250/2018-124423(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  16 октября 2018 года А46-12423/2018  

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года. Решение в полном объёме изготовлено 16 октября 2018 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по Омской области о признании недействительными решений от  10.04.2018 по делу № 06-06/11-2018, № 06-06/12-2018,  

в судебном заседании приняли участие: от заявителя – не явились, извещены; 

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 07.08.2018,  

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее –  Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее –  заинтересованное лицо, УФАС по Омской области, антимонопольный орган) о признании  незаконными решений от 10.04.2018 по делу № 06-06/11-2018, № 06-06/12-2018.  

Заявитель, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного  разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу  статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле  доказательствам в отсутствие названного участника арбитражного процесса.  

Представитель антимонопольного органа просила в удовлетворении требований  заявителя отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.  

Арбитражный суд Омской области, рассмотрев материалы дела, выслушав  представителя заинтересованного лица, установил следующее.  

В адрес Омского УФАС России поступили обращения граждан (вх. № 277 от 15.01.2018,  вх. № 314 э от 16.01.2018, вх. № 67Н от 26.01.2018, вх. № 701 э от 29.01.2018, вх. № 1228-з от  13.02.2018, вх. № 1239э от 13.02.2018, вх. № 1418 от 19.02.2018, вх. № 1485э от 20.02.2018, вх.   № 1996 э от 06.03.2018, вх. № 2178э от 14.03.2018) по факту распространения листовок в  период с января по апрель 2018 года по почтовым ящикам многоквартирных домов в г.  Омске.  

К вышеуказанным обращениям заявителями были приложены листовки с информацией  следующего содержания: «Федеральный закон Российской Федерации от 26 Июля 2008 г. №  102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» Постановление Правительства РФ от  06.05.20П № 354 (ред. 27.02.2017) «О предоставлении коммунальных услуг собственников и  пользователей помещений в многоквартирных и жилых домов  

ЯНВАРЬ 2018 ТЕЛ. 8 (3812) 79-59-41 Код подразд. 2РО-П ПРРИМ 01-2018 г. ОМС К ПОВТОРНОЕ ИЗВЕЩЕНИЕ 

Унифицированная форма № РЛ -20.28.12.16РО-П Утверждена 28.12.2016г. 

ТЕЛЕФОН 

<

***> 

Напоминаем Вам, что согласно Федеральному закону от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об  обеспечении единства измерений», а также постановлению Правительства РФ от 06.05.2011   № 354 индивидуальные приборы учета воды должны пройти обязательную метрологическую  поверку, без проведения которой приборы считаются непригодными для учета  водопотребления. Таким образом, во избежание начисления платы за потребление воды по  общему нормативу, а также в целях соблюдения Федерального Закона, Вам необходимо  согласовать дату и время процедуры проведения поверки приборов учета воды (в случае  истечения межповерочного интервала) по телефону 

<

***>.  

Работы по поверке будут проводиться с 15 января по 15 февраля 2018 года.  

Обращаем Ваше внимание, что самостоятельный демонтаж, а также  несанкционированное вмешательство в работу приборов учета категорически запрещено».  

Аналогичная информация распространялась на рекламных листовках за февраль 2018  года.  

По утверждению заявителей, подавших жалобу в Омское УФАС России, внешний вид  и текст листовок вводят их в заблуждение, вынуждая воспользоваться услугой поверки  приборов учета водоснабжения у «Единой городской службы по учету водоснабжения» и  «Единой городской службы по учету водоснабжения и водоотведения».  

В качестве единственной контактной информации в листовках указан абонентский  номер 

<

***>.  

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства  связи (www.rossvyaz.ru) абонентский номер 

<

***> закреплен за оператором связи ПАО  «МТС» (Омская область).  

В письме ПАО «МТС» от 28.02.2018 № С0820/КТБ/17исх указано, что контракт о  предоставлении услуг связи от 29.05.2017 № 155394657872 с выделением абонентского  номера 

<

***> (в формате городского номера 

<

***>) заключен между ПАО  «МТС» и ИП Хомяком А.В.  

Из пояснений ИП Хомяка А.В. (вх. № 496) от 22.01.2018 следует, что между ним и ИП  ФИО1 был заключен договор на оказание услуг колл-центра от 23.05.2017 (далее -  Договор).  

