекта. 

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0501009:641, имеется существенное отклонение от выполнения дорожной карты и бизнес-проекта, земельный участок с кадастровым номером 50616:0501009:640 не используется более 1 года. 

Пунктом 4.1.1. заключенных договоров предусмотрено, что арендодатель имеет право расторгнуть Договор, в том числе, при неиспользовании/не освоении Земельного участка в течении 1 года. 

Пунктом 4.1.2. заключенных договоров установлено, что в случае неиспользования земельного участка в соответствии с целями, указанными в пункте 1.3., арендодатель имеет право на односторонний отказ от Договора согласно постановлению правительства Российском Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах». 

Пункт 1.3. договоров аренды земельных участков от 26.01.2023 № 4-2023, от 26.01.2023 № 5-2023 предусматривал строительство современного металлообрабатывающего предприятия в целях производства металлоконструкций, импортозамещающего оборудования, емкостного и теплообменного оборудования. 

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельный отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности и предоставленного предусмотренным подпунктом»б» части 1 Постановления № 629 должен предусматривать, в том числе условие об односторннем отказе арендодателя от такого договора в случае неиспользования земельного участка для целей, указанных в подпункте «б» части 1 Постановления № 629. 

В целях реализации порядка расторжения, предусмотренного пунктом 2 Постановления № 629, администрацией Богородского городского округа в адрес ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» письмами от 11.12.2024 № 102-01Исх-14971, от 11.12.2024 № 102-01Исх 14972 направлено предложение о расторжении договора аренды земельного участка от 26.01.2023 № 5-2023, от 26.01.2023 № 4-2023. 

К вышеуказанным письмам администрация Богородского городского округа направила дополнительные соглашения о расторжении заключенных договоров аренды земельных участков для дальнейшей государственной регистрации прекращения права аренды. 

Поскольку в досудебном порядке требования истца не были удовлетворены, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. 

В силу статьи 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. 

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. 

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. 

Из пункта 30 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» следует, что при рассмотрении вопроса о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 ГК РФ в ходе судебного разбирательства подлежат выяснению обстоятельства о принятии истцом мер, которые гарантировали бы получение ответчиком (арендатором) соответствующего письменного предупреждения. В то же время при рассмотрении спора следует учитывать и оценивать конкретные обстоятельства дела, в том числе, связанные с добросовестностью действий сторон при направлении контрагенту уведомлений об одностороннем расторжении договора, способом, обеспечивающим возможность их доставки и получения по всем имеющимся у истца адресам, и возможности получения ответчиком. 

Согласно пункту 2 статьи 45 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае: 1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса; 2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; 3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; 4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; 5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса; 6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 настоящего Кодекса; 7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 

Согласно абзацу 6 статьи 619 ГК РФ договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. 

26.01.2023 между Администрацией Богородского городского округа Московской области (Арендодатель) и ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО- ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 4-2023, согласно предмету которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду: земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501009:641, площадью 115786 кв. м, расположенном по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п Аксено- Бутырское, д. Новые Псарьки, категория земель- Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - производственная деятельность (далее по тексту - Земельный участок), а Арендатор обязуется принять Земельный участок по акту приема-передачи (Приложение 2 является неотъемлемой частью настоящего договора). 

26.01.2023 между  Администрацией Богородского городского округа Московской области (Арендодатель) и ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО- ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 5-2023, согласно которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду: земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501009:640, площадью 10861 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п Аксено-Бутырское, д. Новые Псарьки, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственная деятельность (далее по тексту - Земельный участок), а Арендатор обязуется принять Земельный участок по акту приема-передачи (Приложение 2 является неотъемлемой частью настоящего договора). 

Согласно пунктам 1.3. Договоров аренды участок предоставляется для строительства современного металлообрабатывающего предприятия, в целях производства металлоконструкций, импортозамещающего оборудования, емкостного и теплообменного оборудования. 

В соответствии с пунктом 2.1. Договоров аренды срок заключения договора на 3 года с 26.01.2023 по 25.01.2026. В настоящее время указанные договоры являются действующими. 

