Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53665/2024

22 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: акционерное общество "ФАРМАСИНТЕЗ"

заинтересованное лицо: Балтийская таможня 

об обязании, 

 

при участии

от заявителя  - не явился, извещен. 

от заинтересованного лица – представителя ФИО1, по доверенности от 21.02.2024. представителя ФИО2, по доверенности от 12.01.2024, 

 

установил:

заявитель- акционерное общество "ФАРМАСИНТЕЗ" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу -  Балтийская таможня, согласно которому просит

- Обязать Балтийскую таможню произвести возврат (зачет) в пользу АО «Фармасинтез» излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 217 721,55 рублей рублей по декларации на товары № 10216170/160321/0070993.  

- Обязать Балтийскую таможню выплатить АО «Фармасинтез» проценты, рассчитанные на сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 217 721,55 рублей по декларации 10216170/160321/0070993 с 11.01.2022 года по дату фактического возврата (зачета) указанной суммы.

- Обязать Балтийскую таможню произвести возврат (зачет) в пользу АО «Фармасинтез» излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 391 713,19 рублей по декларации на товары № 10216170/120521/0134263.

- Обязать Балтийскую таможню выплатить АО «Фармасинтез» проценты, рассчитанные на сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 391 713,19 рублей по декларации 10216170/120521/0134263 с 11.01.2022 года по дату фактического возврата (зачета) указанной суммы.

Определением от 17.06.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В суд от заявителя поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции, которое было одобрено судом. Вместе с тем, заявитель подключение к онлайн-заседанию не осуществил. 

Заявление рассмотрено в отсутствие заявителя в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 23.09.2020 № FS-ADL/20-02, заключенного между компанией «AARTI DRUGS LIMITED» и АО «Фармасинтез», на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ввезены и задекларированы:  по ДТ № 10216170/160321/0070993 товар № 1 «СОЕДИНЕНИЯ,- СОДЕРЖАЩИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНУЮ ИМИННУЮ ГРУППУ, СОЛЬ ПРОИЗВОДНОЙ ИМИНА: ФИО3 ГИДРОХЛОРИД «METFORMIN HYDROCHLORIDE» СУБСТАНЦИЯ-ПОРОШОК, ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, НЕ ДЛЯ ВЕТЕРИНАРИИ, НЕ ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ. ФОРМА ВЫПУСКА  СУБСТАНЦИЯ-ПОРОШОК, АКТИВНОЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЕ ВЕЩЕСТВО, РАБОЧИЙ СТАНДАРТ НЕ ЛЕКАРСТВЕННОЕ СРЕДСТВО, В ВИДЕ БЕЛОГО КРИСТАЛИЧЕСКОГО ПОРОШКА. СЫРЬЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНО ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА НЕСТЕРИЛЬНЫХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, CAS № 1115-70-4, ХИМИЧЕСКАЯ ФОРМУЛА: C4H12CLN5, ДАТА ИЗГОТОВЛЕНИЯ: 01.2021, СРОК ГОДНОСТИ ДО 09.2022. ВСЕГО 4000 ФИО4 25 КГ. ОБЪЕМ СЕРИИ ПО 2000 КГ, производитель: AARTI DRUGS LIMITED, товарный знак: AARTI DRUGS, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 100000 КГ». 

- по ДТ № 10216170/120521/0134263 товар № 1 «СОЕДИНЕНИЯ,- СОДЕРЖАЩИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНУЮ ИМИННУЮ ГРУППУ, СОЛЬ ПРОИЗВОДНОЙ ИМИНА: ФИО3 ГИДРОХЛОРИД "METFORMIN HYDROCHLORIDE" СУБСТАНЦИЯ-ПОРОШОК, ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, НЕ ДЛЯ ВЕТЕРИНАРИИ, НЕ ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ. ФОРМА ВЫПУСКА - СУБСТАНЦИЯ-ПОРОШОК, АКТИВНОЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЕ ВЕЩЕСТВО, РАБОЧИЙ СТАНДАРТ НЕ ЛЕКАРСТВЕННОЕ СРЕДСТВО, В ВИДЕ БЕЛОГО КРИСТАЛИЧЕСКОГО ПОРОШКА. СЫРЬЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНО ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА НЕСТЕРИЛЬНЫХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, CAS № 1115-70-4, ХИМИЧЕСКАЯ ФОРМУЛА: C4H12CLN5, ДАТА ИЗГОТОВЛЕНИЯ 01.2021, СРОК ГОДНОСТИ ДО 02.2023. ВСЕГО 4000 ФИО4 25 КГ. ОБЪЕМ СЕРИИ ПО 2000 КГ, производитель: AARTI DRUGS LIMITED, товарный знак: AARTI DRUGS, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 100000 КГ».

