АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-6429/2020

24 сентября 2021 г.

г. Челябинск

Решение в полном объёме изготовлено 24 сентября 2021 года.

Резолютивная часть решения принята 17 сентября 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вояж-строй», г. Челябинск,

к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет иска Администрация города Челябинска,

Администрация Сосновского Муниципального района Челябинской области,  с. Долгодеревенское,

- ФИО2

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск

о признании недействительным отказа, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вояж-строй» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - ответчик) о признании недействительным отказа, оформленного в письмах №28254 от 21 августа 2019 года, №28253 от 21 августа 2019 года, в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 74:19:0901002:28 площадью 19 000 кв.м., 74:19:0901002:27 площадью 26 000 кв.м., расположенных  по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Профессора Благих, 7;

об обязании устранить допущенные нарушения путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 74:19:0901002:28 площадью 19 000 кв.м., 74:19:0901002:27 площадью 26 000 кв.м., расположенным по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Профессора Благих, 7;

о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере3 000 руб.

В  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  на  предмет  иска   судом  привлечены Администрация  города  Челябинска ,Администрация Сосновского Муниципального  района  Челябинской области,  с. Долгодеревенское, ФИО2 Управление Федеральной  службы  государственной  регистрации,  кадастра  и картографии   по  Челябинской области  г. Челябинск.

В связи с тем, что п. 7 Административного регламента «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного (наследуемого) владения, безвозмездного пользования, о прекращении права пользования по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который  не разграничена», утвержденным постановлению Администрации города Челябинска от 24.09.2018 № 422-п устанавливает, что муниципальная услуга «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного (наследуемого) владения, безвозмездного пользования, о прекращении права пользования по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена» предоставляется Администрацией города Челябинска. В то же время п. 3 и абз. 2 п. 7 Административного регламента указывают, что исполнителем муниципальной услуги является Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (http://www.kuizo.ru).

Основываясь на положениях п. 2 ст. 46 АПК РФ процессуальное соучастие допускается, если: 1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; 2) права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

Поскольку Комитет является исполнителем муниципальной услуги и в то же время услуга предоставляется Администрацией города Челябинска считаем допустимым изменение статуса Администрации города Челябинска с третьего лица на соответчика (процессуальное соучастие в качестве ответчиков и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска и Администрации города Челябинска)

  Таким  образом,   судом  удовлетворено  ходатайство  заявителя: Определением от  28.06.2021  процессуальное   положение  третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований на  предмет спора  Администрации города  Челябинска  изменено  на  положение   второго ответчика.. 

Отзывом  от 08.05.2020 года  заявленные требования  отклонены,  ссылаясь на то,  что согласно сведениям  публичной  кадастровой  карты  на  земельных участках  с  кадастровыми номерами 74:19:0901002:28 площадью 19 000 кв.м., 74:19:0901002:27 площадью 26 000 кв.м., расположены  объекты  недвижимого имущества – блоки гаражей , земельные участки,  под  которыми  поставлены на  государственный  кадастровый  учет не  в  полном  объеме. Ссылается  на    складывающуюся  ситуацию ,  при которой  на  спорных земельных участках расположены  объекты  недвижимого имущества ,  права на  которых не  подтверждены  заявителем  при подаче заявлений ,  следовательно,  отказ   от права бессрочного  пользования  в  силу  пункта 5 статьи  1  земельного   кодекса  РФ  невозможен. 

В  отзыве также  указано,  что  отказ   от прекращения  права  бессрочного постоянного  пользования   мотивирован тем,  что  от Общества поступили заявления только о прекращении права  бессрочного (постоянного)  земельными участками,  в то  время  как  указанные земельные  участки  эксплуатируются  собственниками  гаражей  в  целях обеспечения  подъездов  к  ним .  Таким  образом ,   из  отзыва следует,  что   общество «Вояж-строй»  не  эксплуатирует  земельные  участки,  так  как  их  эксплуатируют   собственники гаражей

 ФИО2     дано  суду  пояснение,  что    ею  как  физическим  лицом,   оформлен  на  праве   собственности   гараж  в  количестве  одной единицы   из  спорного земельного участка,  находящегося  у  заявителя  на  праве   постоянного бессрочного пользования . 

