Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А61-272/2022

город Владикавказ

15 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 14 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Джиоева З.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление эксплуатации межреспубликанских магистральных каналов, мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кабардино-Балкарской Республике» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчикам:

1) Администрации местного самоуправления Муниципального образования Кировский район Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

2) Главе ФИО2 Гайозовичу (ОГРНИП 313151104300018, ИНН 

<

***>), 

3) Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

третьи лица: 

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

3. Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

4. Региональная общественная организация «Общество охотников и рыболовов» Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), о признании недействительным договора купли-продажи от 12.05.2017 №14-86, об исключении и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности и расторжении договора аренды,

 

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление эксплуатации межреспубликанских магистральных каналов, мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кабардино-Балкарской Республике» – ФИО4 по доверенности от 16.01.2023 № 2,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике – не явились,

от Администрации местного самоуправления Муниципального образования Кировский район Республики Северная Осетия-Алания – не явились,

от Главы ФИО2 Гайозовича – не явились,

от ИП ФИО3 – не явились,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания – не явились,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания – Засева Г.А по доверенности от 31.07.2023 № 15-3Б-1808,

от Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания – не явились,

от Региональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Республики Северная Осетия-Алания – не явились, 

 

установил:

ФГБУ «Управление эксплуатации межреспубликанских магистральных каналов» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации местного самоуправления Муниципального образования Кировский район РСО-Алания и Главе ФИО2 Гайозовичу о признании недействительным договора купли-продажи от 12.05.2017 №14-86, об исключении и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности и расторжении договора аренды, с участием третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике.

Определением от 08.04.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Индивидуальный предприниматель ФИО3, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания, Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания и Региональная общественная организация «Общество охотников и рыболовов» Республики Северная Осетия-Алания.

Определением от 24.05.2022 из числа третьих лиц исключено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике и привлечено к участию в деле в качестве соистца.

Определением от 07.02.2023 истец Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление эксплуатации межреспубликанских магистральных каналов» заменен на правопреемника Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление эксплуатации межреспубликанских магистральных каналов, мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кабардино-Балкарской Республике».

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике направило в суд ходатайство об изменении исковых требований (вх. от 06.02.2023), согласно которым соистец просит рассмотреть заявленные исковые требования в следующей редакции: 

1. Признать недействительным договор купли-продажи № 17-86 от 12.05.2017, заключенный между АМС Кировского района и ФИО5 и применить последствия недействительности сделки. 

2. Истребовать из незаконного владения ФИО5 в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № 15:02:0030102:51, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, р-н Кировский, 600 м. севернее с. Комсомольское. 

3. Истребовать из незаконного владения ФИО5 в пользу Российской Федерации сооружение с кадастровым номером 15:02:0030102:91, расположенное по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, р-н Кировский, 600 м. севернее с. Комсомольское. 

4. Указать, что решение суда является основанием для аннулирования записи о правах и ограничениях на земельный участок с кадастровым номером 15:02:0030102:51 расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, р-н Кировский, 600 м. севернее с. Комсомольское в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе: права собственности зарегистрированного 21.08.2017 номер государственной регистрации № 15:02:0030102:51-15/003/2017-5; обременения в виде аренды в пользу ФИО3 зарегистрированного 22.03.2019 номер государственной регистрации 15:02:0030102:51-15/039/2019-6 на основании договора аренды земельного участка от 19.03.2019; обременения в виде запрещения регистрации зарегистрированного 23.06.2021 номер государственной регистрации 15:02:0030102:51-15/039/2021-8 на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации, № 48648937/1514, выданного 22.06.2021, Кировским РО УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания. 

5. Указать, что решение суда является основанием для аннулирования записи о правах и ограничениях на сооружение (пруд с домом рыбака) кадастровый номер 15:02:0030102:91, расположенное по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, р-н Кировский, с Комсомольское, 600 м севернее с. Комсомольское в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе: права собственности зарегистрированного 09.03.2017 номер государственной регистрации 15:02:0030102:91-15/003/2017-1 обременения в виде запрещения регистрации зарегистрированного 23.06.2021 номер государственной регистрации 15:02:0030102:91-15/039/2021-2 на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации, № 48648937/1514, выданного 22.06.2021, Кировским РО УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания.