В силу условий Договора ИП ФИО3 (Исполнитель) обязуется оказать услуги ИП  ФИО1 (Заказчик), а именно:  

- обработку телефонных вызовов: - телефонные опросы: - телефонные презентации товаров и услуг Заказчика; 

- аппаратно - программное и прочее техническое обеспечение указанной деятельности;  

- передача результата обработки вызовов. 

В приложении к Договору указан номер телефона 

<

***> (в формате  городского номера 

<

***>), закрепленный предпринимателем Хомяком А.В. за  предпринимателем ФИО1  

Таким образом, в соответствии с условиями Договора ИП ФИО3 и/или его  сотрудники осуществляли обработку входящих вызовов на абонентский номер 

<

***>  (оказание услуг колл-центра) в интересах ИП ФИО1, который рекламируя услуги  поверки приборов учета, указывал упомянутый номер телефона на распространенных  

листовках.  

По итогам рассмотрения материалов дела от 10.04.2018 по делу № 06-06/11-2018  Комиссия Омского УФАС России решила:  

1. Признать рекламу «…Федеральный закон Российской Федерации от 26.07.2008 г. №  102-ФЗ», размещенную ИП ФИО1 на листовках, распространенных в период с  января по марта 2018 года по почтовым ящикам многоквартирных домов г. Омска,  ненадлежащей, нарушающей требования пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального  закона «О рекламе».  

2. Выдать ИП ФИО1 предписание о прекращении нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе.  

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России  для возбуждения дела об административном правонарушении.   

Кроме того, в адрес Омского УФАС России поступили обращения граждан (вх. № 8992  э от 18.10.2017), (вх. № 8449 от 19.10.2017), (вх. № 8951э от 09.11.2017) по факту  распространения листовок в период с октября по ноябрь 2017 года по почтовым ящикам  многоквартирных домов в г. Омске.  

К вышеуказанным обращениям заявителями были приложены листовки с информацией  следующего содержания:  

«ЕДИНАЯ ГОРОДСКАЯ СЛУЖБА ПО УЧЕТУ ВОДОСНАБЖЕНИЯ Исх. № 1710 от 16.10.2017г ИЗВЕЩЕНИЕ Единая городская служба по учету водоснабжения. Российская Федерация. г. Омск 

<

***>  Исх. № 171 от 16.10.2017г ПОВТОРНОЕ ИЗВЕЩЕНИЕ Уважаемый плательщик! 

Доводим до Вашего сведения, что приборы учета воды, установленные в вашей  квартире, имеют межпроверочный интервал и нуждается в обязательной метрологической  поверке, без проведения которой, приборы считаются непригодными для водопотребления.  

На основании этого обращаем ваше внимание на утвержденный график проведения  коллективной поверки приборов учета воды в вашем доме: работы по поверке будут  производиться с 16 октября по 16 ноября 2017 года.  

В целях соблюдения нормативов пользования приборами учета воды и дальнейшей  эксплуатации предлагаем вам обратиться для оформления заявки на процедуру поверки по  телефону 

<

***>.  

Напоминаем Вам, что согласно Федеральному закону от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об  обеспечении единства измерений», а также постановлению Правительства РФ от 06.05.2011   № 354, индивидуальные приборы учета воды должны пройти обязательную метрологическую  поверку, без проведения которой приборы считаются непригодными для учета  водопотребления.  

Таким образом, во избежание начисления платы за потребление воды по общему- нормативу, а также в целях соблюдения Федерального Закона, Вам необходимо согласовать  дату и время процедуры поверки приборов учета воды (в случае истечения межповерочного  интервала) по телефону 

<

***>.  

Обращаем ваше внимание, что данное уведомление является ПОВТОРНЫМ! Глава администрации Единой службы по учету водоснабжения ФИО4 

Основание Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2008 г. № 102-ФЗ  «Об обеспечении единства измерений» Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №  354 (ред 27.02.2017) «О предоставлении коммунальных услуг собственников и пользователей  помещений в многоквартирных и жилых домов»  

Номер извещения 1710 Дата составления 16-10-2017 Ответственное подразделение 003  Коофициент конверсии».  