ФИО2   к  материалам дела  приобщены:

-свидетельство о государственной регистрации  права от 19.08.2015 ,  которым зарегистрировано право  собственности  на  земельный  участок   кадастровый  номер 74:09:0901002:353  объект права  Земельный  участок категории земель :земли промышленности , энергетики  для  эксплуатации гаража  № 136   площадь 21 кв.м. ,  Адрес (местоположение) Краснопольская  площадка ,  гаражно-строительный кооператив «Вояж» 

- свидетельство о государственной регистрации  права от 09.08.2012 ,  которым зарегистрировано право  собственности  на  земельный  участок   кадастровый  номер 74:19:0901002:431  объект права  Земельный  участок категории земель :земли промышленности , энергетики  для  эксплуатации гаража  № 2п-22   площадь 26 кв.м. ,  Адрес (местоположение) Купчатовский район,  ул. Благих7, участок 2 

  Кроме того,  ФИО2  представлены  свидетельства о государственной  регистрации   собственности на  земельные  участки  Х М.Н (гараж №  участок № Х-3), Х. Л.К(.участок № Х-2),  Е.В.Н., (гаражи № 129 и 137)

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление) во исполнение требований суда по делу А76-6429/2020 о предоставлении дополнительных сведений в отношении земельных участков, образованных путем выдела из спорных земельных участков с кадастровыми номерами 74:19:0901002:27, 74:19:0901002:28, суду сообщено следующее.

1. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 74:19:0901002:27 площадью 21075 кв.м расположен по адресу: Челябинская область, р-н Сосновский, д. Моховички, Гаражно-строительный комплекс «Вояж». Категория: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Установленное разрешенное использование: участок № 1 - гаражи.

