ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

        Дело № А40-2412/2014

г. Москва                                                                            Дело № А40-144661/2017-92-1138

«20» декабря 2017 г.                                                              

Резолютивная часть объявлена 04 декабря 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2017 г.

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по  исковому заявлению ООО «Группа компаний «ТенСилон»

ответчики: 1) АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», 2) ООО «РОМИР Панель»

о признании недействительным конкурса, о признании недействительным договора

при участии:

От заявителя: ФИО2 (дов. № 1 от 10.05.2017 г)

От ответчиков:

1) АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»: ФИО3( дов. №АБ-76 от 13.06.2017 г); ФИО4 (дов. № АБ-78 от.13.06.2017 г);

2) ООО «РОМИР Панель»: ФИО5 (дов.№02/2017-С от 04.10.2017 г); ФИО6 (дов.№01/2017-С от 04.10.2017 г).

УСТАНОВИЛ:

ООО «Группа компаний «ТенСилон» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании итогов конкурса в части признания конкурса несостоявшимся по причине незаконных действий конкурсной комиссии, выразившихся в недопуске и в неоценке заявки ООО «ГК «ТенСилон»; признать недействительным (ничтожным) договор, заключенный между АО «Корпорация МСП» и ООО «РОМИР Панель».

В обоснование заявленных требований ООО «Группа компаний «ТенСилон»  ссылается на то, что заявка ООО «ГК «ТенСилон» должна быть допущена к участию в закупке, конкурс не должен был признаваться несостоявшимся, победитель должен определяться с учетом заявки ООО «ГК «ТенСилон», которое, с учетом более низкой предложенной цены, следовало бы признать победителем конкурса.

Последствием ничтожности договора, заключенного в нарушение установленного порядка, является невозможность получения исполнителем по договору оплаты, независимо от того, выполнялись ли работы и в каком объему работы выполнены. Кроме того, правовой интерес ООО «ГК «Тенсилон» в признании спорного договора недействительным заключается в том, что появится правовое основание для взыскания упущенной выгоды.

Ответчики по иску возражают по основаниям, изложенным в отзывах, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истца. Заявлено о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и ответчиков, арбитражный суд признал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Как следует из представленных материалов, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.06.2016 размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по проведению маркетинговых исследований платежеспособного спроса и текущего потребления товаров и услуг различных категорий домохозяйствами (гражданами) в целевых городах Российской Федерации для нужд АО «Корпорация «МСП», номер извещения 31603843486 (далее - закупка, конкурс) и документация о закупке (далее - конкурсная документация).

На участие в закупке было подано 3 заявки: ООО «ГФК Русь»; ООО «ГК «ТенСилон» (Истец); ООО «РОМИР Панель» (Соответчик).

По результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией АО «Корпорация «МСП» было установлено, что заявка Истца и заявка ООО «ГФК Русь» не соответствуют требованиям конкурсной документации. Конкурсной комиссией АО «Корпорация «МСП» было отказано указанным лицам в допуске к участию в закупке. Договор был заключен с единственным участником закупки, допущенным к участию в закупке (ООО «РОМИР Панель»).

ООО «ГК «ТенСилон» было отказано в допуске к участию в конкурсе с учетом следующих обстоятельств.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов. К числу таких субъектов относится и АО «Корпорация «МСП».

Согласно ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, кразмерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком; требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик; место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота); форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги; порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей); порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке; требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям; формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке; место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки; критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке; порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (ч. 6 ст. 3 Закона о закупках).

В соответствии со ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации. Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с указанными положениями Закона о закупках Советом директоров АО «Корпорация «МСП» утверждено Положение о закупках (протокол № 2 от 06.11.2015). Положение о закупках размещено в сети Интернет по адресу: http://zakupki.gov.ru/223/clause/pubHc/order clause/info/documents.html?clauseId=73698&clauseInfoId=281946& versioned=&activeTab=l (далее - Положение о закупках). 

Согласно Положению о закупках конкурсная документация помимо сведений, содержащихся в извещении, должна содержать установленные условия, требования, документы, порядок проведения конкурса, в том числе следующие требования к продукции, участникам конкурса и порядку подтверждения соответствия этим требованиям: требования к описанию участником конкурса своих предложений по характеристикам и качеству продукции и условиям исполнения договора, а также порядку подтверждения соответствия требованиям, установленным в конкурсной документации (пп. «з» п. 10.3.1.1 Положения о закупках); требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе и инструкции по ее заполнению (пп. «к» п. 10.3.1.1 Положения о закупках).