Заключение указанных договоров осуществлялось во исполнении бизнес-проекта от 21.12.2022, предусматривающий 4 этапа: 

- первый, сроком реализации 2023 - 2025;

 - второй, сроком реализации 2025 - 2027; 

- третий, сроком реализации 2027 - 2029;

 - четвертый, сроком реализации 2029 - 2032. 

Согласно основным этапам дорожной карты ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО- ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК»  реализовало следующие этапы выполнения: 

Применительно к этапу 1 «Проектирование застройки промышленной площадки»: 

- разработка ТЗ – выполнено, что подтверждается заключённым договор с ООО «СМУ 47» № 17/23/П от 321.10.2023 с приложением технического задания на проектирование. 

- инженерные изыскания – выполнено, что подтверждается отчетами инженерно-геодезических изысканий (от 01.09.2023, выполнен ООО «Инженерная Геодезия») и инженерно-геологических изысканий (от 16.02.2024, выполнен ООО «ГеоКомпани») 

- получение ТУ – выполнено, что подтверждается заключёнными договором от 19.03.2024 с АО «Мособлгаз» о подключении (технологическом присоединении) с Техническими условиями № Г12139-6/2 от 19.03.2024; договором от 13.03.2024 с ГУП МО «КС МО» о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения с Техническими условиями № 825/1 от 13.03.2024; договор от 03.07.2024 с ПАО «Россети Московский регион» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с Техническими условиями от 03.07.2024; договор с ПАО «Ростелеком», выданы с Технические условия на подключение к сетям электросвязи от 23.01.2024. 

- разработка проекта стадии П – выполняется, что подтверждается заключённым  договором с ООО «СМУ 47» № 17/23/П от 31.10.2023 с приложением технического задания на проектирование. Разделы проекта в настоящее время подготовлены на 85%. 

Так же заключен  договор с ООО «Экспертиза-С» № 033/2024 от 12.03.2024 на проведение негосударственной экспертизы проектной документации. 

Разрешение на строительство - не выполнено, в настоящее время идет подготовка документов для его получения. 

Разработка проекта стадии Р – выполняется, что подтверждается заключен договором с ООО «СМУ 47» с приложением технического задания на проектирование. Разделы проекта в настоящее время подготовлены на 65%. 

Применительно к этапу 2 «Строительство»: Подготовка площадки - не выполнено. СМР - не выполнено. Сдача объекта, постановка на учет - не выполнено. 

Применительно к этапу 3 «Оборудование»: Закупка оборудования - частично выполнено, так же заключен договор лизинга № ЛД-34-1169/23 от 16.02.2023 с ООО «Интерлизинг» на приобретение Автоматизированного комплекса лазерной резки труб «Iro№ mac 120M»-300w Raycus. 

Монтаж оборудования - не выполнено. Запуск оборудования - не выполнено. 

Применительно к этапу 4 «Подготовка к запуску производства, пуско-наладка» - не выполнено. 

Применительно к этапу 5 «Начало производства, выход на проектные мощности - не выполнено. 

Ответчик в адрес Администрации направляло письма № 12/07 от 12.07.2024 и № 28/10 от 28.10.2024, в которых отражены этапы реализации бизнес-проект; с приложением всех первичных документов (договоры, технические условия, платеж поручения, реестр оплат и пр.), что подтверждается материалами дела. 

Так же в письмах указаны мотивы, по которым идет отставание реализации этапов, так же указывалось, что исходя из фактической даты получения разрешения на строительство незначительно будут скорректированы периоды основных этапов дорожной карты проекта. Данная корректировка сроков связана с тем, что требовалось дополнительное время для согласования приемлемых условий по техническим условиям у ресурсоснабжающих организаций, в связи с неоптимальными изначально предлагаемыми условиями (большая удаленность от земельного участка, большая стоимость отсутствие требуемых мощностей, прочее), так же произошло удорожание материалов и работ. Была направлена скорректированная, дорожная карта по реализации проекта, исходя из фактических сроков, также содержалась просьба продлить льготный период аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0501009:641, 50:16:0501009:640 по договорам аренды № 5-2023 от 26.01.2023 и № 4-2023 от 26.01.2023. 

Причины нарушения сроков реализации этапов бизнес-проекта следующие:

-:согласно информации о возможности подключения к услуге «водоотведение» - такая возможность имеет статус «существует»,  в то время как, согласно уведомлению от 24.01.2024 ООО «Богородские коммунальные системы» (ресурсоснабжающая организация по соответствующей услуге) отказано в оказании данной услуги ввиду невозможности подключения, также есть и иные ошибки в заданных параметрах подключения к сетям других ресурсов. 

