ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-23513/2021

15 июня 2022 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  07 июня 2022 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  15 июня 2022 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю., 

судей  Ивановой Н.Е., Лотова А.Н., 

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3777/2022) общества с ограниченной ответственностью «Амина» на решение Арбитражного суда Омской области от 14.03.2022 по делу №  А46-23513/2021 (судья Колмогорова А.Е.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 644036, 

<

...>) к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 644099, 

<

...>) о признании незаконным отказа,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Амина» - ФИО2 по доверенности от 18.01.2022; 

от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска - ФИО3  по доверенности от 04.02.2022 № 02/962,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Амина» (далее – ООО «Амина», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к   департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – Департамент, заинтересованное лицо) о признании незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы изложенный  в письме от 16.11.2021 № 07-01/9419 отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образованию подлежит земельный участок площадью 2 922 кв. м с местоположением: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. Казахстанская 1-я, д. 1В, - из земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:15 в границах территориальной коммунальной - складской зоны (КС), цель использования участка - эксплуатация объекта недвижимости, для вида разрешенного использования «предпринимательство (код 4.0)», а также в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В качестве восстановления нарушенных прав заявитель просит суд обязать Департамент утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образованию подлежит земельный участокплощадью 2 922 кв. м с местоположением: Омская область, г. Омск, Кировский АО,ул. Казахстанская 1-я, д. 1В, - из земельного участка с кадастровым номером55:36:190137:15, в границах территориальной коммунальной - складской зоны (КС), цель использования участка — эксплуатация объекта недвижимости, для вида разрешенного использования «предпринимательство (код 4.0)»;   предварительно согласовать в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление ООО «Амина» в собственность земельного участка, относящегося к категории земель населённых пунктов, площадью 2 922 кв. м, с местоположением: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. Казахстанская 1-я, д. 1В, из земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:15, в границах территориальной коммунальной - складской зоны (КС), цель использования участка - эксплуатация объекта недвижимости, для вида разрешенного использования «предпринимательство (код 4.0)».

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.03.2022 по делу №  А46-23513/2021 в удовлетворении  заявленных требований  отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы с  учетом  ее дополнений  ООО «Амина» указало на  то, что  находящееся на земельном участке здание не является зданием административного назначения, поэтому   являются   необоснованными.  выводы суда   о том, что административное здание предназначено для  административной деятельности и площадки  для производственных объектов в площадь обслуживания административного здания  не  включаются. 

Податель жалобы  считает, что действующее   правовое  регулирование   не   обязывает  общество при согласовании и обосновании  площади  земельного участка предоставлять документы, подтверждающие право собственности на другие сооружения, вспомогательные  объекты,  расположенные в границах образуемого участка;  совокупность объектов, находящихся  на  земельном  участке,  представляет собой сложившийся неразрывный комплекс для осуществления деятельности, связанной с приёмкой, сортировкой и отправкой товарной продукции (металла), с соблюдением норм о проценте застройки (52,5%). Смежные земельные участки, принадлежащие заявителю на праве собственности, и объекты, расположенные на них, и испрашиваемый земельный участок с объектом недвижимости, расположенным на нем, составляют единый неразрывный технологический процесс работы предприятия в целом. Формирование земельного участка с меньшей площадью повлечет возникновение препятствий для осуществления ведущейся на нём деятельности. Заявителем представлено Проектное обоснование, согласно которому на истребуемом земельном участке находятся помимо объекта недвижимого имущества, являющегося основным, объекты вспомогательного назначения, в частности - три навеса, автомобильные грузовые весы, площадка для размещения транспорта работников и техники, а также предусмотрены проезды и площадки для разворота автотранспорта, в т.ч. пожарные проезды,  используются для предпринимательской деятельности заявителя.

Департаментом  представлены письменный отзыв на апелляционную жалобу и  дополнения  к  отзыву, в которых заинтересованное лицо  не согласилось с доводами подателя апелляционной жалобы.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2022 апелляционная жалоба ООО «Амина» на решение Арбитражного суда Омской области от 14.03.2022 по делу № А46-23513/2021 принята к производству и назначена к рассмотрению  на 12.05.2022.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2022 рассмотрение указанной апелляционной жалобы по делу № А46-23513/2021 в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда отложено на 07.06.2022.