В порядке статьи 49 АПК РФ суд принял заявленные изменения исковых требований.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление эксплуатации межреспубликанских магистральных каналов, мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кабардино-Балкарской Республике» исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания просил требования истца удовлетворить в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в отзывах (вх. от 30.01.2023) и дополнительном отзыве (вх. от 06.02.2023). 

В суд поступили подписки экспертов об ответственности за дачу заведомо ложного заключения (вх. от 14.11.2023).

Администрация местного самоуправления Муниципального образования Кировский район Республики Северная Осетия-Алания направила в суд отзыв на иск (вх. от 06.04.2022), согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора купли-продажи от 12.05.2017 №14-86, об исключении и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности и расторжении договора аренды в полном объеме. 

Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания направило в суд отзыв на иск (вх. от 30.05.2022), в котором указано, что спорный земельный участок с кадастровым номером 15:02:0030102:51, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Кировский район, 600 м севернее с.Комсомольское, общей площадью 367344 кв.м, не является собственностью Республики Северная Осетия-Алания, сведения, подтверждающие отнесение земельного участка к собственности Республики Северная Осетия-Алания, также отсутствуют, разрешение спора оставлено на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Исполнительным комитетом Кировского районного городского Совета депутатов трудящихся выдан Акт от 23.11.1977 на право пользования землей Дирекции строящихся гидроузла Эльхотовского канала и других водохозяйственных систем К-Б АССР Кабардино-Балкарской АССР для строительства Акбашской и Кировской ветви, водоема НС-1, коллектора К-2, К-4 в соответствии с распоряжением Совета Министров С-О АССР от 08.12.2076 № 142.

В постоянное пользование отведено 51,11 гектаров земли, согласно плану и описанию границ.

 Настоящее землепользование записано в государственной книге регистрации землепользования за № 104 23.11.1977.

Во исполнение поручения Министерства сельского хозяйства РФ ФГБУ «Управление эксплуатации межреспубликанских магистральных каналов» занимается постановкой на кадастровый учет земельных участков в последующей регистрацией права собственности за Российской Федерацией и права оперативного управления и бессрочного пользования за ФГБУ «УЭММК».  

В ходе проведения кадастровых работ было выявлено следующее.

На территории Кировского района РСО-Алания расположен земельный участок с водоемом с кадастровыми номерами 15:02:0030102:51 и 15:02:0030102:91 соответственно.

Постановлением АМС Муниципального образования Кировский район от 11.12.2014 № 512 из районного фонда перераспределения земель Главе КФХ ФИО5 предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположенный по адресу: РСО-Алания, Кировский район, 600 м. севернее с. Комсомольское, с кадастровым номером 15:02:0030102:51, площадью 367344 кв.м. для рыболовства.

АМС Муниципального образования Кировский район и Глава КФХ ФИО5 заключили договор аренды земельного участка №14-207 от 12.12.2014.

Соглашением от 12.05.2017 № 17-04/СР договор аренды земельного участка №14-207 от 12.12.2014 был расторгнут, участок возвращен арендодателю в надлежащем состоянии по акут приема-передачи земельного участка от 12.05.2017.

АМС Муниципального образования Кировский район выдано разрешение на строительство от 21.03.2016 № 15-5-11-2016 на объект капитального строительства: Пруд с зеркалом воды общей площадью 320310 кв.м. и с домом рыбака общей площадью 25,5 кв.м.

Согласно выписке их ЕГРН  от 09.03.2017 объект недвижимости с кадастровым номером 15:02:0030102:91, площадью 320310 кв.м. зарегистрирован ФИО5 на основании Разрешения на ввод в эксплуатацию от 11.10.2016 № 15-5-43-2016, выданным АМС МО Кировский район РСО-Алания.  

На основании того, что сооружение (пруд с домом рыбака), расположенное по адресу: РСО-Алания, Кировский район, 600 м севернее с. Комсомольское, принадлежит Главе КФХ ФИО5 на праве собственности, Постановлением АМС МО Кировский район РСО-Алания от 11.05.2017 № 322 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей  площадью 367344 кв.м. с кадастровым номером 15:02:0030102:51, расположенный по адресу: РСО-Алания, Кировский район, 600 м. севернее с. Комсомольское, разрешенное использование: рыболовство предоставлен в собственность Главе ФИО2 Гайозовичу.