Из земельного участка с кадастровым номером 74:19:0901002:27 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 74:19:0901002:1083;74:19:0901002:1096; 74:19:0901002;1109;74:19:0901002:1120; 74:19:0901002:11211; 74:19:0901002:1124; 74:19:0901002:1164;74:19:0901002:1165; 74:19:0901002:1166;74:19:0901002:1182; 74:19:0901002:11824;74:19:0901002:1183; 74:19:0901002:1191;74:19:0901002:1198; 74:19:0901002:1199;74:19:0901002:1204; 74:19:0901002:1206;74:19:0901002:1208; 74:19:0901002:1209;74:19:0901002:1210; 74:19:0901002:1212;74:19:0901002:1575; 74:19:0901002:1590;74:19:0901002:1608; 74:19:0901002:1622;74:19:0901002:1635; 74:19:0901002:1643;74:19:0901002:1650; 74:19:0901002:1651;74:19:0901002:1681; 74:19:0901002:1697;75:19:0901002:1699; 74:19:0901002:1702;74:19:0901002:1704; 74:19:0901002:1722;74:19:0901002:1739; 74:19:0901002:1740;74:19:0901002:1743; 74:19:0901002:1744;74:19:0901002:1750; 74:19:0901002:2021;74:19:0901002:2022; 74:19:0901002:2052; 74:19:0901002:208; 74:19:0901002:2117;74:19:0901002:2118; 74:19:0901002:2119;74:19:0901002:216; 74:19:0901002:225;74:19:0901002:230; 74:19:0901002:233;74:19:0901002:235; 74:19:0901002:236;74:19:0901002:243; 74:19:0901002:244;74:19:0901002:252; 74:19:0901002:2587;74:19:0901002:2588; 74:19:0901002:2589;74:19:0901002:259; 74:19:0901002:2590;74:19:0901002:264; 74:19:0901002:272;74:19:0901002:283; 74:19:0901002:284;74:19:0901002:285; 74:19:0901002:288;74:19:0901002:289; 74:19:0901002:290;74:19:0901002:292; 74:19:0901002:306;74:19:0901002:307; 74:19:0901002:308;74:19:0901002:309; 74:19:0901002:310;74:19:0901002:320; 74:19:0901002:323;74:19:0901002:332; 74:19:0901002:340;74:19:0901002:342; 74:19:0901002:347;74:19:0901002:349; 74:19:0901002:357;74:19:0901002:358; 74:19:0901002:359;74:19:0901002:379; 74:19:0901002:382;74:19:0901002:385; 74:19:0901002:386;74:19:0901002:390; 74:19:0901002:391;74:19:0901002:392; 74:19:0901002:393;74:19:0901002:394; 74:19:0901002:431 ;74:19:0901002:432; 74:19:0901002:433;74:19:0901002:434; 74:19:0901002:435;74:19:0901002:436; 74:19:0901002:437;74:19:0901002:438; 74:19:0901002:439;74:19:0901002:440; 74:19:0901002:441;74:19:0901002:442; 74:19:0901002:444;74:19:0901002:448; 74:19:0901002:449;74:19:0901002:450; 74:19:0901002:453;74:19:0901002:454; 74:19:0901002:457;74:19:0901002:458 74:19:0901002:459;74:19:0901002:460 74:19:0901002:461 ;74:19:0901002:462 74:19:0901002:5527;74:19:0901002:652; 74:19:0901002:653;74:19:0901002:655; 74:19:0901002:656;74:19:0901002:657; 74:19:0901002:659;74:19:0901002:669; 74:19:0901002:794;74:19:0901002:798; 74:19:0901002:801;74:19:0901002:803; 74:19:0901002:810;74:19:0901002:814; 74:19:0901002:822;74:19:0901002:823; 74:19:0901002:824;74:19:0901002:825; 74:19:0901002:829;74:19:0901002:830; 74:19:0901002:832;74:19:0901002:833; 74:19:0901002:834;74:19:0901002:8349; 74:19:0901002:8357;74:19:0901002:8359; 74:19:0901002:8360;74:19:0901002:838; 74:19:0901002:854;74:19:0901002:855; 74:19:0901002:863;74:19:0901002:865; 74:19:0901002:866;74:19:0901002:871; 74:19:0901002:872;74:19:0901002:873; 74:19:0901002:875;74:19:0901002:876; 74:19:0901002:877;74:19:0901002:878; 74:19:0901002:882;74:19:0901002:885; 74:19:0901002:888;74:19:0901002:890; 74:19:0901002:891;74:19:0901002:892; 74:19:0901002:893;74:19:0901002:927; 74:19:0901002:928;74:19:0901002:9357; 74:19:0901002:936;74:19:0901002:940; 74:19:0901002:941;74:19:0901002:942; 74:19:0901002:943;74:19:0901002:949; 74:19:0901002:953;74:19:0901002:957; 74:19;0901002:963;74:19:0901002:973; 74:19:0901002:974;74:19:0901002:975; 74:19:0901002:976.

На земельном участке с кадастровым номером 74:19:0901002:27 расположены объекты недвижимости (здания) с кадастровыми номерами: 74:19:0901002:1098;74:19:0901002:1192; 74:19:0901002:1632;74:19:0901002:1637; 74:19:0901002:1746;74:19:0901002:2040; 74:19:0901002:2042;74:19:0901002:2063; 74:19.:0901002:2763;74:19:0901002:2781; 74:19:0901002:2782;74:19:0901002:6313; 74:19:0901002:6855;74:19:0901002:8896.

По сведениям реестра прав ЕГРН, в отношении отдельных объектов недвижимости внесены записи о государственной регистрации права собственности.

2. Земельный участок площадью 12856 кв.м. с кадастровым номером 74:19:0901002:28 расположен по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, западнее участка по адресу: улица Профессора Благих, 7. Вид категории: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Установленное разрешенное использование: гаражи.

