Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12413/2018

г. Хабаровск

13 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  А.Ю. Маскаевой, 

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Новые информационные решения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680007, 

<

...> (17-22))

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 107078, 

<

...>; 680032, 

<

...>), Управлению    Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Еврейской автономной области (место нахождения: 679016, 

<

...> СССР, д. 22)

о признании незаконным распоряжения от 26.03.2018 № 66 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 79:01:0200017:175; о признании незаконным раздела земельного участка с кадастровым номером 79:1:200017:175, путем формирования за счет границ разделяемого земельного участка территорий и границ земельного участка с кадастровым номером 79:01:020017:1553; о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 79:01:020017:1553

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ФИО2

при участии:

от ООО «Новые информационные решения» - ФИО3, по доверенности от 21.05.2018;

от МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - ФИО4 по доверенности от 16.03.2018 № 3юр/2318.1-08, ФИО5 по доверенности от 16.03.2018 № 4юр/2317.1-08, ФИО6 по доверенности от 24.04.2018 № 12юр/3705.1-08;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - ФИО7 по доверенности от 31.08.2018 № 27/2018-05;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Еврейской автономной области - не явились;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - ФИО8 по доверенности от 22.02.2018 № Д-27907/18/220-АК, 

от ФИО2 - ФИО9 по доверенности 24.11.2018.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялись перерывы с 27 ноября до 04 декабря 2018, с 04 декабря до 05 декабря 2018. 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новые информационные решения» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, территориальное управление Росимущества) о признании незаконным раздела земельного участка с кадастровым номером 79:1:200017:175, путем формирования за счет границ разделяемого земельного участка территорий и границ земельного участка с кадастровым номером 79:01:020017:1553, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», кадастровая палата) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 79:01:020017:1553.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Определением от 13.09.2018 к участию в деле в качестве  соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Еврейской автономной области.

Определением от 11.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

К судебному заседанию от ООО «Новые информационные решения» поступили дополнительные пояснения и документы в обоснование заявленных требований. В пояснениях заявителем изложено ходатайство об изменении предмета спора,  согласно которому общество просит признать незаконным распоряжение МТУ Росимущества в  Хабаровском крае и Еврейской автономной области  от 26.03.2018 № 66, произведённый раздел земельного участка с кадастровым номером 79:1:200017:175, путем формирования за счет границ разделяемого земельного участка территорий и границы участка с кадастровым номером 79:01:020017:1553 проведенный МТУ Росимущества в  Хабаровском крае и Еврейской автономной области  на основании распоряжения от 26.03.2018 № 66 и межевого плана. 

Представитель общества доводы, изложенные в заявлении, поддержал, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель МТУ Росимущества в  Хабаровском крае и Еврейской автономной области требования заявителя не признал согласно отзыву.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» дал пояснения согласно отзыву, полагая, что кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу, поскольку осуществляет оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета  и государственной регистрации прав только на территории Хабаровского края,  тогда как спорные земельные участки расположены на территории Еврейской автономной области. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Еврейской Автономной области явку представителя не обеспечило, о времени месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Согласно представленному в материалы дела отзыву от 11.10.2018 № 04-01/3596 управление возражает против требований заявителя, указывая, что с заявлением о кадастровом учете в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 79:01:0200017:175 обратилось надлежащее лицо – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области рассмотрение дела оставило на усмотрение суда.

Представитель ФИО2 поддержал позицию территориального управления Росимущества, в удовлетворении заявленных обществом требований просил отказать.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

ООО «Новые информационные решения» является собственником объекта недвижимости: нежилое помещение с кадастровым номером 79:01:0100030:211, расположенного по адресу: г. Биробиджан, ул. Трансформаторная, д.1д лит. А2 с кадастровым (условным) номером 79-79-01/032/2010-021, приобретенного по договору купли-продажи от 10.02.2018 у ООО «Комплексная строительная компания».

Указанный объект недвижимости располагался на земельном участке с кадастровым номером 79:01:0200017:111.

Ранее на основании договора аренды от 15.07.2008 № 205, ООО «Комплексная строительная компания» была предоставлена в аренду часть земельного участка с кадастровым номером 79:01:0200017:111, площадью 27 152 кв.м. для эксплуатации находящегося на нем производственного корпуса по сборке бытовой техники, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью. Срок действия договора по 14.07.2018.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 79:01:0200017:111 был разделён на два земельных участка с кадастровыми номерами 79:01:0200017:174 и 79:01:0200017:175 (площадью 27 152 кв.м.). 

Земельный участок с кадастровым номером 79:01:0200017:175, площадью 27 152 кв.м. на праве собственности принадлежал Российской Федерации (запись в ЕГРН от 02.02.2019 № 79-27-09/011/2009-214).

Как следует из материалов дела, ООО «Новые информационные решения» обратилось в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО с заявлением (вх. от 08.05.2018 № 4918) в котором просило территориальное управление рассмотреть вопрос о формировании земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, находящегося в частной собственности. К заявлению общество приложило договор купли-продажи, план территории.

