Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-1599/2022

город Брянск

18 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.04.2022.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области 

к ИП ФИО2

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя:  не  явился;  

от ответчика:  не  явился;

у с т а н о в и л :

Заявитель – Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее – Управление, административный орган) – обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) – письменного отзыва на заявление с обоснованием своей правовой позиции по спору не представил.

В судебное заседание стороны, извещенные в установленном законом порядке, не явились,  от заявителя    поступило   ходатайство    о  проведении  судебного   заседания   в  отсутствие  представителя   Управления. Дело рассмотрено без участия заявителя  и ответчика  в порядке статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее.

На  основании   приказа  Управления   от 09.12.2021 №526  в отношении  ИП ФИО2 проведена   внеплановая  выездная  проверка   с целью   проверки  устранения нарушений, указанных   в предписании  от 11.10.2021 №65, которым    предпринимателю предписывалось  прекратить  продажу   алкогольной  продукции в торговом  объекте – киоске (

<

...> о/д 79)  в срок  до  15.11.2021.

В  ходе   проверки  20.12.2021 в торговом объекте - павильоне с вывеской: «Пресса» «закусочная круглосуточно», расположенном по адресу: 

<

...> о/д 79 (ост. «Телецентр»), установлен факт оборота (розничная продажа, хранение) пива в количестве 130 единиц,  а  именно:  пиво светлое «Жигулевское» фильтрованное пастеризованное в количестве 10 ед.,  пиво светлое «Живое барное» фильтрованное пастеризованное в количестве 12 ед.,  пиво светлое «Жигулевское особое» фильтрованное пастеризованное в количестве 8 ед., пиво «Клевое» в количестве 5 ед., пиво светлое нефильтрованное «Варим сусло»  в количестве 5 ед., пиво темное «ТРЕХСОСЕНСКОЕ Бархатное Живое»  в количестве 5 ед., пиво светлое «Бельгийское выдержанное» фильтрованное пастеризованное  в количестве 5 ед., пиво светлое «Бельгийское пшеничное» фильтрованное пастеризованное в количестве 6 ед., пиво светлое «Байкер» фильтрованное пастеризованное  в количестве 6 ед., пиво светлое «Колос крепкий» фильтрованное пастеризованное  в количестве 10 ед., пиво темное «Свень» фильтрованное пастеризованное  в количестве 14 ед., пиво светлое «Жигулевское» фильтрованное пастеризованное в количестве 5 ед., пиво светлое «Колос» фильтрованное пастеризованное  в количестве 5 ед., пиво светлое  «Колос крепкий» фильтрованное пастеризованное  в количестве 2 ед., пиво светлое «Свень светлое» фильтрованное пастеризованное в количестве 6 ед., напиток, изготовленный на основе пива «МОХИТО» фильтрованный пастеризованный в количестве 11 ед., напиток, изготовленный на основе пива «АПЕРЕТИВО ШПРИЦ»  в количестве 9 ед., пиво светлое «ЯЧМЕННОЕ ПОЛЕ» в количестве 6  ед. При этом в ходе проведения осмотра торгового павильона сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота выявленной алкогольной продукции, предоставлены не были.   

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов от  20.12.2021, выявленная алкогольная продукция изъята сотрудником Управления с оформлением протокола изъятия вещей и документов от 20.12.2021.

Согласно сведениям ЕГАИС, полученным из личного кабинета Управления на портале Росалкогольрегулирования (отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции за период с 13.10.2021 по 20.12.2021), отгрузка вышеуказанной алкогольной продукции ИП ФИО2 по адресу торгового объекта 

<

...> не зафиксирована.

Усмотрев в действиях  ИП ФИО2 признаки административного деяния, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, должностное лицо Управления составило протокол об административном правонарушении от 10.02.2022 №54 и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона №171-ФЗ, следовательно, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений в силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ является запрет на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Статьей 16 Закона №171-ФЗ предусмотрены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции. В частности, в силу подпункта 12 пункта 2 данной статьи розничная продажа алкогольной продукции не допускается без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного Закона.

В пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ определен перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Применительно к пиву и пивным напиткам, произведенным до 01.07.2018, их оборот осуществляется при наличии:

товарно-транспортной накладной;

справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Для пива и пивных напитков, произведенных с 01.07.2018, в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 №182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» легальность их производства и оборота подтверждается только товарно-транспортной накладной.

Документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним надлежащим образом оформленные справки, должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности ее производства/оборота и по первому требованию предоставляться покупателю или контролирующему органу.

Розничная продажа алкогольной продукции – это такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления. 

При этом под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, признается административным правонарушением.

Поскольку помещение указанного выше торгового павильона используется предпринимателем для осуществления хозяйственной деятельности в виде  оказания  услуг  общественного  питания, то выявленная в данном объекте торговли алкогольная продукция (пиво) подлежит признанию как находящаяся в обороте у ИП ФИО2

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) – влечет административную ответственность для должностных лиц в виде наложения штрафа в размере  от 10 000 руб. до 15 000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции (пиво) при отсутствии  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, установлен судом, в том числе из протокола осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов  от 20.12.2021, протокола изъятия вещей и документов от 20.12.2021, протокола об административном правонарушении от 10.02.2022 №54. 

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено Управлением в соответствии с процессуальными требованиями и соблюдением прав предпринимателя,   протокол об административном правонарушении составлен   в присутствии надлежащим образом  уведомленного   ИП ФИО2

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что  административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, в  материалы дела не представлено, об их наличии не заявлено.

Учитывая, что совершение ответчиком вменяемого административного правонарушения подтверждено надлежащими доказательствами, при этом доказательств, подтверждающих наличие отягчающих ответственность обстоятельств, материалы дела не  содержат, ИП ФИО2 подлежит  привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном  размере, предусмотренном санкцией данной статьи, – 10 000 руб.

С учетом положений пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов  от 20.12.2021 алкогольная продукция подлежит уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».  

Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304325528800498, ИНН 

<

***>; дата рождения: 18.06.1983; место рождения: г.Брянск; адрес места жительства: 241040, 

<

...>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе от 20.12.2021 изъятия вещей и документов, в количестве 130-ти единиц (пиво и пивные напитки) уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по г.Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>

КПП 770301001

р/с 

<

***> ГУ Банка России по ЦФО

БИК 004525988

ОКТМО 45382000

КБК 16011601331010000140

УИН 16000000000000526543

Денежные взыскания (штрафы)     за административные правонарушения  в     области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта,  алкогольной, спиртосодержащей продукции.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья                                                                                               Ю.Д.Копыт