Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-83788/21

22 февраля 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 20 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н.,                                  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел дело №А41-83788/21 

по исковому заявлению Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (адрес: 140000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" (адрес: 

<

...>, пом. I каб. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: 

<

***>) с требованиями о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос

по исковому заявлению Правительства Москвы (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" о признании самовольной постройкой и сносе здания, обязании освободить земельный участок.

третьи лица: 

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (адрес: 143403, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: 

<

***>), 

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>)

Министерство жилищной политики Московской области (адрес: 143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.11.2018, ИНН: 

<

***>), 

Главное управление государственного строительного надзора Московской области  (адрес: 143103, Россия, Московская обл., г.о. Рузский, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: 

<

***>).

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (121059, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 

<

***>)

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000, 

<

...>, СТР.6, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 

<

***>)

при участии в судебном заседании до и после перерыва согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" (далее – ответчик) с требованиями (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ):

- признать объект - здание нежилого назначения, расположенное на земельном участке с к.н. 50:22:0010211:113 по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, 

<

...>, площадью 153,6 кв.м. самовольной постройкой;

- обязать ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить снос объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером №50:22:0010211:113, по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, 

<

...>, площадью 153,6 кв.м;

- указать в решении суда о том, что администрация вправе осуществить действия по сносу самовольного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010211:113 по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, 

<

...>, площадью 153,6 кв.м. со взысканием с ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" необходимых расходов в случае не исполнения решения суда в течение установленного срока.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Министерство жилищной политики Московской области, Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы (далее – ДГИ г.Москвы) также обратились в суд с иском  к ООО «Производственно-коммерческий центр Транссервис» о признании самовольной постройкой и сносе здания площадью 153,6кв.м с кадастровым номером 50:22:0010211:28489, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, ул.3-е Почтовое отделение, д.66А, признании права собственности ООО «Производственно-коммерческий центр Транссервис» на указанный объект отсутствующим, обязании освободить земельный участок (дело №А41-42258/22).

Определением суда от 12.07.2022 по делу № А41-42258/22 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дело №А41-83788/21 с делом № А)41-42258/22.

В ходе рассмотрения дела Правительство Москвы, ДГИ города Москвы заявили ходатайство об уточнении требований, в котором просили:

- признать здание общей площадью 153, 6 кв. м по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, 

<

...>, площадью 153,6 кв.м. самовольной постройкой;

- обязать ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить снос объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером №50:22:0010211:113, по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, 

<

...>, площадью 153,6 кв.м, представив в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления в законную силу, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с последующим возложением на ответчика всех расходов;

- признать зарегистрированное право собственности ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" на указанное здание отсутствующим;

- обязать в ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010211:113 и адресным ориентиром: Московская область, Люберецкий район, ул. 3-е Почтовое отделение, д. 66А, а также земельный участок с адресным ориентиром: 

<

...> ЗУ 04/77/00596, являющегося уч. 5073 перечня ЗУ существующей улично-дорожной сети, от здания общей площадью 153, 6 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010211:28489, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение месяца с момента вступления его в силу, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от незаконно возведенного объекта, а также обеспечить благоустройство с последующим возложением на ответчика всех расходов.

Данные уточнения требования приняты судом к производству в порядке статьи 49 АПК РФ.

Истцы обеспечили явку представителей в судебное заседание, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исках.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменные пояснения, в котором заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

13.02.2022 в судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 20.02.2023. Информация об объявленном перерыве в установленном порядке и сроки размещена на официальном сайте в системе https://kad.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в адрес Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области поступило уведомление Главного управления государственного строительного надзора Московской области о выявлении самовольной постройки, расположенной по адресу: Московская область, г. о. Люберцы, 

<

...> А.

Актом проверки Главстройнадзора от 11.10.2021 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010211:113 расположено одноэтажное здание нежилого назначения, возведенное в нарушение пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации без разрешения на строительство.

Согласно сведениям из Государственного реестра недвижимости ООО «ПКЦ «Транссервис» является собственником вышеуказанного земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Указанные обстоятельства прослужили основанием для обращения Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области в суд с рассматриваемыми требованиями.

Правительство Москвы и Департамента городского имущества города Москвы обращаясь с исковыми требованиями указали следующее.

Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: 

<

...> напротив дома №8 (кафе) выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 29.10.2021 № 9048423 установлено, что земельный участок с адресным ориентиром: 

<

...> ЗУ 04/77/00596 является уч.5073 перечня ЗУ существующей УДС От границы с ЗУ 04/77/00525 (ФИО2 Генерала ул.) до границы с ЗУ 04/77/00298 (Привольная ул.) и земельно-правовыми отношениями не обременен.

Установлено, что в границах вышеуказанного земельного участка, а также на части земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:113 размещено одноэтажное нежилое здание с адресным ориентиром: обл. Московская, р-н Люберецкий, ул. 3-е Почтовое отделение, д. 66А, с кадастровым номером: 50:22:0010211:28489, площадью 153,6 кв.м, возведенное с период с 2006 по 2007 год (в соответствии с техническим паспортом Люберецкого филиала ГУП МО «МОБТИ» здание 2017 года постройки).

В соответствии с Планом смежного земельного участка к договору аренды от 30.07.2004 № М-04-200806 здание отсутствовало.

Здание поставлено на государственный кадастровый учет от 11.04.2017 №50:22:0010211:28489, площадь 153,6 кв.м, этажность - 1, статус - ранее учтенный, оформлено право собственности, запись в ЕГРН от 19.12.2016 № 50-50/001-50/061/008/2016-3821/1, правообладатель ООО «Производственно-коммерческий центр «Транссервис».

Земельный участок для целей строительства/реконструкции не предоставлялся. Разрешение на строительство объекта и ввод объекта в эксплуатацию не выдавались.

Таким образом, здание площадью 153,6 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010211:28489 по адресу: обл. Московская, р-н Люберецкий, ул. 3-е Почтовое отделение, д. 66А обладает признаками незаконно размещенного объекта.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства указанный объект, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

...> напротив дома №8 установленном порядке включен в приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 4246.

Земельный участок по адресу: 

<

...> напротив дома №8 находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Ввиду указанных обстоятельств Правительство Москвы и Департамента городского имущества города Москвы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

По смыслу приведенных норм, для признания постройки самовольной необходимы следующие условия: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание объекта самовольно возведенным.

Как указано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума № 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22 по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, изложенных в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» и Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят следующие обстоятельства: являются ли спорные постройки недвижимым имуществом; отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек; установление факта нарушения прав и интересов истца.

Таким образом, законом установлено три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое передается заказчиком лицу, осуществляющему строительство (пункт 2 статьи 51, пункт 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из анализа Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, следует вывод, что при рассмотрении дел о сносе самовольного строения должны быть установлены обстоятельства, указывающие на допущенные при строительстве существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил: необходимо выяснить, какие конкретно негативные последствия наступили для истца, создана ли при этом угроза жизни и здоровью граждан.

Заявляя требования в настоящем деле, истцы ссылались на возведение спорного объекта, являющегося объектом недвижимого имущества, без получения разрешения на строительство.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Судом по ходатайству Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области определением Арбитражного суда Московской области от 25.04.2022 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Лаборатория Судебной Экспертизы».

На разрешения экспертов поставлены следующие вопросы: 

1. Является ли объект с кадастровым номером 50:22:0010211:28489, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010211:113 по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, ул.3-е Почтовое отделение, д.66А объектом капитального строительства прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно? 

2. Определить соответствует ли указанный выше объект нормативно-техническим, строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим и иным требованиям, нормам и правилам, в том числе нормам СНиПов, ГОСТам, предъявляемым к нежилым строениям, создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан, нарушаются ли права и охраняемые законом интересы третьих лиц указанным зданием, а также указать соблюдены ли указанные требования на момент возведения строения? 

3. Определить, расположен ли объект в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:113, не выходит ли за его пределы? Определить соблюдены ли требования в части отступов от границ соседних земельных участков и строений.

В материалы дела поступило Заключение эксперта от 24.08.2022 (том 5 л.д. 4-125).