Судья Шиндлер Н.А., участвовавшая в рассмотрении настоящего дела до отложения судебного заседания, в связи с нахождением в ежегодном оплачиваемом отпуске определением от 03.06.2022 апелляционного суда заменена на судью Иванову Н.Е. По этой причине рассмотрение апелляционной жалобы на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) проведено с самого начала.

 В судебном заседании представитель ООО «Амина» поддержал доводы апелляционной жалобы с учетом представленных дополнений.

Представитель Департамента возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве и письменных пояснениях к отзыву, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, дополнения к жалобе, отзыв, пояснения к  отзыву, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

ООО «Амина» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 55:36:190137:404, общей площадью 243 кв. м, вид разрешенного использования: предпринимательство, количество этажей: 2, расположенное по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 15.09.2021.

Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:15, отнесённого к землям населённых пунктов с видом разрешённого использования: «для производственных целей, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, для размещения промышленных объектов», площадью 15 601 кв. м, имеющего адрес: 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.06.2021 № КУВИ-999/2021-413020.

Заявитель, являясь собственником поименованного выше объекта капитального строительства, ранее выступал одним из арендаторов земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:15 на основании договора аренды № Д-Кр-13-112 от 01.12.2016 и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31.08.2017 (часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:15 с учётным номером 4, площадью 2409 кв.м).

Часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:15 с учётным номером 4, арендатором которого выступало Общество, предоставлялась для завершения строительства здания и открытой производственной площадки.

12.02.2021 департамент имущественных отношений Администрации города Омска сообщил ООО «Амина» о расторжении и невозможности пролонгации договора аренды в связи с окончанием срока его действия (письмо № ИСХ-ДИО/2982).

09.03.2021 департамент имущественных отношений Администрации города Омска сообщил заявителю о необходимости повторного обращения за предоставлением земельного участка (письмо № ИСХ-ДИО/4328).

Обществом было принято решение о проведении кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:15 с целью образования самостоятельного земельного участка, занимаемого объектами, принадлежащими ООО «Амина», и последующего приобретения такого участка в собственность.

09.07.2021 Общество обратилось в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность с приложением необходимого пакета документов.

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории образованию подлежит земельный участок площадью 2 922 кв. м с местоположением: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. Казахстанская 1-я, д. 1В, из земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:15 в границах территориальной коммунальной - складской зоны (КС), цель использования участка -эксплуатация объекта недвижимости.

Письмом от 03.08.2021 № 07-01/6244 Департамент отказал заявителю в согласовании.

19.10.2021 общество повторно обратилось в Департамент с заявлением  № 21891/СОО о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под нежилым зданием, образование которого предусмотрено путем раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:15, расположенного по улице 2-я Казахстанская в Кировском административном округе города Омска, в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 16.11.2021 № 07-01/9419 Департамент отказал заявителю в согласовании.

Как указал Департамент, согласно выписке из ЕГРН, сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 55:36:190137:404 имеют статус «актуальные»: назначение объекта - нежилое; вид разрешенного использования - предпринимательство; количество этажей - 2; площадь здания - 243 кв.м.

Учитывая, что площадь 2-этажного здания составляет 243 кв. м, а площадь испрашиваемого земельного участка, согласно схеме, - 2922 кв. м, то процент застройки образуемого земельного участка не соответствует проценту застройки в границах земельного участка, установленному Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201.

Площадь  земельного участка 2922 кв. м, занимаемая нежилым зданием, указанная в проектной документации по обоснованию размеров земельного участка, необходимого для использования расположенного на нем объекта недвижимости, исходя из потребностей собственника в обеспечении условий для размещения и эксплуатации объекта, не обоснованна.

Согласно представленной проектной документации, в границах испрашиваемого земельного участка, кроме нежилого здания с кадастровым номером 55:36:190137:404, расположены навесы для временного хранения товаров, общей площадью 1292,15 кв.м и автомобильные грузовые весы, площадью 70,75 кв.м.  Документы, подтверждающие  право  собственности   на   другие вышеуказанные  сооружения, расположенные  в  границах образуемого  участка, согласно  проектной  документации, обществом  не  представлены.  

ООО «Амина», полагая, что  такой отказ является  незаконным   и нарушает его  права и законные интересы, обратилось  в  арбитражный   суд с  соответствующим заявлением.

Принятое Арбитражным судом  Омской области  решение от 14.03.2022 является  предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

В силу  части 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право на выкуп земельного участка, на котором расположены данные объекты и необходимого для их обслуживания.

