АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства 

15 ноября 2023 года Дело № А71-15476/2023  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск к Обществу с ограниченной  ответственностью «Трансавто» г. Ижевск (ОГРН 1181832019599, ИНН  1831191589) о взыскании финансовых санкций в размере 5000 руб., без  вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим  образом,   

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Удмуртской Республике (далее – заявитель, Отделение, Фонд)  обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью «Трансавто» г. Ижевск (далее –  ответчик, общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в  размере 5000 руб.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке  упрощенного производства.  

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается  немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей  резолютивной части решения и приобщается к делу.  

07.11.2023 подписана и 08.11.2023 размещена на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.  

С 01.01.2023 Государственной учреждение – Отделение Пенсионного  фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике реорганизовано и  переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Удмуртской Республике в связи с присоединением  Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.  

08.09.2023 через систему «Мой Арбитр» от Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике  

поступило заявление о составлении мотивированного решения.  

Из представленных по делу доказательств, следует, что Отделением в  отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2. ст. 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в ходе которых  установлены следующие нарушения:  

1. страхователь с нарушением сроков устранил расхождения между  представленными формами по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2022 год на 1  застрахованное лицо,  

2. страхователь с нарушением сроков устранил расхождения между  представленными формами по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 4  застрахованных лиц,  

3. сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М «исх.»  за февраль 2022 года на 5 застрахованных лиц представлено должником в  установленный срок (14.03.2022); 27.02.2023 ответчиком представлены  сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» за февраль 2022 г. - на 1  застрахованное лицо, по которому сведения по форме СЗВ-М не  представлялись,  

4. сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М «исх.»  за июнь 2022 года на 5 застрахованных лиц представлено должником в  установленный срок (08.07.2022); 27.02.2023 ответчиком представлены  сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» за июнь 2022 г. - на 1  застрахованное лицо, по которому сведения по форме СЗВ-М не  представлялись,  

5. сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М «исх.»  за август 2022 года на 5 застрахованных лиц представлено должником в  установленный срок (14.09.2022); 27.02.2023 ответчиком представлены  сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» за август 2022 г. - на 1  застрахованное лицо, по которому сведения по форме СЗВ-М не  представлялись,  

6. сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М «исх.»  за сентябрь 2022 года на 5 застрахованных лиц представлено должником в  установленный срок (06.10.2022); 27.02.2023 ответчиком представлены  сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» за сентябрь 2022 г. - на 1  застрахованное лицо, по которому сведения по форме СЗВ-М не  представлялись.  

На основании материалов проверок Фондом составлены акты о  выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхований, вынесены решения о привлечении  страхователя к ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ,  

в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 5000 руб., а именно:  от 05.04.2023 № 019S19230002759, от 30.03.2022 № 019S19220002657, от  05.04.2023 № 019S19230002763, от 05.04.2023 № 019S19230002764, от  05.04.2023 № 019S19230002770, от 05.04.2023 № 019S19230002768.  

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику  выставлены требования от 25.04.2023 № 019S01230003663, 21.04.2022   № 019S01220003222, 25.04.2023 № 019S18230003678, 25.04.2023   № 019S18230003677, 25.04.2023 № 019S18230003675, 25.04.2023   № 019S18230003676.  

Неисполнение должником в добровольном порядке вышеуказанных  требований, явилось основанием для обращения управления в Арбитражный  суд Удмуртской Республики.  

Рассмотрев требование заявителя в части взыскания финансовых  санкций в сумме 2500 руб. по требованию 21.04.2022 № 019S01220003222,  арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского  заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной  постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении  формы «Сведения о застрахованных лицах» (действующего в период  представления сведений до 29.05.2021). С 30.05.2021 действует  Постановление Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении  формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М» и Порядка заполнения  формы указанных сведений).  

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за  исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим  Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются  страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на  работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату  заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих  видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;  

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии;  

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо,  являющееся субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения;  

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный  стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения;  

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на  досрочное назначение страховой пенсии по старости.  

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной  постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении  формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)",  формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные  о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете  застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке  (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений,  начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной  деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ- ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании  утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации от 11 января 2017 г. № 3п».  

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2  статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  

применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 27 ФЗ при  обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или)  несоответствий между представленными сведениями и сведениями,  имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов,  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся  расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления  по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается  шестой день считая с даты отправления заказного письма.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения  уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской  Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные индивидуальные сведения.  