В соответствии с пп. «з» п. 10.3.1.1 Положения о закупках п. 10.2 Гл. 4 конкурсной документации («Техническая часть документации о закупке») содержал требование о предоставлении участником закупки в составе своей заявки на участие в закупке плана распределения выборки потребительской панели. Выборка должна быть сформирована на основании состава и численности генеральной совокупности. Численность генеральной совокупности определяется как постоянное население в возрасте от 0 лет и старше, проживающее в городах, указанных в Приложении № 1 к Гл. 4 документации о закупке («Техническая часть документации о закупке»).

Состав генеральной совокупности определяется на основании следующих отборочных признаков: возраст членов домохозяйств - участников потребительской панели; среднедушевой доход на члена домохозяйства; размер домохозяйства; наличие детей до 18 лет.

Источником данных для формирования выборки должна быть официальная информация, опубликованная на официальном сайте Росстата, наиболее приближенная по времени сбора данных относительно даты публикации документации о закупке. При этом в отношении данных необходимо указать адрес ссылки на данные Росстата.

Требование о предоставлении плана распределения выборки потребительской панели в указанном выше формате в составе заявки на участие в конкурсе содержалось также в п. 3 Формы 4 «Техническое предложение участника закупки» Гл. 2 документации о закупке («Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки»).

Истец представил в составе заявки на участие в конкурсе план распределения выборки потребительской панели (Приложение № 2 к Техническому предложению участника закупки, стр. 27 - 43 заявки на участие в конкурсе). А также указал в своем Техническом предложении (стр. 12 заявки на участие в конкурсе) следующее: «План распределения выборки потребительской панели в разрезе городов представлен в техническом предложении Исполнителя. Источником данных для распределения выборки является актуальная официальная статистическая информация Федеральной службы государственной статистики (Росстат) опубликованная на официальном сайте Росстата (с указанием адреса ссылки на данные), наиболее приближенная по времени сбора данных относительно даты публикации конкурсной документации закупки» ... Однако, в действительности план не содержит адрес ссылки на информацию Росстата о численности и структуре населения, проживающего в городах, указанных в Приложении № 1 к Гл. 4 документации о закупке («Техническая часть документации о закупке»), несмотря на указание Истца. Таким образом, Истцом не было обосновано соответствие плана распределения выборки, предлагаемого Истцом, фактической структуре населения в исследуемых городах и, как следствие, возможность получения объективной картины потребительного спроса по итогам исследования (репрезентативность маркетингового исследования). В свою очередь нерепрезентативное маркетинговое исследование какой-либо ценностью не обладает.

В соответствии с пп. «а» п. 17.3.1 Положения о закупках условия заключаемого договора определяются путем объединения исходного проекта договора (условий договора), входящего в состав документации о закупке, и заявки лица, признанного победителем конкурентной закупки.

Поскольку предложенный Истцом план распределения выборки согласно п. 10.2 Гл. 4 документации о закупке («Техническая часть документации о закупке») должен был войти в состав договора в качестве его условия и при этом не соответствовал требованиям п. 10.2 Гл. 4 документации о закупке («Техническая часть документации о закупке»), конкурсной комиссией АО «Корпорация «МСП» принято решение об отказе Истцу в допуске к дальнейшему участию в конкурсе на основании пп. «г» п. 10.9.4 Положения о закупках (несоответствие продукции и (или) договорных условий, указанных в заявке на участие в конкурсе, требованиям конкурсной документации). Также при рассмотрении конкурсной комиссией АО «Корпорация «МСП» документов Истца, было установлено, что в составе заявки на участие в закупке представлена копия устава, утвержденного решением единственного участника Общества № 3 от 10.06.2015. При этом данный документ представлен не в полном объеме (копия устава Истца не содержит лист с отметкой регистрирующего органа о регистрации устава).

В соответствии с пп. 4 п. 8 Гл. 1 документации о закупке («Информационная карта») заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать копии учредительных документов участника закупки с приложением копий всех изменений, если такие изменения вносились (для юридических лиц) (копия, заверенная участником закупки).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об ООО) учредительным документом общества является устав общества. Общество действует на основании утвержденного его учредителями (участниками) устава общества.