На основании указанного Постановления между АМС МО Кировский район РСО-Алания и Главой КФХ ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка от 12.05.2017 № 17-86. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

ИП Глава КФХ ФИО5 (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 19.03.2019, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номер 15:02:0030102:51, общей площадью 367344кв.м./+- 5303 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, Кировский район, 600 м севернее с. Комсомольское.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, такие требования подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица и могут быть предъявлены в суд в срок, установленный пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса.

Спорный земельный участок предоставлен предпринимателю в соответствии с нормами Закона о крестьянском хозяйстве.

В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства, осуществления его деятельности, расширения, урегулирован в статье 12 Закона о крестьянском хозяйстве.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса запрещает формирование и образование земельных участков из земель, покрытых поверхностными водами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором, имеет характерные формы и признаки водного режима.

К поверхностным водным объектам (водоемам) в числе прочих относятся пруды (пункт 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 указанной статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся, соответственно, в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).

Понятие пруда содержится в ГОСТ 19179-73 "Гидрология суши. Термины и определения", в соответствии с которым под прудом понимается мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

Водохранилище представляет собой искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения и регулирования стока.

Из вышеизложенного следует, что в муниципальной собственности могут находиться только такие пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы.

Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса РФ являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Согласно статье 3 ВК РФ регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

Также регулирование водных отношений осуществляется исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему (пункт 11 статьи 3 ВК РФ).

Согласно статье 31 Водного кодекса Российской Федерации сведения о водных объектах содержатся в государственном водном реестре, ведение которого осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N 253 ведение государственного водного реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 N 169 "Вопросы Федерального агентства водных ресурсов", а также Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 N 282, определено, что Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и подведомственные организации функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Вместе с тем само по себе отсутствие сведений о водных объектах в государственном водном реестре не является достаточным доказательством фактического отсутствия водного объекта и подлежит оценке в совокупности с иными доказательствами по делу.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора) установлено, что к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

В соответствии с частью 2 и пунктом 3 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора), земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Из указанных норм следует, что пруд может находиться в частной собственности лишь тогда, когда он полностью располагается в границах участка, то есть окружен землей со всех сторон, в отсутствие поверхностной гидравлической связи такого объекта с иными поверхностными водными объектами.

В соответствии со статьей 11 действующего в настоящий момент Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации (далее - федеральная собственность) и на праве собственности субъекту Российской Федерации (далее - собственность субъекта Российской Федерации). 

К федеральной собственности относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, размещенные на территории одного или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляющие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и построенные (строящиеся) за счет средств федерального бюджета, а также использующиеся для осуществления полномочий Российской Федерации, установленных настоящим Федеральным законом. 

К собственности субъектов Российской Федерации относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, не относящиеся к федеральной собственности, к муниципальной собственности, а также к собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц. 

Отнесение государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений к федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты и другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных систем и проведению мероприятий по контролю за состоянием мелиорированных земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц.

В порядке статьи 82 АПК РФ определением от 18.04.2023 судом назначена судебная экспертиза по делу № А61-272/2022, проведение экспертизы поручено Обществу с ограниченной ответственностью "Северо-Кавказский институт по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства" экспертам ФИО6 (технический директор) и ФИО7 (начальник отдела специальных проектов).

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Является ли водоем с кадастровым номером 15:02:0030102:91 природным или искусственным?

2. Откуда осуществляется подпитка водоема с кадастровым номером 15:02:0030102:91? 

3. Существует и существовала ли гидравлическая связь между водоемом с кадастровым номером 15:02:0030102:91 и насосной станцией НС-1 ФГБУ «УЭММК»?

4. Как поступала вода в канал Курпская ветвь 1 и 2 пусковой комплекс?

5. Соответствует ли водоем с кадастровым номером 15:02:0030102:91 водоему    НС-1 согласно техническому проекту «СЕВКАВГИПРОВОДХОЗ» от 1976 года по расположению, коммуникациям и площади?

6. Соответствует ли земельный участок, предоставленный по Акту на право пользования землей от 23.11.1977 Дирекции строящихся гидроузла Эльхотовского канала и других водохозяйственных систем КБАССР земельному участку с кадастровым номером 15:02:0030102:51?

7. До какого момента функционировали Курпские ветви канала?  

8. Возможно ли функционирование Курпского канала без спорного водоема?

