АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А28-5666/2016

19 сентября 2017 года

 

Резолютивная часть объявлена 12.09.2017.

Полный текст постановления изготовлен 19.09.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Павлова В.Ю.,

судей Бабаева С.В., Чернышова Д.В.

при участии представителя

от Кировского областного государственного казенного учреждения

«Управление капитального строительства»: 

Пипуныровой С.Л. (доверенность от 18.01.2017) 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца –

общества с ограниченной ответственностью «Терра Мед»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.02.2017,

принятое судьей Шилоносовой В.А.,  и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.05.2017,

принятое судьями Малых Е.Г., Савельевым А.Б., Тетерваком А.В.,

по делу № А28-5666/2016 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Терра Мед»

(ОГРН: 1064345101567, ИНН: 4345135461)

к Кировскому областному государственному казенному учреждению

«Управление капитального строительства» 

(ОГРН: 1084345003027, ИНН: 4345221544),

публичному акционерному обществу «Стромит»

(ОГРН: 1024301305588, ИНН 4347009800),

Кировскому областному государственному бюджетному учреждению 

«Музей К.Э. Циолковского, авиации и космонавтики»

(ОГРН: 1034316547198, ИНН: 4348023389),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, –муниципальное образование «Город Киров» в лице Департамента муниципальной собственности администрации город Киров (ОГРН: 1034316546978, ИНН: 4348010693),

муниципального унитарного предприятия «Горэлектросети»

(ОГРН: 1024301332550, ИНН: 4346001502)

об обязании выполнить действия

 

и   у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «Терра Мед» (далее – ООО «Терра Мед») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее – КОГКУ «УКС») и публичному акционерному обществу «Стромит» (далее – ПАО «Стромит») об обязании удалить с земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 все незаконно возведенные конструкции и незаконно проложенные сети.

	Исковые требования основаны на положениях статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», норм СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Правила землепользования и застройки города Кирова и мотивированы тем, что строительство здания детского космического центра осуществляется с нарушениями требований законодательства (не соблюдены установленные отступы от границы земельных участков, части строящегося здания нависают над территорией земельного участка истца; здание слишком близко размещено к территории истца; сети, проложенные от космического центра, сокращают эксплуатируемую площадь земельного участка истца), в результате чего нарушаются права истца на земельный участок №43:40:000283:282.

	К участию в деле в качестве ответчика привлечено Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Музей К.Э. Циолковского, авиации и космонавтики» (далее – КОГБУ «Музей К.Э. Циолковского, авиации и космонавтики», музей). В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены муниципальное унитарное предприятие «Горэлектросеть» (далее – МУП «Горэлектросеть»), муниципальное образование «Город Киров» в лице Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова (далее – ДМС администрации города Кирова).

	Истец в процессе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования, просил обязать ответчиков удалить с земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 все незаконно возведенные конструкции и незаконно проложенные сети, а именно: строительное ограждение, электрический кабель, также обязать ответчиков отодвинуть от границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 строящееся здание на установленное нормативными актами расстояние. Истец уточнял основание иска, отмечая, что уменьшение расстояния между строящимся объектом и зданием ООО «Терра-Мед» привело к сокращению противопожарных разрывов. 

	В судебном заседании 16.10.2016 истец заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части требования о демонтаже строительного ограждения; уточнил исковые требования в части наименования кабеля, просил обязать ответчиков удалить с земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 незаконно проложенные сети, а именно электрический кабель КЛ 0,4 кВ:ТП-5(с2)-УП-41; отодвинуть от границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 строящееся здание на установленное нормативными актами расстояние.

	На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации частичный отказ, уточнения исковых требований приняты судом как не противоречащие закону и не нарушающие прав третьих лиц. Производство по делу в части отказа прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение от 11.10.2016).

	Суд рассмотрел дело по уточненным требованиям.

	Арбитражный суд Кировской области решением от 08.02.2017, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 04.05.2017, отказал в удовлетворении исковых требований.

	Не согласившись с решением и постановлением, ООО «Терра-Мед» обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить названные судебные акты вследствие неправильного применения норм материального права.

	По мнению заявителя, ответчик проложил на земельном участке кабель; согласование со стороны истца не имеет юридической силы, поскольку на тот момент он не являлся собственником спорного участка. При проведении судебной экспертизы установлен факт нарушения градостроительных норм, однако судами данный факт не рассматривался.  Выступающая часть здания заходит на земельный участок истца, тем самым нарушая права собственника земельного участка.