Для привлечения страхователя к ответственности на основании  указанной нормы права, необходимо доказать, что страхователь, имея  обязанность по представлению органам фонда сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность, либо  исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с  нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения,  не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.  

Из содержания решения от 24.02.2022 № 019S182200014904 следует, что  имеются расхождения между представленными сведениями по формам СЗВ- М и СЗВ-СТАЖ за 2021 года, а именно не представлены сведения СЗВ-М за  сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, за июнь 2021 года в  отношении 1 застрахованного лица, за март 2021 года в отношении 2  застрахованных лиц, за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного  лица.  

Отделением 08.02.2022 в адрес общества направлено уведомление об  устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными  сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, которое получено  08.02.2022. Страхователем в отношении застрахованных лиц 18.02.2022  представлена форма СЗВ-М (доп) за 2021г., то есть с нарушением срока.  

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина  страхователя полностью подтверждены. Доказательств объективной  невозможности представления достоверных сведений в установленные  законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по  представлению отчетности в срок, не представлено.  

Таким образом, страхователь не проявил ту степень заботливости и  осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, в  связи с чем, требования о взыскании финансовых санкций в размере 2500руб.  

за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ- М, устранение расхождений между представленными формами по форме  СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 5 застрахованных лиц с нарушением  сроков, признаются судом обоснованными.  

Рассмотрев требование заявителя в части взыскания финансовых  санкций в сумме 500 руб. по требованию от 25.04.2023 № 019S01230003663  

 арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Из содержания решения от 05.04.2023 № 019S19230002759 следует, что  имеются расхождения между представленными сведениями по формам СЗВ- ТД и СЗВ-М за 2022 год, а именно не представлены сведения СЗВ-М за  ноябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.  

Отделением 16.01.2023 в адрес общества направлено уведомление об  устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными  сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, которое получено  16.01.2023. Страхователем в отношении застрахованного лица 27.02.2023  представлена форма СЗВ-М (доп) ноябрь 2022 года., то есть с нарушением  срока.  

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина  страхователя полностью подтверждены. Доказательств объективной  невозможности представления достоверных сведений в установленные  законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по  представлению отчетности в срок, не представлено.  

Таким образом, страхователь не проявил ту степень заботливости и  осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, в  связи с чем, требования о взыскании финансовых санкций в размере 500руб.  за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ- М, устранение расхождений между представленными формами по форме  СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2022 год на 1 застрахованное лицо с нарушением  сроков, признаются судом обоснованными.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует  отказать.  

Согласно имеющимся в деле доказательствам страхователем  самостоятельно были выявлены ошибки в ранее представленной отчетности  и направлены в Отделение сведения по персонифицированному учету с  типом «дополняющие» за спорные периоды – февраль, июнь, август,  сентябрь 2022г.  

При этом суд исходит из того, что статьей 15 Федерального закона № 27- ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок  представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах,  определенные настоящим Законом.  

Этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ закреплено и право  страхователя дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и  уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о  застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех  

застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных  сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного  фонда.  

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного  Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за  совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности  наказания, презумпции невиновности.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12- П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические  обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных  условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно  выявил ошибку и представил достоверные сведения по  персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в  пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом  ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона  об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять.  В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна  применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность  деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует  воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и  освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления  ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих  сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в  конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных  лиц.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о  застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика  возможности без применения к нему штрафных санкций исправить  допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о  застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не  подавались.  

Иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой  самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от  

применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок,  приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере  пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.  

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона № 27- ФЗ и установив, что страхователем самостоятельно представлены  дополнительные сведения, а первоначально представленные обществом  сведения по исходной форме за февраль, июнь, август, сентябрь 2022г. были  приняты Отделением без замечаний, суд пришел к выводу об отсутствии  законных оснований для привлечения общества к ответственности,  предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Учитывая изложенное, требования Отделения в части взыскания 2  000руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за февраль, июнь,  август, сентябрь 2022г. удовлетворению не подлежат.  

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства  возникают отношения по распределению судебных расходов. В случае, если  иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц,  участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых  требований.  

С учетом принятого решения судебные расходы по уплате  государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью  «Трансавто», зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, г.  Ижевск, ул. Ухтомского, д.28, литер А, офис 15, ОГРН 1181832019599, ИНН  1831191589, дата и место государственной регистрации – 31.08.2018 г.  Ижевск:  

1.1. в доход соответствующего бюджета 3000 руб. финансовых санкций;  

1.2. в доход федерального бюджета 1200 руб. государственной  пошлины.  

2.В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае  составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья М.С. Сидорова