16.03.2021, 13.05.2021 товары, задекларированные по ДТ №№ 10216170/160321/0070993, 10216170/120521/0134263, выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

19.11.2021 на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Обществом подана ДТ № 10317120/191121/3004649 с целью помещения товара «ФИО3 ГИДРОХЛОРИД - ФИО5. РЕГИСТРАЦИОННЫЙ НОМЕР ПО КАС 104376-79-6, УПАКОВАН В МЕШКИ ПОЭТИЛЕНОВЫЕ ДВУСЛОЙНЫЕ, ПОМЕЩЕННЫЕ В БАРАБАНЫ - 9338,558 КГ. ЯВЛЯЕТСЯ СЫРЬЕМ ДЛЯ ПРОИЗ-ВА ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, НЕ РАСФАСОВАН ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ, НЕ ДЛЯ ВЕТЕРИНАРИИ,НЕ СОДЕРЖИТ НАРКОТИЧЕСКИХ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ, ПСИХОТРОПНЫХ, ЯДОВИТЫХ ВЕЩ-В, НЕ ВКЛ. В ПЕРЕЧЕНЬ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ. СЕРИЙНЫЕ НОМЕРА: MEF/10103733, ДАТА ПР-ВА 10/2020, ГОДЕН ДО 09/2022; MEF/11010167, ДАТА ПР-ВА 01/2021,ГОДЕН ДО 12/2 022; MEF/11010169,ДАТА ПР-ВА 01/2021,ГОДЕН ДО 12/2022; MEF/11030540,ДАТА ПР-ВА 03/2021,ГОДЕН ДО 02/2023; MEF/11030613,ДАТА ПР-ВА 03/2021,ГОДЕН ДО 02/2023; MEF/11030578,ДАТА ПР-ВА 03/2021,ГОДЕН ДО 02/2023; ФИО3 ГИДРОХЛОРИД, ФИО5. УПАКОВАНА В МЕШКИ ПОЭТИЛЕНОВЫЕ ДВУСЛОЙНЫЕ Производитель AARTI DRUGS LIMITED Тов.знак ОТСУТСТВУЕТ Дата выпуска 17.03.2021 Серийный номер: MEF/10103733, MEF/11010167, MEF/11010169, MEF/11030540, MEF/11030613, MEF/11030578 Кол-во 9338.558 КГ (166)» под таможенную процедуру реэкспорта, раннее помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №№ 10216170/160321/0070993, 10216170/120521/0134263, по причине неисполнения условий сделки по качеству, на основании которой товары перемещались через таможенную границу ЕАЭС.

20.11.2021 указанные выше товары выпущены Новороссийский таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта по ДТ № 10317120/191121/3004649.

25.07.2022 и 09.08.2022 в Балтийскую таможню поступили обращения АО «Фармасинтез» о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10216170/160321/0070993, в целях возврата уплаченных таможенных платежей по указанным ДТ на основании статьи 242 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), в связи с помещением части товаров под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 10317120/191121/3004649 и их вывозом с территории ЕАЭС.