Из земельного участка с кадастровым номером 74:19:0901002:28 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 74:19:0901002:1082;74:19:0901002:1084; 74:19:0901002:1085;74:19:0901002:1097 74:19:0901002:1104;74:19:0901002:1105 74:19:0901002:1106;74:19:0901002:1107 74:19:0901002:1108;74:19:0901002:1112 74:19:0901002:1118;74:19:0901002:1119 74:19:0901002:1121;74:19:0901002:1129 74:19:0901002:1130;74:19:0901002:1133 74:19:0901002:1134;74:19:0901002:1170 74:19:0901002:1171;74:19:0901002:1172 74:19:0901002:1173;74:19:0901002:1174 74:19:0901002:1175;74:19:0901002:1184 74:19:0901002:1194;74:19:0901002:1201 74:19:0901002:1202;74:19:0901002:1207 74:19:0901002:1211;74:19:0901002:124; 74:19:0901002:125;74:19:0901002:126 74:19:0901002:127;74:19:0901002:128 74:19:0901002:133;74:19:0901002:142 74:19:0901002:143;74:19:0901002:154 74:19:0901002:155;74:19:0901002:158 74:19:0901002:160;74:19:0901002:1614; 74:19:0901002:1615;74:19:0901002:1649 74:19:0901002:1682;74:19:0901002:1693 74:19:0901002:1696;74:19:0901002:1703 74:19:0901002:171;74:19:0901002:1711; 74:19:0901002:1713;74:19:0901002:172; 74:19:0901002:1721;74:19:0901002:1723; 74:19:0901002:1724;74:19:0901002:173; 74:19:0901002:1745;74:19:0901002:1748; 74:19:0901002:2024;74:19:0901002:2062; 74:19:0901002:209;74:19:0901002:210; 74:19:0901002:211;74:19:0901002:2116; 74:19:0901002:212;74:19:0901002:2121; 74:19:0901002:2123;74:19:0901002:2124; 74:19:0901002:2127;74:19:0901002:213; 74:19:0901002:214;74:19:0901002:215; 74:19:0901002:217;74:19:0901002:218; 74:19:0901002:219;74:19:0901002:221; 74:19:0901002:222;74:19:0901002:223; 74:19:0901002:224;74:19:0901002:226; 74:19:0901002:227;74:19:0901002:228; 74:19:0901002:229;74:19:0901002:231; 74:19:0901002:232;74:19:0901002:234; 74:19:0901002:237;74:19:0901002:238; 74:19;0901002:239;74:19:0901002:240; 74:19:0901002:241;74:19:0901002:242; 74:19:0901002:245;74:19:0901002:246; 74:19:0901002:247;74:19:0901002:248; 74:19:0901002:249;74:19:0901002:250; 74:19:0901002:251;74:19:0901002:253; 74:19:0901002:254;74:19:0901002:255; 74:19:0901002:256;74:19:0901002:257; 74:19:0901002:258;74:19:0901002:260; 74:19:0901002:261;74:19:0901002:262; 74:19:0901002:263;74:19:0901002:265; 74:19:0901002:267;74:19:0901002:268; 74:19:0901002:269;74:19:0901002:271; 74:19:0901002:273;74:19:0901002:274; 74:19:0901002:275;74:19:0901002:276; 74:19:0901002:277;74:19:0901002:278; 74:19:0901002:279;74:19:0901002:280; 74:19:0901002:281;74:19:0901002:282; 74:19:0901002:286;74:19:0901002:287; 74:19:0901002:291;74:19:0901002:293; 74:19:0901002:294;74:19:0901002:295; 74:19:0901002:296;74:19:0901002:297; 74:19:0901002:298;74:19:0901002:299; 74:19:0901002:300;74:19:0901002:301; 74:19:0901002:302;74:19:0901002:303; 74:19:0901002:304;74:19:0901002:305 74:19:0901002:3062;74:19:0901002:311; 