Согласно выводам эксперта, по первому вопросу экспертом установлено, что нежилое здание с кадастровым номером 50:22:0010211:28489, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, ул.3-е Почтовое отделение, д.66А является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

По второму вопросу экспертом сделаны следующие выводы:

1) значительная часть нежилого здания с кадастровым номером 50:22:0010211:28489 (145,7 кв. м или 94,1% от всего здания, площадью 154,8м2) расположена за пределами кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:113 (описание местоположения границ части нежилого здания с кадастровым номером 50:22:0010211:28489 расположенной за пределами кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:113 представлено в таблице №3);

2) расстояние в свету но горизонтали от Фундамента объекта экспертизы (от средней опорной стойки рамного каркаса, под которой имеется фундамент), до оголовка вентиляционной трубы тепловой сети, выявленной в непосредственной близости от объекта составляет ~0,5м (фото №04-05 в Приложении №1 к заключению), что является нарушением требований из таблицы Б.З СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» (минимальное расстояние от тепловой сети до фундаментов зданий должно составлять 2-8м);

3) помещения объекта экспертизы, фактически эксплуатируемые под помещения организации общественного питания (класс функциональной пожарной опасности - Ф3.2), не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, что является нарушением требований п. 3.16 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения (Актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89*)» и Приложения А (п. 38 в таб. А.3) СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

4) помещения объекта экспертизы, фактически эксплуатируемые под помещения организации общественного питания (класс функциональной пожарной опасности - Ф3.2), не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением требований п. 3.16 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения (Актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89*)» и таб. 1-2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

5) в помещениях объекта экспертизы, фактически эксплуатируемых под помещения организации общественного питания (класс функциональной пожарной опасности - Ф3.2), отсутствует план эвакуации, что является нарушением требований п. 4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;

6) у крыльца перед запасным (задним) выходом из объекта экспертизы размер входной площадки но направлению движения, составляет 0,85м (фото №13 в приложении № 1 к заключению), что не соответствует требованиям по обеспечениею надежности и безопасности при эксплуатации общественных зданий, установленным в п. 5.5 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения (Актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89*)» (глубина входной площадки должна составлять 0,9м х 1,5 =1,35 м);

7) в лестничном марте у крыльца перед запасным (задним) выходом из объекта экспертизы применены ступени с существенно разной высотой, составляющей 11 см и 27 см (фото в Приложении №1 к заключению), что не соответствует требованиям по обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации общественных здании, установленным п. 5.5 СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения (Актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89)».

8) крыльцо перед запасным (задним) выходом из объекта экспертизы находится в непригодном для эксплуатации состоянии (частично разрушено) (фото №13-16 в Приложении №1 к заключению), что не соответствует требованиям по обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации общественных здании, установленным п. 5.5 СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения (Актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89 )»;

9) в полу на путях движения за наружной дверью перед служебным (задним) входом в объект экспертизы имеется перепад высоты, составляющий 28см (см. фото № 17 в Приложении №1 к заключению), что не соответствует требованиям по обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации общественных здании, установленным п. 5.5 СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения (Актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89)».

По результатам проведенных исследований установлено, что объект экспертизы нарушает противопожарные нормы и правила (Приложение А (п. 38 в таб. А.З) СП 5.13130.2009; таб. 1-2 СП 3.13130.2009; п. 4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2009), а также требования по обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации общественных зданий (пп. 5.1, 5.3., 5.5, 5.9 СНиП 31-06-2009), следовательно, эксплуатация исследуемого нежилого здания с кадастровым номером 50:22:0010211:28489, расположенного по адресу: РФ, Московская область, городской округ Люберцы, 

<

...> почтовое отделение, земельный участок 66А, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На поставленный вопрос «Нарушаются ли права и охраняемые законом интересы третьих лиц указанным зданием...?» эксперты указали, что данный вопрос не исследовался, т.к. носит правовой характер, следовательно, выходит за пределы специальных знаний экспертов (строителя и землеустроителя).

По третьему вопросу экспертом установлено, что в результате контурной геодезической съемки определено местоположение фактических  границ нежилого  здания с кадастровым номером  50:22:0010211:28489, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010211:113 по адресу: Московская область, р-н Люберецкий, 

<

...> Почтовое отделение, дом 66А (описание местоположения фактических границ нежилого здания с кадастровым номером 50:22:0010211:28489 представлено в таблице №2).

Площадь застройки нежилого здания с кадастровым номером 50:22:0010211:28489 составляет 154,8 кв. м. Фактические границы нежилого здания с кадастровым номером 50:22:0010211:28489 имеют пересечения с кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:113.

Значительная часть нежилого здания с кадастровым номером 50:22:0010211:28489 (145,7м2 или 94,1% от всего здания, площадью 154,8м2) расположена за пределами  кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:113 (описание местоположения границ части нежилого здания с кадастровым номером 50:22:0010211:28489 расположенной за пределами кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:113  представлено в таблице №3).