При рассмотрении указанных обращений, по результатам проведения таможенного контроля (акты проверки документов и сведений после выпуска товаров и(или) транспортных средств №№ 10216000/021/120822/А773, 10216000/021/310822/А935) Балтийской таможней отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10216170/160321/0070993, о чем Общество проинформировано письмами Балтийской таможни от 12.08.2022 № 21-10/25728, от 31.08.2022 № 21-10/27489 соответственно, по следующим основаниям:

1. По ДТ № 10216170/120521/0134263: сведения, заявленные о дате производства и регистрационном номере CAS товара, заявленные в ДТ № 10216170/120521/0134263, не соответствуют сведениям, заявленным по ДТ № 10317120/191121/3004649; необходимо заполнение графы 47 «Исчисление платежей» товара 2 в части заполнения вида платежа 2010, 5010. 2. По ДТ № 10216170/160321/0070993: сведения, заявленные о дате производства и регистрационном номере CAS товара, а также описание грузовых мест, заявленные в ДТ № 10216170/160321/0070993, не соответствуют сведениям, заявленным по ДТ № 10317120/191121/3004649; необходимо заполнение графы 47 «Исчисление платежей» товара 2 в части заполнения вида платежа 2010, 5010.

Не согласившись с указанными действиями таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со статьей 242 ТК ЕАЭС, а товары Союза - без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта применяется в отношении товаров Союза, в отношении которых применена таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, если товары вывозятся с таможенной территории Союза по причине неисполнения условий сделки, на основании которой товары перемещались через таможенную границу Союза, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении условий, установленных пунктом 2 статьи 239 настоящего Кодекса. 

Статьей 242 ТК ЕАЭС определено, что в отношении указанных в подпунктах 6 и 7 пункта 2 статьи 238 ТК ЕАЭС товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории Союза, осуществляется возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уплаченных (взысканных) в связи с применением таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением случая, когда суммы ввозных таможенных пошлин, налогов уплачены (взысканы) в связи с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в связи с применением таких льгот. Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи осуществляется в соответствии с главой 10 и статьей 76 ТК ЕАЭС. 

Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов. 

Пунктом 3 статьи 67 ТК ЕАЭС определено, что возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется при подтверждении таможенному органу в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государствчленов, наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов. 

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок). В соответствии с пунктом 2 Порядка при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары, которая является неотъемлемой частью ДТ. 

В соответствии с пунктом 6 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее – Порядок заполнения ДТ), как один товар декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка. 

Согласно пункту 3 статьи 52 ТК ЕАЭС сведения об исчислении таможенных пошлин, налогов указываются в декларации на товары. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 51 ТК ЕАЭС). 

Исходя из вышеизложенного, в целях осуществления возврата (зачета) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 1 статьи 242 ТК ЕАЭС в отношении части товара, ранее ввезенного в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления и впоследствии помещенного под таможенную процедуру реэкспорта, необходимо внесение изменений в ДТ в части ее выделения в отдельный товар и условного исчисления таможенных платежей. 

Согласно пункту 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. 

Согласно пункту 13 Порядка обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

В соответствии с пунктом 17 Порядка таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях: а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса; б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка; в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка. 

Относительно отказа Балтийской таможни во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10216170/160321/0070993 формализованного в письмах от 12.08.2022 № 21- 10/25728, от 31.08.2022 № 21-10/27489. 

В связи с поступлением обращений Общества от 25.07.2022, от 09.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10216170/160321/0070993, Балтийской таможней в соответствии со статьями 310, 322, 324, 326 ТК ЕАЭС проведены проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатые после выпуска товаров (далее – проверки), результаты которых зафиксированы в актах проверки документов и сведений после выпуска товаров и(или) транспортных средств № 10216000/021/120822/А773, 10216000/021/310822/А935.

По результатам проверок Балтийской таможней установлено, что описание товара, содержащееся в графе 31 ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10216170/160321/0070993 не соответствует описанию товара, заявленному при реэкспорте по ДТ № 10317120/191121/3004649 в части CAS номера, а также дате производства.

Таким образом, по результатам проверок Балтийской таможней установлено, что сведения, указанные Обществом в КДТ к ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10216170/160321/0070993 в графе 31 товаров №№ 1, 2 (часть товара № 1, выделенная с целью возврата (зачета) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 1 статьи 242 ТК ЕАЭС), документально не подтверждены.

Кроме того, одновременно с обращением от 25.07.2022 Обществом в электронный комплект ДТ № 10216170/120521/0134263, представлено письмо АО «Фармасинтез» от 08.06.2022, в соответствии с которым при реэкспорте товара в ДТ № 10317120/191121/3004649 ошибочно указан CAS номер 104376-79-6. Следовательно, Общество осведомлено о выявленном несоответствии сведений в графе 31 ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10317120/191121/3004649.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Как указывалось ранее, согласно пункту 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение и иные требуемые документы в соответствии с Порядком.