В суд поступило заключение судебной экспертизы (вх. от 11.07.2023) в котором даны следующие ответы на поставленные вопросы:

Ответ на 1 вопрос: Регулируемый водоём с кадастровым номером 15:02:0030102:91 межхозяйственной насосной станцией является искусственным и представляет неотъемлемую часть мелиоративной системы Эльхотовский канал. Плотина водохранилища искусственная, сооруженная за счёт грунта, извлечённого со дна водохранилища. Hа этом основании рассматриваемый водоём является искусственным, созданным согласно техническому проекту для улучшения хозяйственной деятельности и относится к типу водохранилищ. Створ плотины совмещён с переходом в Кировскую ветвь.

Ответ на 2 вопрос: Водоём является проточным. Подпитка осуществляется  из Эльхотовского канала через регулируемый шлюз на ПК140+30 по подпитывающему каналу. Вода из канала поступает в водохранилище, которое является контррегулятором для обеспечения насосной станции НС-1. Дешефрирование косм. снимков показывает о наличии оградительных валов и нагорных канав с восточной стороны водоёма, препятствующих поступлению загрязненного склонового стока. Другие источники восполнения запаса воды в водоеме отсутствуют.

Ответ на 3 вопрос: Согласно существующей гидротехнической схеме гидравлическая связь между водоёмом с кадастровым номером 15:02:0030102:91 и насосной станцией НС-1 ФГБУ «УЭММК» неразрывная. Так как при прекращении подачи воды из водоёма насосная станция не может перекачивать воду в Курпскую ветвь. Данная схема работы насосной станции НС-1 ФГБУ «УЭММК» за счёт подачи воды из водохранилища предполагает неразрывную гидравлическую связь между ними.

Ответ на 4 вопрос: Вода из водохранилища по отводящему каналу через регулируемый шлюз подаётся в аванкамеру насосной станции НС-1, откуда насосами по напорным водоводам перекачивалась в Курпскую ветвь канала в закрытую оросительную сеть.

Ответ на 5 вопрос: Водоём (водохранилище) с кадастровым номером 15:02:0030102:91, относящийся к Эльхотовскому каналу, коммуникации и гидротехнические сооружения соответствуют техническому проекту обводнительно-оросительной система Эльхотовского канала в КБ АССР и СО АССР. Книга 1. Мелиоративное и водохозяйственное строительство, составленному институтом «СЕВКАВГИПРОВОДХОЗ» в соответствии с приказом Минводхоза СССР N 108 от 26.02.1976. Данное заключение подтверждается выкопировкой из проектной документации.

Ответ на 6 вопрос: Земельный участок, предоставленный по Акту на право пользования землёй от 23.11.1977 Дирекции строящихся гидроузла Эльхотовского канала и других водохозяйственных систем КБАССР соответствует расположению земельного участка с кадастровым номером 15:02:0030102:51.

Ответ на 7 вопрос: Сведениями о времени функционирования Курпской ветви канала организация ООО «Севкавгипроводхоз» нe располагает. По данным эксплуатирующей организации ФГБУ «УЭММК» работа насосной станции и подача воды из водохранилища в Курпскую ветвь канала продолжалась вплоть до 1994-1995 годов.

Ответ на 8 вопрос: При существующей гидротехнической схеме обводнительно-оросительной системы Эльхотовского канала подача воды без использования водохранилища в Курпскую ветвь канала невозможна, так как другого источника воды для перекачки насосной станцией нет.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Правовое значение заключения эксперта определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит для суда обязательного характера и в силу статьи 71 АПК РФ подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Ввиду отсутствия доказательств нарушения экспертом требований действующего законодательства, отсутствия в экспертном заключении от 06.07.2023 № 406 противоречий и неясных суждений, суд полагает возможным оценить его наряду с иными доказательствами в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Указанный водоем является частью оросительной системы Эльхотовского магистрального канала и предназначен для подачи воды в магистральные каналы: Кировская ветвь, Курпская ветвь, Акбашская ветвь и Насосную станцию Эльхотовской оросительной системы.

Учет данного федерального имущества, а именно Эльхотовского магистрального канала, насосной на ЭООС, каналов Кировская ветвь, Курпская ветвь, Акбашская ветвь осуществляется Территориальным Управлением Росимущества в КБР, правообладателем данных объектов является ФГБУ «Управление эксплуатации межреспубликанских магистральных каналов».

Поскольку расположенный в пределах спорного земельного участка водный объект имеет гидравлическую связь с иными поверхностными водными объектами и не обладает замкнутой береговой линией, в силу положений Водного кодекса Российской Федерации данный водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Возможность отчуждения земельного участка под водным объектом отдельно от самого водного объекта действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, положений пункта 2 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки, покрытые неразрывно с ними связанными поверхностными водными объектами, также находятся в федеральной собственности.