74:19:0901002:312;74:19:0901002:313; 74:19:0901002:314;74:19:0901002:315; 74:19:0901002:316;74:19:0901002:317; 74:19:0901002:318;74:19:0901002:319; 74:19:0901002:321;74:19:0901002:325; 74:19:0901002:326;74:19:0901002:327; 74:19:0901002:328;74:19:0901002:329; 74:19:0901002:330;74:19:0901002:331; 74:19:0901002:334;74:19:0901002:335; 74:19:0901002:336;74:19:0901002:337; 74:19:0901002:338;74:19:0901002:339; 74:19:0901002:348;74:19:0901002:350; 74:19:0901002:351;74:19:0901002:352; 74:19:0901002:353;74:19:0901002:354; 74:19:0901002:3543;74:19:0901002:355; 74:19:0901002:356;74:19:0901002:3583; 74:19:0901002:3584;74:19:0901002:360; 74:19:0901002:361;74:19:0901002:362; 74:19:0901002:380;74:19:0901002:383; 74:19:0901002:384;74:19:0901002:387; 74:19:0901002:388;74:19:0901002:389; 74:19:0901002:395;74:19:0901002:4172; 74:19:0901002:4264;74:19:0901002:443; 74:19:0901002:446;74:19:0901002:451; 74:19:0901002:452;74:19:0901002:4535; 74:19:0901002:455;74:19:0901002:463; 74:19:0901002:464;74:19:0901002:651; 74:19:0901002:654;74:19:0901002:658; 74:19:0901002:660;74:19:0901002:661; 74:19:0901002:662;74:19:0901002:663; 74:19:0901002:664;74:19:0901002:665; 74:19:0901002:666;74:19:0901002:667; 74:19:0901002:668;74:19:0901002:6858; 74:19:0901002:7351;74:19:0901002:7681; 74:19:0901002:795;74:19:0901002:796; 74:19:0901002:797;74:19:0901002:799; 74:19:0901002:800;74:19:0901002:802; 74:19:0901002:804;74:19:0901002:805; 74:19:0901002:806;74:19:0901002:807; 74:19:0901002:811;74:19:0901002:812; 74:19:0901002:813;74:19:0901002:815; 74:19:0901002:816;74:19:0901002:817; 74:19:0901002:818;74:19:0901002:819; 74:19:0901002:820;74:19:0901002:821; 74:19:0901002:826;74:19:0901002:827; 74:19:0901002:828;74:19:0901002:831; 74:19:0901002:835;74:19:0901002:8350; 74:19:0901002:8351;74:19:0901002:8358; 74:19:0901002:836;74:19:0901002:837; 74:19:0901002:839;74:19:0901002:840; 74:19:0901002:841;74:19:0901002:842; 74:19:0901002:843;74:19:0901002:849;74:19:0901002:850;74:19:0901002:852; 74:19:0901002:853;74:19:0901002:856; 74:19:0901002:857;74:19:0901002:858; 74:19:0901002:859;74:19:0901002:860; 74:19:0901002:861;74:19:0901002:862; 74:19:0901002:864;74:19:0901002:867; 74:19:0901002:868;74:19:0901002:869; 74:19:0901002:S70;74:19:0901002:874; 74:19:0901002:8750;74:19:0901002:8753; 74:19:0901002:879;74:19:0901002:880; 74:19:0901002:881;74:19:0901002:883: 74:19:0901002:884;74:19:0901002:886; 74:19:0901002:887;74:19:0901002:889; 74:19:0901002:939;74:19:0901002:944; 74:19:0901002:950;74:19:0901002:951: 74:19:0901002:952;74:19:0901002:956; 74:19:0901002:958;74:19:0901002:961: 74:19:0901002:962;74:19:0901002:967; 74:19:0901002:968;74:19:0901002:969; 74:19:0901002:970;74:19:0901002:977; 74:19:0901002:978;74:19:0901002:979; 74:19:0901002:980;74:19:0901002:981: 74:36:0000000:1306.

