Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru/

 

                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-3158/2019

13 мая 2019 года

город Пенза

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Столяр Е.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 19 г.Пензы «Катюша» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа,

                                                                     установил:

     Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (далее –  УПФР в г.Пензе Пензенской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 19 «Катюша» (далее – МБДОУ детский сад № 19 г.Пензы «Катюша») о взыскании штрафа в сумме 7000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 г. В обоснование заявленных требований заявитель сослался на следующие документы: акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.07.2018 №№ 068S18180005005, 068S18180005006, 068S18180005007, 068S18180005008, 068S18180005009; решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.08.2018 №№ 068S19180005425, 068S19180005426, 068S19180005427, 068S19180005428, 068S19180005429; требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.09.2018 №№ 068S01180011596, 068S191800011597, 068S191800011598, 068S19180011599, 068S19180011600. 

     Определением арбитражного суда от 21.03.2019 заявление УПФР в г.Пензе Пензенской области принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

     Сторонам установлены сроки для представления истребованных судом доказательств – не позднее 10.04.2019, для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции – не позднее 06.05.2019.

     В материалах дела имеются доказательства вручения указанного определения сторонам по делу. 

     Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами не заявлено.

     Ответчик отзыв суду не представил.

     Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

     Как видно из материалов дела, МБДОУ детский сад № 19 г.Пензы «Катюша» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Октябрьского района г.Пензы 22.02.1999, в настоящее время запись о регистрации юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц № 

<

***>.

     МБДОУ детский сад № 19 г.Пензы «Катюша» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с присвоением № 068-002-004906.

     Актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.07.2018 №№ 068S18180005005, 068S18180005006, 068S18180005007, 068S18180005008, 068S18180005009 установлено, что МБДОУ детский сад № 19 г.Пензы «Катюша» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) в следующие сроки: за июль 2017 г. - 15.08.2017 на 114 чел.; за август 2017 г. - 15.09.2017 на 119 чел.; за сентябрь 2017 г. - 11.10.2017 на 118 чел.; за октябрь 2017 г. - 15.11.2017 на 124 чел.; за ноябрь 2017 г. - 13.12.2017 на 124 чел.

     27.03.2018 МБДОУ детский сад № 19 г.Пензы «Катюша» представило формы СЗВ-М (дополняющие) за июль 2017 г. - на 2 чел., за август 2017 г. - на 3 чел., за сентябрь 2017 г. - на 3 чел., за октябрь 2017 г. - на 3 чел., за ноябрь 2017 г. - на 3 чел. с нарушением положений пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон о персучете).

     Решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.08.2018 №№ 068S19180005425, 068S19180005426, 068S19180005427, 068S19180005428, 068S19180005429 МБДОУ детский сад № 19 г.Пензы «Катюша» привлечено к ответственности в виде штрафа: за июль 2017 г. в размере 1000 руб., за август 2017 г. – 1500 руб., за сентябрь 2017 г. – 1500 руб., за октябрь 2017 г. – 1500 руб., за ноябрь 2017 г. – 1500 руб.

     Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.09.2018 №№ 068S01180011596, 068S19180011597, 068S19180011598, 068S19180011599, 068S19180011600 ответчик добровольно не исполнил.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о персучете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

     Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, должны быть представлены в форме  электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. 

     Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

     Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который предусматривается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

     При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона о персучете).

    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о персучете страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи. 

     Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика – застрахованного лица) (п. 2.2 статьи 11 Закона о персучете).

     Согласно статье 15 Закона о персучете страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

    За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть третья статьи 17 Закона о персучете).

     Согласно части пятой статьи 17 Закона о персучете при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

     В силу части 6 статьи 17 Закона о персучете при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

     Статьей 8.1 Закона о персучете установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

     Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (зарегистрирована в Минюсте России 06.02.2017 № 45549) (действует с 19.02.2017) (далее – Инструкция № 766н).

     Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

     Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

     В пункте 39 Инструкции № 766н  указано, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

     В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течения пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

     Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (в редакции, действующей в марте 2018 года).

     Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах», согласно которым в пункте 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

     Как установлено материалами дела, МБДОУ детский сад № 19 г.Пензы «Катюша» в установленные Законом о персучете сроки  представило в УПФР в г.Пензе сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года.

     27.03.2018 МБДОУ детский сад № 19 г.Пензы «Катюша» представило в УПФР в г.Пензе сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 г.

     В данном случае представление сведений об лицах, сведения о которых не были указаны в отчетах по исходной форме, должно квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений применительно к положениям статьей 8.1, 15, 17 Закона о персучете и Инструкции № 766-н.

     Таким образом, поскольку МБДОУ детский сад № 19 г.Пензы «Катюша» самостоятельно представило уточненные (исправленные) индивидуальные сведения, оснований для применения финансовых санкций не имеется.

     Аналогичная правовая позиция содержится в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, 15.03.2018 № 306-КГ18-652, 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, Постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 25.04.2018 № Ф06-31604/2018, 16.02.2018 № Ф06-29844/2018 и других судебных актах.  

     Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

     Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд      :

                                                                        решил:

     Отказать в удовлетворении заявленных требований. 

     Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 15 дней с момента его принятия.

  

     Судья                                                                                                              Е.Л. Столяр