В соответствии с частью 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1)  подготовка схемы расположения земельного участка;

2)  подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков;

5) осуществление государственного кадастрового учета;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи.

Таким образом, подготовка схемы расположения земельного участка и подача заинтересованным лицом заявления в уполномоченный орган являются первыми этапами предоставления земельного участка.

В утверждении схемы расположения земельного участка может быть отказано, в том числе, если она подготовлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Названной статьей не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Оспариваемое обществом решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенное  в  письме  от 16.11.2021 № 07-01/9419,   мотивировано ссылкой на подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10. ЗК РФ 

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. Департамент отметил, что площадь образуемого земельного участка является необоснованной.

Пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначения;  земли населенных пунктов. Указанные земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пунктами 6, 7, 8, 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации (далее - ГрК РФ) градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты; правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;  градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного  строительства,  реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Статьей 30 ГрК РФ предусмотрено, что Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения: о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления; об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами; о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления; о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; о внесении изменений в правила землепользования и застройки; о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне (часть 4 статьи 30 ГрК РФ).

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектовкапитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 6 статьи 30 ГрК РФ).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» (далее - Правила) вновь образованный земельный участок, указанный на схеме, определяется в границах территориальной коммунально - складской зоны (КС).

Согласно пункту 8 статьи 4 Правил, минимальный процент застройки в границах земельного участка применяется исключительно в случаях приобретения в собственность земельных участков в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны Правилами установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Статьей 53 Правил для территориальной коммунально-складской зоны установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, в том числе максимальный и минимальный процент застройки в границах земельного участка.  Минимальный процент застройки для вида разрешенного использования:

«предпринимательство (код 4.0)» - 20, максимальный - 80.

Как  усматривается из материалов дела, на испрашиваемом обществом  земельном участке расположено здание с кадастровым номером 55:36:190137:404, принадлежащее ООО «Амина» на праве собственности от 04.10.2018.

Согласно выписке из ЕГРН, сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 55:36:190137:404 имеют статус «актуальные»: назначение объекта - нежилое; вид разрешенного использования - предпринимательство; количество этажей - 2; площадь здания - 243 кв.м.

Поскольку   на спрашиваемом  земельном  участке  площадью 2922 кв. м, находится  принадлежащее  заявителю 2-х этажное здание  площадью  243 кв. м, то процент застройки образуемого земельного участка составляет 4,1 %,

. При расчете площади земельного участка в расчет берется площадь застройки объекта, равная 121,5 кв.м. (площадь объекта согласно сведениям ЕРГН 243 кв.м./2).

Таким  образом, соотношение площади застройки к площади предполагаемого к формированию земельного участка составляет 4,1 %. (121,5 * 100/2922 = 4,1 %),  что не соответствует минимальному проценту застройки в границах земельного участка, установленному Правилами.

Кроме  того, согласно представленной проектной документации  в границах испрашиваемого  земельного участка, кроме нежилого здания с кадастровым номером 55:36:190137:404, расположены навесы для временного хранения товаров, общей площадью 1292,15 кв.м. и автомобильные грузовые весы, площадью 70,75 кв.м.

Вместе  с  тем, согласно приложенному к заявлению сообщению, на испрашиваемом земельном участке расположено только здание с кадастровым номером 55:36:190137:404. Документы, подтверждающие право собственности на другие вышеуказанные сооружения, расположенные в границах образуемого участка, согласно представленной проектной документации, ООО «Амина» не представлены.

Как  утверждает   заявитель,  испрашивая  обществом  площадь  земельного  участка   в 2922 кв. м. предусмотрена и рассчитана для эксплуатации производственного комплекса,  однако   заявитель  при  обращении  с  заявлением  об  утверждении схемы расположения земельного участка не  представил  доказательств того, что    имеющиеся   на образуемом  земельном  участке  объекты  представляют  собой  единый производственный  комплекс, и  что  для  его  использования ему необходим земельной  участок испрашиваемой площадью.