В таблице №4 представлено описание фактических границ нежилого здания с кадастровым номером с кадастровым номером 50:22:0010211:28489 с указанием расстояний до кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером50:22:0010211:113. 

Фактические границы нежилого здания с кадастровым номером 50:22:0010211:28489 в характерных точках №1 и №2 расположены за пределами кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:113.

С учетом того, что Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области, были утверждены Решением Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области №164/18 от 20.12.2017, а объект экспертизы был возведен 2010 году (или ранее), проверка нежилого здания с кадастровым номером 50:22:0010211:28489, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Люберцы, 

<

...> почтовое отделение, земельный участок 66А, на соответствие требованиям Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области экспертами не производилась.

В силу части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

При оценке заключения эксперта судом учитывается, что экспертом было проведено обследование спорного объекта, проведено визуальное и детальное (инструментальное) обследование объекта, обмерные работы.

Суд, давая правовую оценку заключению проведенной судебной строительно-технической экспертизы, считает необходимым указать, что исследование проведено экспертом объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в заключение эксперт основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, пояснения, данные экспертом в судебном заседании, не противоречат сделанным в экспертном заключении выводам.

Таким образом, экспертом в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности - принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Оценив, данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные части 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела, и приходит к выводу, об отсутствии оснований не доверять выводам эксперта, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, в этой связи данное экспертное заключение, суд считает надлежащим доказательством по делу.

Ответчиком заключение эксперта не оспорено, ходатайств о назначении по делу повторной, дополнительной судебной экспертизы не заявлено.

21.12.2022 судом направлен запрос Акционерному обществу «Люберецкая Теплосеть» представить:

- сведения о прохождении теплотрассы по земельному участку с кадастровым номером 50:22:0010211:113 с адресным ориентиром: Московская область, Люберецкий район, ул. 3-е Почтовое отделение, д.66А, а также по земельному участку с адресным ориентиром 

<

...> ЗУ 04/77/00596, являющегося участком 5073 перечня ЗУ существующей улично-дорожной сети, от здания с кадастровым номером 50:22:0010211:28489

- представить правоустанавливающие и иные документы на указанный объект, проектную документацию, схему расположения теплотрассы.

В ответ на запрос суда АО «Люберецкая Теплосеть» представлены в материалы дела 

- Схема № 26 уточнения фактического местоположения и технических характеристик тепловых сетей от Тк 3/14 ТСК Мосэнерго до ЦТП № 3, расположенных по адресу: Московская область, г. Люберцы, Городок Б, д. 66, стр. 1;

-  Постановление Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район от 13.11.2007 года № 2236-ПГ «Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия «Люберецкая теплосеть»»;

-  Постановление Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район от 17.11.2007 года № 2262-ПГ «О внесении изменений в Постановление Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 13.11.2007 года № 2236-ПГ «Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия «Люберецкая теплосеть»»;

-  Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с КН 50:22:0010211:96;

- Перечень потребителей тепла ЦТП № 3.

Из анализа представленных документов следует, что по земельному участку с кадастровым номером 50:22:0010211:113 с адресным ориентиром: Московская область, Люберецкий район, ул. 3-е Почтовое отделение, д.66А, а также по земельному участку с адресным ориентиром 

<

...> ЗУ 04/77/00596, являющегося участком 5073 перечня ЗУ существующей улично-дорожной сети, от здания с кадастровым номером 50:22:0010211:28489 расположены тепловые сети от Тк 3/14 ТСК Мосэнерго до ЦТП № 3, расположенных по адресу: Московская область, г. Люберцы, Городок Б, д. 66, стр. 1. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.06.2009 земельный участок, с кадастровым номером 50:22:0010211:96, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под ЦТП-3, общей площадью 442 кв. м, адрес объекта: участок находится примерно в 34 м по направлению на юг от ориентира жилой дом № 68, 17 этажный, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, г. Люберцы, п/о 3, д. 68, принадлежит на праве собственности АО «Люберецкая Теплосеть».

С учетом изложенного выше, заключения экспертов, спорное здание представляет угрозу жизни здоровью неограниченного круга лиц.

Более того, из представленных в материалы дела документов не следует ни получение ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" разрешения на строительство, ни предоставление земельного участка большей площади, в  установленном законом порядке.