По утверждению заявителей, обратившихся в Омское УФАС, внешний вид и текст  листовок вводят их в заблуждение относительно исполнителя услуги, при этом вынуждая  воспользоваться ею именно у «Единой городской службы по учету водоснабжения».  

В качестве единственной контактной информации в листовках указан абонентский  номер 

<

***>.  

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства  связи (www.rossvyaz.ru) абонентский номер 

<

***> закреплен за оператором связи ПАО «МТС»  (Омская область).  

В письме ПАО «МТС» от 28.02.2018 № С0820/КТБ/17исх указано, что контракт о  предоставлении услуг связи от 29.05.2017 № 155394657872 с выделением абонентского номера  

<

***> (в формате городского номера 

<

***>) заключен между ПАО «МТС» и ИП  Хомяком А.В.  

Из пояснений ИП Хомяка А.В. (вх. № 496 э от 22.01.2018) следует, что между ним и ИП  ФИО1 был заключен договор на оказание услуг колл-центра от 23.05.2017 (далее - Договор).  

Согласно условиям Договора ИП ФИО3 (Исполнитель) обязуется оказать услуги  ИП ФИО1 (Заказчик), а именно:  

- обработку телефонных вызовов; - телефонные опросы; - телефонные презентации товаров и услуг Заказчика; - аппаратно - программное и прочее техническое обеспечение указанной деятельности; - передача результата обработки вызовов. 

В приложении к Договору указан номер телефона 

<

***> (в формате  городского номера 

<

***>), закрепленный предпринимателем Хомяком А.В. за  предпринимателем ФИО1  

Таким образом, в соответствии с условиями Договора ИП ФИО3 и/или его  сотрудники осуществляли обработку входящих вызовов на абонентский номер 

<

***>  (оказание услуг колл-центра) в интересах ИП ФИО1, который рекламируя услуги  поверки приборов учета, указывал упомянутый номер телефона на распространенных  листовках.  

По итогам рассмотрения материалов дела от 10.04.2018 по делу № 06-06/12-2018  Комиссия Омского УФАС России решила:  

1. Признать рекламу «…ЕДИНАЯ ГОРОДСКАЯ СЛУЖБА ПО УЧЕТУ  ВОДОСНАБЖЕНИЯ Исх. № 1710 от 16.10.2017 г. ИЗВЕЩЕНИЕ…», размещенную ИП  ФИО1 на листовках, распространенных в период с января по марта 2018 года по  почтовым ящикам многоквартирных домов г. Омска, ненадлежащей, нарушающей требования  пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».  

2. Выдать ИП ФИО1 предписание о прекращении нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе.  

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России  для возбуждения дела об административном правонарушении.  

Полагая, что данные ненормативные правовые акты не соответствуют закону, нарушают  права и законные интересы заявителя, Предприниматель обратился в арбитражный суд с  настоящими требованиями.  

Суд считает требования Предпринимателя не подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому  гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие)  органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных  объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.  

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов  защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта  государственного органа или местного самоуправления.  

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи  13 ГК РФ может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ  властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий  обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые  законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.  

В соответствии со статьёй 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской  и иной экономической деятельности.  

Согласно статьям 13 ГК РФ и 198 АПК РФ основанием для принятия судом решения о  признании ненормативного акта государственного органа недействительным является  одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и  нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или  юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.  

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства  Российской Федерации о рекламе Омское УФАС России действует в рамках положений  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О  рекламе»), а также полномочий, определенных Административным регламентом Федеральной  антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел,  возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе   № 711/12 (далее – Административный регламент) и Правилами рассмотрения  антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе № 508, утверждёнными Постановлением Правительства  Российской Федерации от 17.08.2006.  

Согласно статье 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган  осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением  законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе предупреждает, выявляет и  пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской  Федерации о рекламе.  

Целью государственного регулирования в сфере рекламы являются развитие рынков  товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции,  обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализации  права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание  благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы,  предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламы, а также  пресечения фактов ненадлежащей рекламы.  