Территориальное управление письмом от 23.05.2018 № 4621-1-08 сообщило обществу, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости помещения находящиеся на праве собственности  ООО «Новые информационные технологии» расположены в здании с  кадастровым номером 79:01:0100030:125. Также в данном здании расположены помещения, находящиеся на праве собственности Российской Федерации, закрепленные на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. При этом из указанного ответа не следует, что обществу сообщалось об утверждении территориальным управлением Росимущества схемы расположения испрашиваемого заявителем земельного участка распоряжением от 26.03.2018 № 66. 

Письмом от 02.07.2018 № 5990.1-08 территориальное управление Росимущества в ответ на заявление о предоставлении в аренду земельного участка отказало обществу в предоставлении земельного участка на основании пункта 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как пояснил заявитель, после получения отказа в предоставлении в аренду земельного участка обществу стало известно, что на основании распоряжения территориального управления Росимущества от 26.03.2018 № 66 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 79:01:0200017:175 общей площадью 27 152 кв.м. образовано два самостоятельных земельных участка, с сохранением исходного. В результате раздела был образован земельный участок с кадастровым номером 79:01:0200017:1553 общей площадью 11 964 кв.м. для размещения объекта незавершенного строительства, площадью 1 361 кв.м.; площадь земельного участка с кадастровым номером 79:01:0200017:175 после разделения составила 15 188 кв.м. 

ООО «Новые информационные решения», посчитав данный раздел неправомерным и нарушающим его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением в суд.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что оспариваемые действия территориального управления Росимущества по разделу земельного участка с кадастровым номером 79:01:200017:175 связаны с изданием распоряжения от 26.03.2018 № 66.  Требование к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 79:01:020017:1553 заявлено как правовосстановительная мера, в соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ.

В силу статьи 49 АПК РФ представленное заявителем уточнение требований судом принято к рассмотрению как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

С учетом изложенного по существу подлежит рассмотрению требование о признании незаконным распоряжения МТРУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области распоряжения от 26.03.2018 № 66 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 79:01:0200017:175.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении. 

В обоснование доводов о соблюдении установленного законом процессуального срока на обращение с заявлением в суд заявитель привел доводы о том, что оспариваемое распоряжение не  является общедоступным документом, не направлялось и не вручалось обществу; о данном документе заявитель узнал после отказа в  предоставлении земельного участка в аренду, то есть после 02.07.2018.  

Доказательств, опровергающих доводы заявителя о том, что ООО «Новые информационные решения» об оспариваемом распоряжении территориального управления Росимущества от 26.03.2018 № 66 узнало ранее 02.07.2018,  материалы дела не содержат в связи с чем, суд соглашается с доводами заявителя о том, что срок на обжалование распоряжения,  предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно статье 114 Конституции Российской Федерации, статье 14 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Росимуществе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации

Таким образом, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, которому Правительством Российской Федерации делегированы полномочия по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Росимуществе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Росимущество вправе делегировать свои полномочия территориальным органам Росимущества, при этом часть полномочий делегирована для самостоятельной реализации, а часть - для реализации исключительно по поручению Росимущества.

В силу пункта 4.2.25 Типового положения о территориальном органе Росимущества, утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374, Территориальный орган самостоятельно по поручению Федерального агентства принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью больше десяти гектар.

Аналогичная норма закреплена в пункте 4.2.25 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, утвержденном Федерального агентства от 19.12.2016 № 467. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого распоряжения) образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки; не требуется такого согласия на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 данной статьи (в случае образования земельных участков на основании решения суда).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Из положений пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ следует, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом, в том числе местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Таким образом, уполномоченный орган, при подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка должен учитывать объективную сопоставимость образуемых площадей земельных участков площадям находящихся на них объектов недвижимости, необходимых для эксплуатации последних при наличии согласия пользователей земельного участка. 

Материалами дела подтверждается и территориальным управлением Росимущества не оспаривается, что общество приобрело объект недвижимости: нежилое помещение площадью 9903,3 кв.м., номера на поэтажном плане 1 этаж № 2-60, 2 этаж № 1-20, по адресу: 

<

...> лит.А2 с кадастровым (условным) номером 79-79-01/032/2010-021.

Данное нежилое помещение расположено в здании с кадастровым номером 79:01:0100030:125, которое в свою очередь расположено на земельном участке с кадастровым номером 79:01:0200017:175.

Однако по смыслу пункта 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации ООО «Новые информационные решения» не является ни землепользователем - лицом, владеющим и пользующимся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; ни землевладельцем - лицом, владеющим и пользующимся земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения; ни арендатором - лицом, владеющим и пользующимся земельным участком по договору аренды (субаренды). Таким образом, заявитель не является лицом, согласие которого необходимо было получить при разделении земельного участка земельного участка с кадастровым номером 79:01:0200017:175.