	Представитель КОГКУ «УКС» в отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании не согласился с доводами заявителя, так как считает решение и постановление законными и обоснованными.

	При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства явку в судебное заседание обеспечил КОГКУ «УКС».

	Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

	Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав представителя ответчика, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

	Как видно из документов и установил суд, истец 26.02.2014 выразил намерение реализовать преимущественное право приобретения муниципального арендуемого имущества – земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282, общей площадью 1425 квадратных метров, здания общей площадью 496,3 квадратного метра с кадастровым номером 43:40:000283:211, расположенных по адресу: город Киров, улица Ленина, 65а. 	МО «Город Киров» (продавец) и ООО «Терра Мед» подписан соответствующий договор купли-продажи от 18.12.2014 № 93.

	Право собственности ООО «Терра Мед» на указанное здание и земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, что подтверждается представленными в дело свидетельствами от 22.01.2015.

	Земельный участок истца с кадастровым номером 43:40:000283:282 граничит с принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования КОГБУ «Музей К.Э. Циолковского, авиации и космонавтики» участком с кадастровым номером 43:40:000283:213 (город Киров, улица Преображенская, 16а, 16б) общей площадью 1770 квадратных метров, образованным из земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000283:25 и 43:40:000283:26.

	КОГБУ «Музей К.Э. Циолковского, авиации и космонавтики» администрацией МО «Город Киров» выдано разрешение от 06.02.2014 №RU43306000-022 на строительство на указанном участке Детского космического центра по адресу: город Киров, улица Преображенская, 16.

	Согласно представленному в дело государственному контракту от 08.12.2014 №0140200000814004016 заказчиком строительства является КОГКУ «Управление капитального строительства», действующее от имени субъекта Российской Федерации «Кировская область», генеральным подрядчиком – ОАО «Стромит».

	Проектная документация, включая смету и результаты инженерных изысканий, объекта капитального строительства – Детский космический центр в городе Кирове прошла государственную экспертизу (заключение КОГАУ «Управление государственной экспертизы» от 19.03.2012 №43-1-5-0979-12).

	Согласно техническим условиям №1573/14 на вынос ВЛ-0,4 кВ, КЛ-0,4кВ и КЛ-6кВ, попадающих в зону строительства Детского космического центра, проектом предусмотрена прокладка электрокабеля от трансформаторной подстанции №5 (улица Свободы, 64а) до наружного узлового пункта №41 (улица Ленина, 63), взамен электрокабеля ТП-12-УП-41, попадающего под застройку.

	Прокладка кабеля по территории ООО «Терра Мед» согласована с последним 05.12.2014, о чем в технических условиях имеется соответствующая отметка.

	В соответствии с разделом 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Часть 1» проектной документации Детского космического центра в городе Кирове (с учетом внесенных изменений) степень огнестойкости строящегося здания – II, класс конструктивной пожарной опасности – С0; противопожарное расстояние между зданием Детского космического центра и медицинским центром по улице Ленина, 65а (степень огнестойкости III) – более 8 метров.

	В процессе строительства спорного объекта истец предположил, что строительство осуществляется с нарушениями прав ООО «Терра Мед», в связи с чем истец обратился в ООО «Азимут», которое в октябре 2015 года произвело вынос на натуру границ земельных участков. В обосновании нормативного отступа вновь возводимого здания от границ земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 указано, что фундамент строящегося здания расположен вплотную к границе земельного участка :282, по границе от 23-20, находится непосредственно на кадастровой границе. Части строящегося здания (балконы, эркеры, козырьки) выступают на территорию земельного участка  43:40:000283:282 более метра и к строящемуся зданию проложен электрический кабель по территории земельного участка :282. Установленная металлическая ограда не соответствует местоположению границ земельного участка :282 согласно сведениям ГКН.

	Согласно техническому отчету по архитектурно – планировочному решению генплана, выполненному ООО «Строй-Проект» по заданию истца, место допустимого размещения здания Детского космического центра определено без учета норм и разработки градостроительного плана для застраиваемого земельного участка, не соблюдаются нормы по отступам от границы земельного участка до линии застройки. Здание конструкциями стен,

фундаментов слишком близко размещено к территории ООО «Терра Мед», отделкой фасадов последних этажей и конструкцией кровли здание заходит на территорию земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282. Сети, проложенные от Детского космического центра, безосновательно проходят по земельному участку ООО «Терра Мед» и сокращают эксплуатируемую площадь земельного участка наличием охранных зон от сетей, дроблением участка на меньшие площади, не способные разместить на себе дополнительный строительный объем.