В  соответствии   с  актом  обследования  земельного   участка Департаментом  установлено, что   на  испрашиваемом   участке  кроме  объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:190137:404  располагаются  следующие  объекты:

- объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:190137:426 (вид: сооружение; назначение: иное сооружение; наименование: вспомогательное сооружение, связанное с функционированием объектов основных, условно разрешенных, а так же иных вспомогательных видов использования (погрузочно-разгрузочная рампа №1), площадь застройки 232 кв. м, принадлежащий на праве собственности ООО «Амина» (свидетельство государственной регистрации права от  30.12.2021  № 55:36:190137:426-55/092/2021-1);  

- западная часть объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:190137:425 (вид: сооружение; назначение: иное сооружение; наименование: вспомогательное сооружение, связанное с функционированием объектов основных, условно разрешенных, а так же иных вспомогательных видов использования (погрузочно-разгрузочная рампа №2), площадь застройки 1222 кв. м, принадлежащая на праве собственности ООО «Амина» (свидетельство о  государственной регистрации права от 30.12.2021 № 55:36:190137:425-55/092/2021-1): 

- площадка для хранения (стоянки) автомобилей площадью около 500 кв. м,  обозначенная дорожным информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

 На  момент  обращения  заявителя  в департамент   указанные  выше   объекты  недвижимости  не  принадлежали  обществу на  праве  собственности, соответствующие  свидетельства  о  регистрации   права  были  получены  обществом  после  принятия  департаментом  оспариваемого  решения.   

Отклоняя  довод апелляционной  жалобы  о том, что  действующее   правовое  регулирование   не   обязывает  общество при согласовании и обосновании  площади  земельного участка предоставлять документы, подтверждающие право собственности на другие сооружения, вспомогательные  объекты,  расположенные в границах образуемого участка, суд апелляционной  инстанции   исходит  из следующего. 

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321, действующим с 09.01.2021 (далее - Перечень).

В силу пункта 6 Перечня в случае приобретения земельного участка на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ заявителем предоставляются: документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН); документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН; сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров; выписка из ЕГРН об испрашиваемом земельном участке; выписка из ЕГРН о здании и (или) сооружении, расположенном (ых) на испрашиваемом земельном участке; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице, являющемся заявителем.

Таким  образом,  непредоставление  указанных выше   документов    исключает  возможность   установить    наличие  у  заявителя  исключительного  права  на приобретение земельного  участка  в собственность без проведения  торгов, что  влечет  отказ   в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В апелляционной  жалобе ООО «Амина» указывает на наличие трех навесов для хранения товаров, однако   фактически  в настоящее время на земельном участке зарегистрированы и расположены два вспомогательных сооружения, связанные с функционированием объектов основных, условно разрешенных, а так же иных вспомогательных видов использования (погрузочно-разгрузочная рампа №1, погрузочно-разгрузочная рампа №2).

ООО «Амина» в дополнении в апелляционной жалобе указывает на наличие вспомогательного сооружения - здание с кадастровым номером 55:36:190137:231, которое расположено полностью на соседнем земельном участке с кадастровым номером 55:36:190137:128 и указывает, что к нему пристроен навес, который не зарегистрирован как недвижимое имущество и частично расположен на испрашиваемом земельном участке, и эта часть навеса соответствует позиции №4 площадь застройки на испрашиваемом земельном 165,24 (навес для временного хранения товаров, указан в обосновании как часть объекта №6).

С  учетом  изложенного, суд апелляционной  инстанции  соглашается  с  выводом  департамента о том, что в представленном ООО «Амина» заявлении и приложении к нему от 19.10.2021 № 21891/СОО содержится недостоверная информация, как в наименовании объектов, их количестве, площади.

При  таких обстоятельствах также является несостоятельной и не подтвержденной материалами дела ссылка на процент застройки (52,53%) образуемого земельного участка (2922 кв.м) и ее соответствии требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Из буквального содержания статьи 39.20 ЗК РФ следует, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем собственник объектов недвижимости, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

В  рассматриваемом  случае  заявитель в нарушение статьи 65 АПК РФ таких доказательств  не  представил. 

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции, иная оценка представленные в дело доказательств не свидетельствуют о наличии в обжалованном судебном акте нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибки.

При вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы суда первой инстанции, содержащиеся в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основания для их переоценки у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя..

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 14.03.2022 по делу №  А46-23513/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

            Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Амина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 644036, 

<

...>)  из федерального бюджета ошибочно уплаченную платежным поручением № 151 от 24.03.2022 государственную пошлину 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

 

Председательствующий

 

О.Ю. Рыжиков

Судьи

 

Н.Е. Иванова

А.Н. Лотов