Вместе с тем, на момент издания оспариваемого распоряжения не утратил силу договор аренды части земельного участка от 15.07.2008 № 205, арендатором по которому являлось Общество с ограниченной ответственностью «Комплексная строительная компания», при этом доказательств согласия арендатора земельного участка в письменной форме на раздел земельного участка с кадастровым номером 79:01:0200017:175 согласно прилагаемой к распоряжению схеме, в материалы дела не представлено.

Доводы территориального управления Росимущества о том, что письмом от 12.12.2017 ООО «КСК» согласовало раздел земельного участка с кадастровым номером 79:01:0200017:175, судом отклонены, поскольку из представленного в материалы дела письма от 22.12.2017 № 12 не следует, какая схема расположения земельного участка была согласована арендатором земельного участка, при этом из представленной схемы не усматривается, что она является приложением к названному письму. 

Кроме того, из материалов дела следует, что заявление ФИО2 (вх. № 12096 от 30.11.2017) с приложенными к нему документами письмом от 22.12.2017 № 11032.1-09 было возвращено заявителю на доработку. 

При этом, из представленного в материалы дела заявления ФИО2 (вх. 12.03.2018 № 2357) и приложенных к нему документов не усматривается, что заявителем при повторном обращении в территориальное управление представлялось согласование раздела земельного участка с арендатором земельного участка.

Письмо от 12.12.2017 № 12 представлено в судебном заседании представителем ФИО2, территориальное управление Росимущества пояснило, что указанным документом не располагает.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для её использования.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для её использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода   права   собственности   на   здание, строение,  сооружение.   

ООО «Новые информационные решения» на момент принятия территориальным управлением Росимущества оспариваемого распоряжения являлось собственником части объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 79:01:0200017:175 площадью 27152 кв.м., разумно полагая, что вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для её использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости. 

Согласно схеме, утвержденной территориальным управлением Росимущества оспариваемым распоряжением, фактически  утвержден раздел земельного участка с кадастровым номером 79:01:0200017:175, общей площадью 27 152 кв.м., при котором под объектом незавершенного строительства площадью 1 361 кв.м. (кадастровый номер 79:01:0100030:133) образован земельный участок площадью 11 964 кв.м., практически в десять раз превышающий площадь находящегося на нем объекта недвижимости, тогда как под объектом недвижимости площадью 9 903,3кв.м. образован земельный участок 15188кв.м. 

МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области не представлено доказательств, что утверждение схемы расположения земельного участка осуществлялось с учетом необходимости обеспечения возможности собственников объектов недвижимости, расположенных на исходном земельном участке, осуществлять их обслуживание и эксплуатацию с достижением целей, для которых такие объекты предназначены.

Таким образом, утверждая схему расположения названного земельного участка, МТУ Росимуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области не учтены приведенные требования земельного законодательства, в результате чего границы земельного участка под объектом некапитального строительства площадью 1 361 кв.м. и объектом недвижимости площадью 9 903,3 кв.м. определены без учета объективной сопоставимости площадей образованных земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости и из фактически землепользования, осуществляемого заявителем и третьим лицом.

Следовательно, с учетом установленных обстоятельств и приведенных норм, оспариваемое распоряжение о разделе участка принято с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе пункта 4 статьи 11.2 названного кодекса.

В результате утверждения схемы расположения земельного участка смежному землепользователю – заявителю созданы препятствия для реализации его субъективного права в отношении земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования.  

В связи с изложенным требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое распоряжение признанию незаконным.

В удовлетворении ходатайства ООО «Новые информационные решения» о проведении судебной экспертизы на предмет определения площадей земельных участков, необходимых для обслуживания, эксплуатации зданий, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 79:01:0200017:175 и 79:01:0200017:1553, судом отказано (протокольное определение от 27.11.2018), поскольку предметом рассматриваемого спора является законность и обоснованность распоряжения территориального управления Росимущества, принятого с целью раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 79:01:0200017:175, площадью 27 152 кв.м., а не вопрос формирования земельного участка для предоставления его заявителю с целью эксплуатации и обслуживания принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц, суд должен указать обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Из изложенного следует, что, признав решение государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

В качестве способа восстановления нарушенных прав и интересов Общества и в целях восстановления в государственном кадастре  недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 79:01:0200017:175, площадью 27 152 кв.м., суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Еврейской Автономной области в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу аннулировать (исключить) из единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 79:01:0200017:1553 общей площадью 11 964 кв.м.,  погасив запись о государственной регистрации прав на земельный участок, а также восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 79:01:0200017:175, площадью 27 152 кв.м. в прежних границах, существовавших до произведенного раздела.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на территориальное управление Росимущества, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Новые информационные решения» удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 26.03.2018 № 66 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане  территории с целью раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 79:01:0200017:175».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Еврейской Автономной области в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу аннулировать (исключить) из единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 79:01:0200017:1553 общей площадью 11 964 кв.м.,  погасив запись о государственной регистрации прав на земельный участок, а также восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 79:01:0200017:175, площадью 27 152 кв.м. в прежних границах, существовавших до произведенного раздела.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Новые информационные решения» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Новые информационные решения» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 26.07.2018 № 16.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья            А.Ю. Маскаева