Целью рекламы является не просто продвижение соответствующего товара (работы,  услуги), а доведение до потребителя всех необходимых сведений, способных вызвать у ее  потребителя правильное (неискаженное) предоставление об объекте рекламирования.  Недостаточная информированность потребителя обо всех условиях рекламируемого товара  (работы, услуги), имеющая место в силу недобросовестного поведения организации,  предоставляющей услуги или реализующей товар, приведет к неоправданным ожиданиям  названного лица, прежде всего, в отношении сделки, которую он намерен заключить.  

Закон не предъявляет требования указать всю существенную информацию, но обязывает  формировать у ее потребителя правильное (достоверное) восприятие о существующей  продукции (товаре, услуге).  

В соответствии с пунктом 1.4. Административного регламента № 711/12 предметом  государственного надзора является соблюдение законодательства Российской Федерации о  рекламе (далее - законодательство о рекламе) федеральными органами исполнительной  власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.  

Антимонопольным органом возбуждаются и рассматриваются дела, в том числе по  фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе.  

Порядок рассмотрения заявлений, обращений и представлений о нарушении  законодательства Российской Федерации о рекламе закреплён в Административном  регламенте № 711/12.  

Пунктом 3.6. Административного регламента № 711/12 установлено, что заявление  должно содержать следующие сведения:  

- сведения о заявителе, в том числе: для физического лица - фамилия, имя, отчество (при  наличии), адрес места жительства; для юридического лица - наименование юридического  лица, адрес места нахождения;  

- наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя,  действия которых содержат признаки нарушения законодательства о рекламе, или наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти  субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, принявшего акт, пол- ностью или в части противоречащий законодательству о рекламе;  

- описание фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы или  указание акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной  власти субъекта Российской Федерации, акта органа местного самоуправления, полностью или  в части противоречащего законодательству о рекламе, с приложением имеющихся  доказательств;  

- существо требований, с которыми заявитель обращается;  - перечень прилагаемых документов.  

Аналогичные требования к содержанию поступившего заявления устанавливаются и  Правилами № 508.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это  информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых  средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к  объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение  на рынке.  

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объектом рекламирования  является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель  или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том  числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры,  пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.  

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного  введения в оборот.  

В пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными  судами Федерального закона «О рекламе» разъяснено, что рекламодатель вправе выбрать  форму, способ и средства рекламирования своего товара.  

Вместе с тем, в силу действующего законодательства информация, содержащаяся в  рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования  у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве,  потребительских свойствах.  

Как следует из материалов дела и из жалоб, поступивших в Омское УФАС России,  графическое оформление и текст рекламных листовок, имеющих визуальное сходство с  квитанциями по оплате жилищно-коммунальных услуг, вводит потребителей рекламы в  заблуждение в части обязательности проведения поверки приборов учёта воды именно у  соответствующих лиц.  

Таким образом, распространенная информация ИП ФИО1 подпадает под  понятие «реклама», поскольку обладает всеми её признаками - распространена в печатном  виде (листовки) по почтовым ящикам многоквартирных домов в адрес неопределённого круга  лиц, направлена на привлечение внимания к организациям «Единая городская служба по  учету водоснабжения» и «Единая городская служба по учету водоснабжения и  водоотведения», а также к рекламируемой услуге - поверке приборов учёта водоснабжения.  

Подлежат отклонению доводы заявителя о том, что дело о нарушении законодательства  «О рекламе» должно рассматриваться УФАС России по Республике Карелия, т.е. по месту  нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе.  

Пунктом 3.34. Административного регламента № 711/12 установлено, что дела по  фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом ФАС России по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого  содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  

В случае распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе, только на территории, подведомственной одному  территориальному органу ФАС России, дела возбуждаются и рассматриваются по месту  распространения такой рекламы.  

В силу пункта 3 Правил № 508 по фактам распространения рекламы, содержащей  признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, дела возбуждаются  и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по  месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки  нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  

В соответствии с пунктом 4 Правил № 508 в случае распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, только на  территории, подведомственной одному территориальному органу Федеральной антимонопольной службы, дела возбуждаются и рассматриваются по месту распространения  такой рекламы. При этом территориальный орган Федеральной антимонопольной службы  обязан в 5-дневный срок известить о возбуждении дела территориальный орган Федеральной  антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в отношении  которого возбуждено дело.  