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что спорный объект расположен за пределами границ земельного участка с кадастровым номером с 50:22:0010211:113, о чем отражено в заключении эксперта, то есть объект частично расположен на землях неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Оценив относимость, допустимость и достоверность выводов экспертного заключения во взаимной связи с содержащимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу, что спорное строение отвечает признакам самовольной постройки.

Поскольку спорный объект является объектом капитального строительства,   разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ответчику не выдавались, доказательств обращения за оформления разрешительной документации, принятия мер к получению разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию ответчик суду не представил (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), равно как не представил доказательств устранения обстоятельств, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, с учетом прохождения теплотрассы по земельному участку с кадастровым номером 50:22:0010211:113 с адресным ориентиром: Московская область, Люберецкий район, ул. 3-е Почтовое отделение, д.66А, а также по земельному участку с адресным ориентиром 

<

...> ЗУ 04/77/00596, являющегося участком 5073 перечня ЗУ существующей улично-дорожной сети, от здания с кадастровым номером 50:22:0010211:28489. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании спорного объекта самовольной постройкой.

Таким образом, с учетом отсутствия разрешения на новое строительство, допущение при строительстве нарушений градостроительных норм и правил, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, требования истцов о признании объекта самовольной постройкой и его сносе подлежат удовлетворению.

Ответчиком заявлено о пропуске истцами судом исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом (пункт 49 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010).

В пункте 22 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, пунктах 6, 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 №143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", разъяснено, что исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, настоящем случае срок исковой давности не применим, поскольку исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание изложенное, требование о сносе самовольной постройки суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно заявленным требованиям истцами указан срок, необходимый для сноса объектов, в течение месяца (30 дней) с даты вступления решения суда в законную силу.

Требования истцов в части срока выполнения работ в течение одного месяца (30 дней) не отвечают признакам исполнимости.

С учетом комплекса действий, необходимых для исполнения решения суда исходя из технических характеристик самовольной постройки, суд полагает необходимым определить срок для сноса самовольной постройки продолжительностью три месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок соответствует принципам разумности и является достаточным для выполнения необходимых действий по исполнению судебного акта.

Таким образом, требования о признании объекта - здания нежилого назначения, расположенного на земельном участке с к.н. 50:22:0010211:113 по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, 

<

...>, площадью 153,6 кв.м. самовольной постройкой и обязании ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" осуществить снос объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером №50:22:0010211:113 по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, 

<

...>, площадью 153,6 кв.м, подлежат удовлетворению, с установлением срока для сноса указанного объекта в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Доказательств недостаточности установленного судом срока сторонами не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи  174 АПК РФ суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Требования истцов о предоставлении  права на осуществление сноса в случае неисполнения ответчиком обязанности по сносу указанного самовольного объекта в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, предоставить право Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки с дальнейшим возложением расходов на ответчика, а также в случае неисполнения последним обязанности по сносу данного самовольного объекта в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, предоставить право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением расходов на ответчика подлежат удовлетворению.

Требования Правительства Москвы, ДГИ города Москвы о признании зарегистрированного права собственности ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" на указанное здание отсутствующим удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Признание права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты нарушенного права, в данном случае обстоятельства, указывающие на возможность применения такого способа защиты, отсутствуют. 

Суд также отказывает в удовлетворении требований Правительства Москвы, ДГИ города Москвы об обязании общества в месячный срок освободить земельный участок, поскольку судом удовлетворено требование истцов о сносе. 

С учетом удовлетворения исковых требований, судебные расходы в размере 190 000 руб. по оплате экспертизы в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы удовлетворить частично.

Признать объект - здание нежилого назначения, расположенное на земельном участке с к.н. 50:22:0010211:113 по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, 

<

...>, площадью 153,6 кв.м. самовольной постройкой.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить снос объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером №50:22:0010211:113 по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, 

<

...>, площадью 153,6 кв.м.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" обязанности по сносу самовольного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010211:113 по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, 

<

...>, площадью 153,6 кв.м. в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, предоставить право Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки с дальнейшим возложением расходов на общество с ограниченной ответственностью "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС".

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" обязанности по сносу самовольного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010211:113 по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, 

<

...>, площадью 153,6 кв.м. в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, предоставить право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением расходов на общество с ограниченной ответственностью "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС".

В остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" в пользу Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области  расходы на оплату экспертизы в размере 190 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКИЙ ЦЕНТР ТРАНССЕРВИС" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                                                         Д.Н. Москатова