АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А14-3958/2023

г.Калуга

30 января 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2024 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи         Бессоновой Е.В.,

судей                                                    Ключниковой Н.В., Лукашенковой Т.В.,

при ведении протокола 

судебного заседания помощником судьи Тарасовой О.В.

при участии представителей: 

от индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2, доверенность от 04.09.2023, диплом, 

от индивидуального предпринимателя ФИО3 -                  ФИО4, доверенность от 09.01.2024, диплом,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области - ФИО5, доверенность от 09.01.2023 (до 31.12.2024),

от Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области -               ФИО6, доверенность от 29.12.2023, диплом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу индивидуальных предпринимателей ФИО3 и ФИО1 на решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2023 по делу № А14-3958/2023, 

 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальные предприниматели ФИО1 и ФИО3 (далее - заявители, предприниматели) обратились в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области (далее - инспекция, МИФНС России № 12 по Воронежской области) о признании незаконной записи от 13.10.2022 с присвоением ГРН 2223600533154 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Гастробар Р" (ИНН 

<

***>).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области (далее - управление).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2023, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2023, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, предприниматели обратились в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просят их отменить, удовлетворив заявленные требования. В обоснование кассационной жалобы ее заявители ссылаются на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела; по мнению заявителей, судами неправомерно не учтено, что инспекция не имела законных оснований для внесения записи об исключении общества 13.10.2022, поскольку предусмотренный подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о регистрации юридических лиц шестимесячный срок о недостоверности данных об участнике общества не истек. Кроме того, предприниматели ссылаются на наличие у ООО "Гастробар Р" перед ними задолженности по арендным платежам.

Управление и инспекция письменными отзывами оспорили доводы жалобы, настаивая на законности и обоснованности состоявшихся судебных актов.

В судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, представители предпринимателей поддержали доводы кассационной жалобы; представители управления и инспекции возражали против удовлетворения кассационной жалобы. 

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Гастробар Р" зарегистрировано в качестве юридического лица 10.09.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области за основным государственным регистрационным номером 1183668036012.

Инспекции на основании сведений, выгруженных 02.11.2021 в Журнал работы с недостоверными сведениями, стало известно о смерти руководителя общества ФИО7 (дата смерти - 27.10.2021), в связи с чем 11.11.2021 МИФНС России № 12 по Воронежской области на юридический адрес ООО "Гастробар Р", адрес места жительства руководителя, участников общества регистрирующим органом были направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений о руководителе ООО "Гастробар Р" (N 671 от 08.11.2021). Уведомления по состоянию на 13.12.2022 не вручены адресатам, возвращены отправителю.

Поскольку в течение тридцати дней с момента направления уведомлений, документов свидетельствующих о достоверности сведений об адресе ООО "Гастробар Р" в регистрирующий орган представлено не было, в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений о руководителе общества от 14.12.2021 с присвоенным ГРН 2213600684713.

Впоследствии 06.05.2022 на юридический адрес ООО "Гастробар Р", адрес места жительства руководителя, участников общества инспекцией были направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об участнике ООО "Гастробар Р" ФИО7 (N 103 от 29.04.2022). Уведомления о недостоверности, направленные на адрес юридического лица, адрес места жительства руководителя и участников общества также не вручены адресатам, возвращены отправителю.

По состоянию на 09.06.2022 от ООО "Гастробар Р" в адрес инспекции не поступали документы, свидетельствующие о достоверности сведений об участнике общества ФИО7, в связи с чем в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об участнике общества ФИО7 от 09.06.2022 с присвоенным ГРН 2223600303530.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в течение более чем шести месяцев с момента ее внесения (запись от 14.12.2021 с присвоенным ГРН 2213600684713), МИФНС России № 12 по Воронежской области принято решение N 2816 от 27.06.2022 о предстоящем исключении ООО "Гастробар Р" из ЕГРЮЛ (в реестр была внесена запись с присвоенным ГРН 2223600347199 от 29.06.2022).

В журнале "Вестник государственной регистрации" от 29.06.2022 N 25 (895) часть 2 опубликовано сообщение о предстоящем исключении указанного юридического лица из ЕГРЮЛ. В данном сообщении было указано, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, вправе в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить или представить в регистрирующий орган мотивированное заявление с учетом требований, установленных пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). В случае направления или представления указанного заявления решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

На официальном сайте ФНС России также была размещена информация о публикации сообщения о предстоящем исключении ООО "Гастробар Р", сведения о том, что в отношении данного юридического лица регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, а также сведения о порядке и сроках направления или представления заявления были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 29.06.2022 N 25 (895) часть 2 и размещены на официальном сайте ФНС России. Данная информация позволяла всем заинтересованным лицам направить в инспекцию заявление о своей заинтересованности в целях отмены процедуры исключения из ЕГРЮЛ общества.

В МИФНС России № 12 по Воронежской области ни от заявителей, ни от территориального налогового органа, а также от иных заинтересованных лиц в установленный законом срок не поступили сведения о невозможности исключения ООО "Гастробар Р" из ЕГРЮЛ.

В связи с тем, что мотивированные заявления в установленный Федеральным законом N 129-ФЗ срок не поступили, 13.10.2022 регистрирующим органом принято решение N 2816И о прекращении юридического лица (исключении ООО "Гастробар Р" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности), о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись с присвоенным ГРН 2223600533154.