- удаленность точек подключения к сетям. Изначально выданная точка подключения согласно проекту договора с АО «Мособлэнерго» от ПС-43 «Истомкино» располагалась удаленно от адреса участков подключения, что повлияло на плату за технологическое присоединение - 230 843 325,09 рублей. Впоследствии, в результате проведения необходимых мероприятий Арендатором был заключен договор с ПАО «Россети Московский регион» с учетом другой точки подключения которая ближе к участкам - размер платы за услуги уже составил 89 782 266,80 рублей. 

- Увеличение ставки рефинансирования ЦБ РФ. 

Согласно пунктам 1.4. указанных договоров, по сведениям ИСОГД Московской области частично расположен в производственной зоне, вне границ образуемых и изменяемых земельных участков; расположен в приаэродромной территории аэродрома Чкаловский. Данное обстоятельство осложняет реализацию в срок бизнес-проекта, учитывая необходимость согласования мероприятий с организациями. 

Исходя из предоставленной дорожной карты ответчиком первый этап (проектирование застройки промышленной площадки) полностью завершен.

Ответчиком предоставлены докумены, свидетельствующие об объемах выполненных работ (проектных работ и инженерных изысканий (геология и геодезия), техническом присоединении газа, воды, электроэнергии, эскизного проекта, закупке оборудования для лазерного раскроя металла и пр.) 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. 

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. 

Оценка существенности нарушения того или иного условия договора производится судом (пункт 28 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66). 

Поскольку спорный земельный участок предоставлен в аренду под строительство, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектной документации (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и так далее. 

Земельный участок предоставлен ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» для целей строительства современного металлообрабатывающего предприятия, в целях производства металлоконструкций, импортозамещающего оборудования, емкостного и теплообменного оборудования (пункт 1.3. договоров), обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным. 

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, что материалами дела подтверждается, что ответчик осуществляет действия направленные на заключение договоров, проведение проектно-изыскательских работ, согласования, принимаются меры по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, по подключению к городской системе дождевой канализации для проектирования и строительства объекта, газоснабжению, и пр., 

Таким образом, вышеизложенные фактические обстоятельства указывают на осуществление ответчиком действий, направленных на использование участков по целевому назначению, освоению земельных участков. 

Судом первой инстанции обоснованно отклонены выводы Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области о том, что разработка ТЗ не выполнена, не предоставлены документы на указанном этапе, поскольку представлен договор с ООО «СМУ 47» с приложением технического задания на проектирование. 

Так же судом первой инстанции, верно отклонена ссылка Министерства на отсутствие даты заключения договора на инженерные изыскания, поскольку указанный договор заключен в электронном виде. 

Вывод министерства об отсутствие государственной экспертизы также опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в настоящее время экспертиза выполняется, заключен договор с ООО «Экспертиза-С» № 033/2024 от 12.03.2024 на проведение негосударственной экспертизы проектной документации, а также были направлены соответствующие сведения в адрес администрации. 

В части нарушения сроков получения разрешения на строительство, запуск оборудования и пр. суд первой инстанции обоснованно отметил, что сроки выполнения этапов установлены до 1, 2 кв. 2025, до 4 кв. 2025 соответственно, в связи с чем, срок окончания указанных работ не истек на момент направления уведомления о расторжения указанных договоров. 

Суд первой инстанции обоснованно отметил, что истцом иных доказательств неиспользования земельного участка для целей строительств в материалы дела не представлено, судом не установлено. 

С учетом представленных в материалы дела доказательств, оценив в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается принятие ответчиком мер, направленных на использование земельных участков по целевому назначению, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования Администрации Богородского городского округа Московской области являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. 

Поскольку оснований для расторжения договоров судом первой инстанции не установлено, требования истца об обязании передать земельные участки также  не подлежит удовлетворению, ввиду отсутствия оснований для их возврата. 

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется. 

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.05.2025 по делу № А41-10419/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий cудья

Е.А. Бархатова

Судьи

Ю.С. Таранец 

Н.В. Марченкова