Согласно положениям статьи 24 Водного кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Земельного кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение водными объектами и земельными участками, находящимися в федеральной собственности, входят в компетенцию органов государственной власти Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

На основании статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В материалах дела имеется Акт на право пользования землей, выданный исполнительным комитетом Кировского районного Совета депутатов трудящихся на право пользования землей Дирекции строящихся гидроузла Эльхотовского канала и других водохозяйственных систем К-Б АССР. Акт зарегистрирован в Книге регистрации землепользований за №104 23.11.1977. Согласно указанного акта №104 Дирекции строящихся гидроузла Эльхотовского канала и других водохозяйственных систем К-Б АССР предоставлены земли в постоянное пользование с видом разрешенного использования для строительства Акбашской и Кировской ветви, водоема НС1, коллектора К-2, К-4 в соответствии с распоряжением Совета Министров СО АССР от 8.12.1976 №742. Соответственно земля, находящаяся в границах Акта на право пользования землей, выданного Дирекции строящихся гидроузла Эльхотовского канала и других водохозяйственных систем К-Б АССР (в настоящее время ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кабардино-Балкарской Республике») отнесена в силу закона к землям федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации возникшее в силу закону не было прекращено в установленном законом порядке.

Поскольку полномочий у Администрации местного самоуправления МО Кировского района РСО-Алания распоряжаться данным земельным участком не было, отчуждение земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка № 17-86 от 12.05.2017 произведено без учета факта нахождения в границах этого участка водного объекта федеральной собственности, указанный договор является недействительной (ничтожной) сделкой, не соответствующей статье 9 Земельного кодекса Российской Федерации и статьям 8, 24 Водного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь статьями 168, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 5 статьи 27, статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 5, 8 Водного кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования обоснованными с подлежащими удовлетворению. 

Довод ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, судом отклоняется.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите нарушенного права.

Согласно статье 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года.

Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

При этом следует учитывать, что закон устанавливает презумпцию добросовестности участников гражданских правоотношений (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52, части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Территориальный орган Росимущества осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации (п. 4.1.1 Положения).

Деятельность Теруправления, как собственника федерального имущества, направлена на управление землями, а не связана с выявлением нарушений интересов Российской Федерации другими участниками гражданского оборота, поэтому сам по себе факт государственной регистрации права аренды на спорный земельный участок, безусловно, не означает, что с указанного момента заинтересованное лицо могло знать о начале исполнения сторонами договора. Для установления данного факта в каждом конкретном случае необходимы оценка и исследование обстоятельств.

ТУ Росимущества в КабардиноБалкарской Республике наделено полномочиями по распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности и расположенным в Кабардино-Балкарской Республике.

Ни ФГБУ «УЭММК», ни ТУ Росимущества в КБР не являлись сторонами оспариваемой сделки, соответственно узнать о ней в момент заключения не могли.

Учитывая, что кадастровые работы по регистрации права федеральной собственности на земельный участок под Эльхотовским каналом начались только в 2020-2021 годах, законный собственник не мог раньше выявить факт нарушения своих прав.

Доказательств того, что истцам или собственнику земельного участка было известно о нарушении прав Российской Федерации ранее, в материалы дела не представлено.

При этом, законом не установлены ограничения по срокам оформления прав на недвижимое имущество, в связи с чем, позднее оформление прав на федеральное имущество не противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что истцом пропущен срок исковой давности, не имеется.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Из искового заявления следует, что в рамках настоящего дела с учетом уточнений заявлено требование о признании недействительным договора.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина по требованию неимущественного характера (по спорам о признании сделок недействительными) составляет 6 000 рублей.

Таким образом, размер госпошлины по исковому заявлению составляет 6 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при обращении в суд оплатил 6000 руб. госпошлины. 

В п. 21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные расходы возлагаются на ответчиков поровну.

С учетом того, что Администрация местного самоуправления Муниципального образования Кировский район Республики Северная Осетия-Алания в силу статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты госпошлины, но не освобождена от возмещения расходов истца по ее уплате, расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб. возлагаются на ответчиков поровну и подлежат взысканию в пользу истца в возмещение расходов по оплате госпошлины.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Поскольку требования истца удовлетворены, то расходы по проведению судебной экспертизы в размере 70 000 руб. в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно относятся на ответчиков поровну.