	В дополнении к расчету земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:213, составленному ООО «Строй-Проект» указано, что части спорного строящегося здания (балконы, эркеры, козырьки) выступают на территорию земельного участка 43:40:000283:282 более метра, что повлекло сокращение противопожарных разрывов между объектом строительства и существующими зданиями.

	В письме от 23.11.2015 истец предложил ответчику прекратить препятствие пользованию земельным участком ООО «Терра Мед» путем освобождения его от принадлежащего КОГКУ «УКС» имущества.

	КОГКУ «УКС» пояснило истцу, что здание Детского космического центра размещено в границах отведенного места допустимого размещения зданий, строений. Факт размещения здания без нарушений требований градостроительного законодательства подтверждается положительным заключением государственной комиссии проектной документации по данному объекту и разрешением на строительство. КОГКУ «УКС» отметило, что работы по прокладке кабельной линии 0,4 кВ от ТП-5 до УП-41 по территории ООО «Терра Мед» проводились с письменного согласия последнего.

	Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «Терра Мед» в арбитражный суд с настоящим иском.

	В процессе рассмотрения дела истец отказался от иска в части требования о демонтаже строительного ограждения, уточнил основание иска, наименование кабеля.

	Во исполнение определения суда от 11.10.2016 представители КОГКУ «УКС», ООО «Терра Мед» и ПАО «Стромит» совместно 03.11.2016 произвели обмер минимального расстояния между спорным зданием и зданием медицинского центра истца, которое составило 10,224 метра, что подтверждается актом обмера, подписанным всеми участниками обмера без разногласий.

	В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца проведена судебная землеустроительная экспертиза для определения местоположения строящегося на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000283:213 здания «Детский космический центр в городе Кирове» со стороны смежного земельного участка 43:40:000283:282 и определения расстояния от этого здания до ближайшей границы земельного участка с кадастровым номером  43:40:000283:282.

	На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

	Суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000283:282, принадлежащий истцу на праве собственности, граничит с принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования КОГБУ «Музей К.Э. Циолковского, авиации и космонавтики» участком с кадастровым номером 43:40:000283:213, на котором строится здание детского космического центра.

	Во исполнение технических условий на вынос ВЛ-0,4 кВ, КЛ-0,4 кВ и КЛ-6 кВ, попадающих в зону строительства детского космического центра, электрический кабель КЛ 0,4 кВ проложен, в том числе, в границах земельного участка истца. Из материалов дела следует, что КЛ 0,4 кВ относится к объектам электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт. 

  Прокладка кабеля по территории ООО «Терра Мед» согласована с последним 05.12.2014, о чем в технических условиях имеется соответствующая отметка. Стороны данный факт не оспаривают. 

	То обстоятельство, что на момент согласования истец не являлся собственником земельного участка, не имеет какого-либо значения. Согласовывая прокладывание электрического кабеля по территории земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 истец, как арендатор, был намерен приобрести данный участок в собственность (заявление от 26.02.2014), в связи с чем мог и должен был осознавать правовые последствия своих действий.  

  При таких обстоятельствах суд правомерно отказал истцу в удовлетворении требования об обязании ответчиков удалить с земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 проложенные сети.

	Требование истца отодвинуть от границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 строящееся здание на установленное нормативными актами расстояние также обоснованно отклонено судом.

   В рамках проведенной по делу экспертизы установлено, что при вынесении границ земельных участков сторон на местности и замере расстояний до здания детского космического центра в ряде точек эти расстояния соответствуют нормативным, в ряде точек –  имеют отклонения. Между тем стены здания детского космического центра не заходят на территорию земельного участка истца (минимальное расстояние от колонны здания до границы земельных участков – 0,5 метра, до основных стен здания – 0,75 метра). По границе земельных участков сторон размещен металлический забор. 

  Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что фактическое расположение детского космического центра в пределах границ земельного участка 43:40:000283:213 не затрагивает интересы истца, не нарушает его прав и не создает ему препятствий в использовании земельного участка 43:40:000283:282.

	Кроме того, суд отметил, что избранный ООО «Терра Мед» способ защиты права (отодвинуть от границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 строящееся здание) не отвечает требованиям исполнимости, поскольку здание детского космического центра относится к объектам, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно; удовлетворение иска фактически приведет к сносу объекта.

	Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. 

  Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

  Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

	В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 08.02.2017 и  постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.05.2017 по делу №  А28-5666/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Терра Мед» – без удовлетворения.

	Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

В.Ю. Павлов

 

Судьи

С.В. Бабаев

Д.В. Чернышов