На земельном участке с кадастровым номером 74:19:0901002:28 расположены объекты недвижимости (здания) с кадастровыми номерами: 74:19:0901002:1089;74:19:0901002:1102; 74:19:0901002:1114;74:19:0901002:1116; 74:19:0901002:1122;74:19:0901002:1167: 74:19:0901002:1213;74:19:0901002:1610; 74:19':0901002:1640;74:19:0901002:1730: 74:19:0901002:1732;74:19:0901002:1749; 74:19:0901002:2053;74:19:0901002:2584.

По сведениям реестра прав ЕГРН, в отношении отдельных объектов недвижимости ' внесены записи о государственной регистрации права собственности.

 Заслушав   представителей  лиц,  участвующих  в  деле  а  также ,  исследовав  все  материалы дела ,  арбитражным судом   были установлены  следующие  обстоятельства

Из материалов дела  следует,  что  заявителем  с Администрацией  Сосновского района Челябинской области были заключены  договоры от 27.09.1993  и  от 30.08.1994 ,  согласно которым Администрацией Сосновского  района   предоставлены  земельные  участки  в  постоянное  пользование  для  осуществления  строительства  гаражей  с  последующей  передачей их  в  распоряжение  администрации  соответственно  10 и 5  завершенных  строительством  гаражей.

Решением  Сосновского районного Совета  народных депутатов  от 29.09.1993 № 149  «Об отводе  земельного участка АОЗТ «Вояж» под строительство гаражного кооператива»   из земель  госземзапаса  Моховички  земельный  участок  площадью 1,9 га  передать  в  постоянное  пользование  АОЗТ типа  «Вояж»   под строительство  гаражного кооператива. В  решении также  указано : Обязать  АОЗТ «Вояж»  выполнить договорные обязательства ,  заключенному  с  администрацией  района  27.09.1993.

Постановлением    от 27.12.1994 № 1156  Главы  Администрации Сосновского района «Об отводе  земельного участка  фирме «Вояж»  под строительство гаражного кооператива» из земель  госземзапаса    земельный  участок  площадью 2,6 га  передать  в  постоянное  пользование  АОЗТ типа  «Вояж»   под строительство  гаражного кооператива. В  постановлении  также  указано : Обязать  фирму АОЗТ «Вояж»  выполнить  п.21.2,  и 2.1.3 договора от 30.08.1994 ,  заключенному  с  администрацией  района 

.Право постоянного бессрочного пользования  на  вышеуказанные  земельные зарегистрировано  в  Едином  государственном  реестре  прав  на  недвижимое  имущество и сделок  с  ним  (запись в  ЕГРП   соответственно от 31.05.2004, от 31.05.2005.)

Заявитель обратился  в  Комитет по  управлению  имуществом  и земельным отношением с  требованиями  о прекращении   права постоянного  бессрочного  пользования на  спорные  земельные  участки

Комитетом  в  удовлетворении   требований  было отказано (л.д.11-14 т.1) , ссылаясь на то,  что использование  земельных  участков  осуществляется  за  плату, обращений  по вопросу   предоставления  земельных  участков  на  ином  праве ( отличном  от постоянного (беесрочного0  пользования земельными  участками  от ООО «Вояж-строй  не  поступало.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 53 Кодекса (часть 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пунктов 3 и 3.1 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется посредством подачи в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления соответствующего заявления. Для принятия уполномоченным органом, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании заявления об отказе от права, поданного юридическим лицом, не указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, необходимы копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица; кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка); документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и в трехдневный срок направляет копию решения заявителю (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, пункту 4.1.19 Типового положения о территориальном органе Росимущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 N 374, территориальный орган Росимущества уполномочен принимать решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

В пункте 2.16 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.11.2011 N 621, содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Учреждению испрашиваемой им услуги.