Если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Действующим законодательством не предусмотрено освобождение ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов, связанных с проведением судебной экспертизы.

Учитывая факт исполнения экспертом возложенных на него определением суда от 18.04.2023 обязанностей по проведению судебной экспертизы, денежные средства за ее проведение в размере 70 000 руб., подлежат перечислению оценщику Обществу с ограниченной ответственностью "Северо-Кавказский институт по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства" с депозитного счета Арбитражного суда РСО-Алания на основании пункта 1, 2 статьи 109 АПК РФ.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению) производится на основании судебного акта, в резолютивной части которого суд указывает размер причитающихся эксперту денежных сумм.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор купли-продажи № 17-86 от 12.05.2017, заключенный между Администрацией местного самоуправления Муниципального образования Кировский район Республики Северная Осетия-Алания и ФИО5 и применить последствия недействительности сделки. 

Истребовать из незаконного владения ФИО5 в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № 15:02:0030102:51, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, р-н Кировский, 600 м. севернее с. Комсомольское. 

Истребовать из незаконного владения ФИО5 в пользу Российской Федерации сооружение с кадастровым номером 15:02:0030102:91, расположенное по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, р-н Кировский, 600 м. севернее с. Комсомольское. 

Решение суда является основанием для аннулирования записи о правах и ограничениях на земельный участок с кадастровым номером 15:02:0030102:51 расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, р-н Кировский, 600 м. севернее с. Комсомольское в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе: права собственности зарегистрированного 21.08.2017 номер государственной регистрации № 15:02:0030102:51-15/003/2017-5; обременения в виде аренды в пользу ФИО3 зарегистрированного 22.03.2019 номер государственной регистрации 15:02:0030102:51-15/039/2019-6 на основании договора аренды земельного участка от 19.03.2019; обременения в виде запрещения регистрации зарегистрированного 23.06.2021 номер государственной регистрации 15:02:0030102:51-15/039/2021-8 на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации, № 48648937/1514, выданного 22.06.2021, Кировским РО УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания. 

Решение суда является основанием для аннулирования записи о правах и ограничениях на сооружение (пруд с домом рыбака) кадастровый номер 15:02:0030102:91, расположенное по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, р-н Кировский, с Комсомольское, 600 м севернее с. Комсомольское в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе: права собственности зарегистрированного 09.03.2017 номер государственной регистрации 15:02:0030102:91-15/003/2017-1 обременения в виде запрещения регистрации зарегистрированного 23.06.2021 номер государственной регистрации 15:02:0030102:91-15/039/2021-2 на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации, № 48648937/1514, выданного 22.06.2021, Кировским РО УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания.

Взыскать с Администрации местного самоуправления Муниципального образования Кировский район Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление эксплуатации межреспубликанских магистральных каналов, мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кабардино-Балкарской Республике» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 000 руб. госпошлины в возмещение расходов по оплате госпошлины и 23 333,33 руб. в возмещение расходов на оплату экспертизы.

Взыскать с Главы ФИО2 Гайозовича (ОГРНИП 313151104300018, ИНН 

<

***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление эксплуатации межреспубликанских магистральных каналов, мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кабардино-Балкарской Республике» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 000 руб. госпошлины в возмещение расходов по оплате госпошлины и 23 333,33 руб. в возмещение расходов на оплату экспертизы.

 Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление эксплуатации межреспубликанских магистральных каналов, мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кабардино-Балкарской Республике» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 000 руб. госпошлины в возмещение расходов по оплате госпошлины, и 23 333,33 руб. в возмещение расходов на оплату экспертизы.

Перечислить Обществу с ограниченной ответственностью "Северо-Кавказский институт по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства" (ИНН 

<

***> КПП 263201001 ОГРН 

<

***> ОКАТО 07427000000 ОКТМО 07727000001 ОКВЭД 71.11 ОКПО 28353013 ОКОПФ 12300 p/c 4070 2810 9601 0000 0684 Ставропольское отделение N5230 ПАО Сбербанк г. Ставрополь кор/с 3010 1810 9070 2000 0615 БИК 040702615) с депозита Арбитражного суда РСО-Алания 70 000 руб. за проведение судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объеме) и в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев после вступления  в законную силу. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания. 

 

Судья                                                                                               З.П. Джиоев