Согласно пунктам 5 и 6 Правил № 508 в случае, если до возбуждения дела или в ходе  его рассмотрения будет установлено, что реклама, содержащая признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, распространяется на территории, подведомственной двум и более территориальным органам ФАС России, выявивший такое на- рушение территориальный орган ФАС России передает материалы, свидетельствующие о  нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, или дело в территориальный  орган ФАС России по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого  содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, либо  ходатайствует перед ФАС России о наделении его полномочиями по возбуждению и  рассмотрению дела.  

ФАС России вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или)  

рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по  собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о  рекламе, или места распространения рекламы.  

Таким образом, подведомственность дела о нарушении законодательства о рекламе  зависит от того, на территории одного или нескольких субъектов распространяется реклама.  

Разрешая вопрос о рассмотрении поступивших заявлений и подведомственности  возбуждения дел по фактам распространения ненадлежащей рекламы, Омское УФАС России  исходило из следующего.  

В тексте листовки в качестве единственной контактной информации для связи с  вышеназванными организациями указан абонентский номер 

<

***>.  

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства  связи, абонентский номер 

<

***> закреплён за оператором связи ПАО «МТС»  (Омская область).  

Местом оказания рекламируемых услуг указан населённый пункт - город Омск. Указанная информация была на каждой приложенной к заявлению листовке. 

Основной целью распространения листовок по почтовым ящикам жилых домов на  территории города Омска является продвижение услуг по поверке приборов учета  водоснабжения именно на территории города Омске, в тексте рекламной листовки, ИП  ФИО1 были указаны: номер телефона для связи, выделенный из ресурса  нумерации только городу Омску, наименование города (Омск), логично, что именно житель  города Омска (потенциальный потребитель) имеет возможность воспользоваться  предлагаемой услугой поверки приборов учёта водоснабжения на территории своего насе- лённого пункта.  

В пункте 17 статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении  единства измерений» (далее - Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»)  указано, что поверка средств измерений (далее также - поверка) - это совокупность  операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений  метрологическим требованиям.  

Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с  законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе  аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и  индивидуальные предприниматели (часть 2 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении  единства измерений»).  

Аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в целях  официального признания компетентности юридического лица или индивидуального  предпринимателя выполнять работы и (или) оказывать услуги по обеспечению единства  измерений в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений». К  указанным работам и (или) услугам относятся, в том числе поверка средств измерений (пункт  2 статьи 19 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений»).  

Согласно сведениям Федеральной службы по аккредитации, сформированным на апрель  2018 года, в реестре аккредитованных лиц отсутствует информация о наличии аккредитации  на проведение поверки средств измерений у ИП ФИО1, а также у организаций,  указанных в рекламе как «Единая городская служба по учету водоснабжения» и «Единая  городская служба по учету водоснабжения и водоотведения».  

Наличие в данной листовке информации (номер телефона, наименование города)  позволило Управлению правильно, по мнению суда, определить территорию распространения  ненадлежащей рекламы - город Омск, поскольку листовки с такой информацией не могли  распространяться в других субъектах Российской Федерации.  

Таким образом, по мнению суда, решения о возбуждении дел о нарушении Федерального  закона «О рекламе» приняты в соответствии с предоставленными антимонопольному органу  полномочиями на основании доказательств, имеющихся в материалах дел, в связи с чем  

оспариваемые решения Омского УФАС России от 10.04.2018 по делам № 06-06/11-2018, №  06-06/12-2018 являются законными и обоснованными.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

На основании изложенного, суд находит оспариваемые решения соответствующими  закону и не нарушающими права и законные интересы заявителя, в связи с чем на основании  части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) требований отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока и может быть  обжаловано в течение указанного срока путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой  арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42), а также в  порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74) в течение двух месяцев со дня вступления решения по  делу в законную силу.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и  кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных  дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья В.И. Чернышев