Вместе с тем, Общество не воспользовалось предоставленным ему правом на внесение изменений в ДТ № 10317120/191121/3004649 в сведения, заявленные в графу 31, с целью устранения выявленного несоответствия. 

При проведении проверки по ДТ № 10216170/160321/0070993 Балтийской таможней установлено, что в представленной Обществом КДТ к ДТ в графе 31 в отношении товара № 2 указано, что он перемещается в 80 барабанах и 76 мешках. В свою очередь, согласно упаковочному листу, представленному при таможенном декларировании по ДТ № 10216170/160321/0070993 товары, которые в последующем помещены под процедуру реэкспорта, ввозились в барабанах в количестве 240 штук. Таким образом, Обществом не представлены документы, подтверждающие изменения (дополнения) вносимые в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10317120/191121/3004649, что свидетельствует о несоблюдении пункта 12 Порядка. 

Также по результатам проверок Балтийской таможней установлена необходимость заполнения графы 47 «Исчисление платежа» по товару № 2 в части заполнения вида платежа 2010 и 5010 – колонки «основа начисления», «ставка», «сумма», «способ уплаты» - «УР». Согласно КДТ к ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10216170/160321/0070993, представленным Обществом одновременно с обращениями от 25.07.2022, от 09.08.2022, в графе 47 по товару № 2 не заполнены колонки «Основа начисления», «Ставка», «Сумма»; в графе «СП» указано «УР». В соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ЕАЭС сведения об исчислении таможенных пошлин, налогов указываются в декларации на товары. Порядок заполнения корректировки декларации на товары утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2023 № 289 (далее – Порядок заполнения КДТ). 

В соответствии с пунктом 8 Порядка заполнения КДТ колонки «Вид», «Основа начисления», «Ставка», «Сумма» и «СП» заполняются в соответствии с порядком заполнения соответствующих колонок графы 47 ДТ, установленным Порядком. Согласно подпункту 45 пункта 14 Порядка в графе 47 указываются сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (в том числе о суммах пеней, процентов, подлежащих уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств - членов Союза) (далее - платежи), а также об особенностях уплаты в соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. 

В колонке «Основа начисления» указывается база для исчисления платежа, определяемая в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государства - члена Союза. В колонке «Ставка» указывается установленный размер ставки платежа. При указании сведений о суммах пеней, процентов в колонке указываются размер ставки рефинансирования (ключевой ставки, учетной ставки) с точностью до двух знаков после запятой и через знак «x» - количество дней в периоде, за который начисляются пени, проценты. В колонке «Сумма» указывается исчисленный размер платежа. 

Таким образом, в нарушение пункта 12 Порядка Обществом не представлены надлежащим образом заполненные КТД к ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10216170/160321/0070993. 

Учитывая совокупность приведенных обстоятельств, Балтийской таможней обоснованно и правомерно на основании подпункта б) пункта 18 Порядка отказано во внесении изменений (дополнений) в сведений, заявленные в ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10216170/160321/0070993, в связи с отсутствием документов, подтверждающих вносимые изменения, а также представлением КДТ, которая заполнена ненадлежащим образом.

Общество неоднократно обращалось за внесением изменений в рассматриваемые ДТ, при этом таможенный орган неоднократно отказывал по один и тем основаниям, указывая на то, что препятствует внесению изменений.

Как указывалось ранее, согласно подпункту б) пункта 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, если не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка. В соответствии с пунктом 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. 

Учитывая, что Обществом не представлены документы, подтверждающие взносимые изменения (в части изменений, которые вносятся в графы 31 ДТ), а также представленные КДТ заполнены ненадлежащем образом (не заполнены колонки «Основа начисления», «Ставка», «Сумма» графы 47 КДТ), Балтийской таможней обоснованно и правомерно на основании подпункта б) пункта 18 Порядка отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10216170/160321/0070993.