Полагая такие действия налогового органа незаконными и нарушающими права и законные интересы предпринимателей ФИО1 и ФИО3, последние обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования предпринимателей, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в статье 5 Закона N 129-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Данные единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

Как следует из подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что порядок внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи об исключении из государственного реестра ООО "Гастробар Р" налоговым органом соблюден.

В частности, обоснованно учтено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении (в таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается).

Из материалов дела следует, что инспекцией 14.12.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о руководителе ООО "Гастробар Р" ФИО7 на основании сведений о смерти (дата смерти ФИО7 - 27.10.2021); 11.11.2021 на юридический адрес ООО "Гастробар Р", адрес места жительства руководителя, участников общества регистрирующим органом были направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений о руководителе ООО "Гастробар Р" (N 671 от 08.11.2021); участниками общества согласно данным ЕГРЮЛ являются ФИО8 (50%), ФИО7 (50%); 06.05.2022 на юридический адрес ООО "Гастробар Р", адрес места жительства руководителя, участников общества инспекцией дополнительно направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об участнике ООО "Гастробар Р" ФИО7 (N 103 от 29.04.2022), однако, соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, не представлены.

В связи с наличием в реестре сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, а также принимая во внимание, что  с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев, налоговый орган принял решение N 2816 от 27.06.2022 о предстоящем исключении ООО "Гастробар Р" из ЕГРЮЛ; сведения о предстоящем исключении ООО "Гастробар Р" опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 25 (895) от 29.06.2022.

Из пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ следует, что в случае, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Поскольку в установленный Законом N 129-ФЗ срок в налоговый орган не поступило заявлений, при наличии которых не принимается решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ внесена запись об исключении ООО "Гастробар Р" из реестра.

Доводы жалобы о нарушении 6-месячного срока были предметом рассмотрения судами и обоснованно отклонены, как противоречащие материалам дела (тем более, что ФИО7 одновременно являлся и директором и участником общества).

Оценивая повторяющиеся доводы предпринимателей о нарушении их прав внесением соответствующей записи, суды двух инстанций обоснованно учитывали, что в инспекцию ни от заявителей, ни от ФИО9 (второго участника) или от иных заинтересованных лиц в установленный законом срок не поступили сведения о невозможности исключения ООО "Гастробар Р" из ЕГРЮЛ. При этом установленный Законом N 129-ФЗ порядок исключения юридических лиц не предполагает какой-либо дополнительной активной деятельности инспекции в выявлении непогашенной задолженности, судебных споров или иных признаков экономической деятельности юридического лица; напротив, сами кредиторы или иные заинтересованные лица вправе, причем в ограниченный срок со дня публикации решения о предстоящем исключении, предоставить в инспекцию сведения об обязательствах такого лица (что влечет прекращение процедуры исключения).

Суд округа обращает внимание, что при обстоятельствах настоящего спора суд апелляционной  инстанции, повторно рассматривая дело, определением от 22.08.2023 предложил представить доказательства наличия задолженности ООО "Гастробар Р" по договору аренды от 18.09.2018, а также доказательства внесения арендной платы вплоть до 2022, однако, таких доказательств представлено не было. Кроме того, заявителями не представлено доказательств, что со дня смерти руководителя общества ФИО7 (дата смерти - 27.10.2021) предпринимались попытки взыскания задолженности. 

Доводы заявителей жалобы о допущенных апелляционной коллегией процессуальных нарушениях суд округа не принимает как в силу того, что они не приведены в кассационной жалобе, так и в силу несоответствия их материалам дела. 

Кроме того, суды указали на отсутствие в материалах дела сведений о том, что общество на момент внесения сведений о недостоверности, на момент принятия решения о предстоящем исключении либо на момент исключения из ЕГРЮЛ осуществляло хозяйственную деятельность, равно и доказательства наличия у ООО "Гастробар Р" какого-либо имущества.

 Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что исключение ООО "Гастробар Р" из ЕГРЮЛ каким-либо образом затрагивает права и законные интересы заявителей, в том числе, документов, подтверждающих наличие у ООО "Гастробар Р" перед ИП ФИО1 и ИП ФИО3 каких-либо обязательств, оснований полагать, что исключение недействующего юридического лица из реестра нарушает право заявителей на судебную защиту, не имеется.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

Платежными поручениями от 26.10.2023 № 293 и № 171, предприниматели ФИО1 и ФИО3 уплатили государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 3000 руб. (каждый) вместо 150 руб. (подпункты 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), поэтому предпринимателям надлежит возвратить из федерального бюджета 2850 руб. (1425 рублей каждому по его платежному поручению), излишне уплаченной государственной пошлины в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.  

 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2023 по делу № А14-3958/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить ФИО3 из федерального бюджета 1425 (одну тысячу четыреста двадцать пять) рублей государственной пошлины по кассационной жалобе, уплаченной платежным поручением от 26.10.2023 № 171.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета 1425 (одну тысячу четыреста двадцать пять) рублей государственной пошлины по кассационной жалобе, уплаченной платежным поручением от 26.10.2023 № 293.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                    Е.В. Бессонова

 

Судьи                                                                                 Н.В. Ключникова

 

                                                                                      Т.В. Лукашенкова