По результатам оценки и исследования представленных в материалы дела доказательств суд  пришел  к выводу, что в рассмотренном случае Комитет по управлению  имуществом  и земельным отношениям в  лице Администрации города  Челябинска  не доказал наличие нормативно установленных оснований для отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 74:19:0901002:28 площадью 19 000 кв.м., 74:19:0901002:27 площадью 26 000 кв.м., расположенных  по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Профессора Благих, 7.

Судом  установлено,  что   фактически земельные участки с кадастровыми номерами 74:19:0901002:28 площадью 19 000 кв.м., 74:19:0901002:27 площадью 26 000 кв.м., расположенные  по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Профессора Благих, 7; как  таковые не  существуют,  поскольку    согласно   информации  Управления  Росреестра   по  Челябинской области значатся  за  физическими   лицами. В  частности,  за  физическим  лицом  ФИО2  на  основании:

-свидетельства о государственной регистрации  права от 19.08.2015 ,   зарегистрировано право  собственности  на  земельный  участок   кадастровый  номер 74:09:0901002:353  объект права  Земельный  участок категории земель :земли промышленности , энергетики  для  эксплуатации гаража  № 136   площадь 21 кв.м. ,  Адрес (местоположение) Краснопольская  площадка ,  гаражно-строительный кооператив «Вояж» 

- свидетельства о государственной регистрации  права от 09.08.2012 ,   зарегистрировано право  собственности  на  земельный  участок   кадастровый  номер 74:19:0901002:431  объект права  Земельный  участок категории земель :земли промышленности , энергетики  для  эксплуатации гаража  № 2п-22   площадь 26 кв.м. ,  Адрес (местоположение) Купчатовский район,  ул. Благих7, участок 2.

Кроме того,   на  основании  свидетельств о государственной  регистрации   собственности на  земельные  участки  зарегистрированы  за   Х М.Н (гараж №  участок № Х-3), Х. Л.К(.участок № Х-2),  Е.В.Н., (гаражи № 129 и 137).

Суд  считает,  что  в рассмотренном случае имеется совокупность   условий,  поименованных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  необходимых для удовлетворения заявления, поданного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  в  связи с  чем    суд  считает   необходимым    принять   судебный  акт  об  удовлетворении заявленных требований. Признать  недействительным отказ, Комитета   по  управлению имуществом  и земельным отношениям Администрации города  Челябинска, оформленный  в письмах №28254 от 21 августа 2019 года, №28253 от 21 августа 2019 года, в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 74:19:0901002:28 площадью 19 000 кв.м., 74:19:0901002:27 площадью 26 000 кв.м., расположенных  по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Профессора Благих, 7;

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в случае удовлетворения заявленных требований в судебном акте указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Суд  пришел  к  выводу   в  качестве  обязанности  устранить  допущенные нарушения  прав  и законных интересов  заявителя обязать  устранить допущенные нарушения путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 74:19:0901002:28 площадью 19 000 кв.м., 74:19:0901002:27 площадью 26 000 кв.м., расположенным по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Профессора Благих, 7.

В  соответствии   со ст. 110  Арбитражного процессуального  кодекса Российской  Федерации на   ответчика  возлагается  судебные  расходы  по  уплате  государственной  пошлины.

Руководствуясь ст., ст. 167-170,176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования  удовлетворить.

Признать  недействительным отказ, оформленный  в письмах №28254 от 21 августа 2019 года, №28253 от 21 августа 2019 года, в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 74:19:0901002:28 площадью 19 000 кв.м., 74:19:0901002:27 площадью 26 000 кв.м., расположенных  по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Профессора Благих, 7;

Обязать  устранить допущенные нарушения путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 74:19:0901002:28 площадью 19 000 кв.м., 74:19:0901002:27 площадью 26 000 кв.м., расположенным по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Профессора Благих, 7;

Взыскать с  и расходов по оплате государственной пошлины в размере3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение   одного месяца   со дня принятия (изготовления в полном объеме)   через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной  жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://www.18aas.аrbitr.ru.

Судья                                                                                                      В.В. Худякова