В заявлении Общество представлена позиция о несогласии с отказом таможенного органа во внесении изменений на основании несоответствия описания товаров в графе 31 ДТ при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и реэкспорта, в связи с тем, что классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указанный в ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10216170/160321/0070993, 10317120/191121/3004649, идентичен. Вместе с тем, Обществом не учтено, что классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (пункт 1 статьи 19 ТК ЕАЭС). 

В свою очередь, в рассматриваемом случае речь идет о документальном подтверждении вносимых изменений в графу 31 ДТ, а следовательно идентичность классификационного кода не свидетельствует об идентичности товаров по существу. 

Кроме того, именно сведения, указываемые в графе 31 ДТ используются в целях идентификации товаров, что следует из пункта 29 Порядка заполнения ДТ, в соответствии с которым в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. 

Следовательно, довод заявителя несостоятелен и подлежит отклонению.

Относительно довода Общества о применении положений статьи 341 ТК ЕАЭС необходимо отметить, что средства идентификации и таможенный досмотр не являются тождественными терминами. Так, средства идентификации относятся к мерам, обеспечивающим проведение таможенного контроля (статья 338 ТК ЕАСЭ), а таможенный досмотр является формой таможенного контроля (322 ТК ЕАЭС). 

Относительно довода Общества о том, что требование таможенного органа об указании в КДТ кода «УР» является незаконным, и сделано лишь с формальной целью отклонить поданные Обществом обращения, Балтийская таможня отмечает, что в представленных к обращениям от 25.07.2022, от 09.08.2022 КДТ в колонке «СП» графы 47 указано «УР». В рассматриваемом случае ненадлежащее заполнение КДТ выразилось в не заполнении колонок «Основа начисления», «Ставка», «Сумма» графы 47 КДТ. 

Учитывая, что статьи 238, 242 ТК ЕАЭС предусматривают возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уплаченных (взысканных) в связи с применением таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, в случае внесения изменений в ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10216170/160321/0070993, и возврата таможенным органом соответствующих таможенных платежей, в графе 47 ДТ в колонке «СП» должно быть указано «УР», в связи с чем в КДТ и необходимо указывать соответствующий код особенностей уплаты таможенных и иных платежей. 

Следовательно, довод заявителя несостоятелен и подлежит отклонению.

В заявлении Обществом приведен довод о том, что указанное таможенным органом основание отказа во внесении изменений в ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10216170/160321/0070993 не соответствуют основаниям, установленным пунктом 18 Порядка. Как указывалось ранее, согласно подпункту б) пункта 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, если не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка. 

В соответствии с пунктом 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. 

Учитывая, что Обществом не представлены документы, подтверждающие взносимые изменения (в части изменений, которые вносятся в графы 31 ДТ), а также представленные КДТ заполнены ненадлежащем образом (не заполнены колонки «Основа начисления», «Ставка», «Сумма» графы 47 КДТ), Балтийской таможней обоснованно и правомерно на основании подпункта б) пункта 18 Порядка отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/120521/0134263, 10216170/160321/0070993. 

Следовательно, довод заявителя несостоятелен и подлежит отклонению.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Порядок выплаты процентов определен статьей 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон). 

Частью 11 статьи 67 Федерального закона установлено, что в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. 

Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. 

Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты. В соответствии с частью 12 статьи 67 Федерального закона излишне взысканными признаются суммы таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, взыскание которых осуществлялось в соответствии с положениями главы 12 Федерального закона. 

Факт излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, фиксируется КДТ (часть 1 статьи 38 Федерального закона). Днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, является день регистрации таможенным органом КДТ (часть 2 статьи 38 Федерального закона). 

В соответствии пунктом 1 Порядка направления уведомления о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, утвержденным Приказом ФТС России от 22 января 2019 г. № 87 «плательщикам таможенных пошлин, налогов направляется уведомление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. 

В соответствии с частью 13 статьи 67 Федерального закона таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов. 

Таким образом, начисление и выплата АО «Фармасинтез» процентов по ДТ №№ 10216170/160321/00709933, 10216170/120521/0134263 до факта образования излишней уплаты/взыскания таможенных платежей не предусмотрена положениями Федерального закона.

Ввиду изложенного, оснований для взыскания процентов не имеется.

 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                           Сундеева М.В.