Из выписки из ЕГРЮЛ, содержащейся в составе заявки Истца, следовало, что в устав внесены изменения путем утверждения устава в новой редакции (решение единственного участника Общества № 3 от 10.06.2015), которая зарегистрирована регистрирующим органом 15.07.2015.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона об ООО изменения в устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, вносятся по решению общего собрания участников общества. Изменения, внесенные в устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, подлежат государственной регистрации. Изменения, внесенные в устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по результатам регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, регистрирующий орган выдает юридическому лицу или направляется по почте документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, а также два экземпляра изменений в учредительные документы либо новой редакции учредительных документов с отметкой регистрирующего органа.

Пунктом 23 национального стандарта РФ ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.10.2013 № 1185-ст, установлено, что копией документа является экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

Заявка Истца не содержала копии устава в нарушение пп. 4 п. 8 Гл. 1 документации о закупке («Информационная карта»), поскольку на копии устава отсутствовала отметка о государственной регистрации учредительного документа в новой редакции, в связи с чем конкурсной комиссией АО «Корпорация «МСП» принято решение об отказе Истцу в допуске к дальнейшему участию в конкурсе на основании пп. «а» п. 10.9.4 Положения о закупках (несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению, а также, если заявка не прошита). Кроме того, конкурсной комиссией АО «Корпорация «МСП» было установлено, что в составе заявки Истца представлены копии документов о квалификации, которые не заверены Истцом (стр. 49-108 заявки на участие в закупке) в нарушение порядка оформления заявки на участие в закупке, установленного п. 8 Гл. 1 документации о закупке («Информационная карта»). В соответствии с данным порядком: все листы заявки (или каждого ее тома) должны быть прошиты и пронумерованы и скреплены печатью организации и подписью уполномоченного лица; каждый документ (оригинал или копия, кроме нотариально заверенных копий) должен быть подписан от имени участника закупки лицом, чьи полномочия определены согласно пп. 3 п. 8 Гл. 1 документации о закупке («Информационная карта»), и скрепленпечатью (при наличии печати в соответствии с законодательством РФ) в соответствии сдокументацией о закупке; каждый лист копии каждого документа, входящей в состав заявки (включая копии документов, подтверждающих квалификацию участника закупки и копии иных документов, прилагаемых по усмотрению участника закупки), за исключением нотариальных копий, должен быть заверен от имени участника закупки подписью лица, чьи полномочия определены согласно пп. 3 п. 8 Гл. 1 документации о закупке («Информационная карта»), и скреплен печатью (при наличии печати в соответствии с законодательством РФ); заявка (или каждый ее том) должна содержать опись входящих в ее состав документов; заявка должна быть представлена в запечатанном конверте (коробке, пакете), при этом на таком конверте должны указываться наименование закупки (наименование и номер лота), реестровый номер закупки и могут не указываться наименование и адрес участниказакупки. Соблюдение участником закупки требований, указанных в подпунктах «а» - «в» «Порядка оформления заявки на участие в закупке», указанного в п. 8 Гл. 1 документации о закупке, означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки, поданы от имени участника закупки, а также подтверждает подлинность и достоверность предоставленных в составе заявки документов и сведений.

Несоблюдение требований, указанных в подпунктах «а» - «в» «Порядка оформления заявки на участие в закупке», указанного в п. 8 Гл. 1 документации о закупке («Информационная карта») является основанием для отказа в допуске к дальнейшему участию в закупке.

Поскольку данное требование не было соблюдено Истцом, не заверившим стр. 49-108 заявки на участие в закупке в установленном документацией о закупке порядке, конкурсной комиссией АО «Корпорация «МСП» принято решение об отказе Истцу в допуске к дальнейшему участию в конкурсе на основании пп. «а» п. 10.9.4 Положения о закупках (несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению, а также если заявка не прошита).

Таким образом, ООО «ГК «ТенСилон» было отказано в допуске к участию в закупке в полном соответствии с условиями конкурсной документации, Положения о закупках и применимого законодательства о закупках.

Доводы ООО «ГК «ТенСилон», изложенные в исковом заявлении, не подтверждены документально.

Истец утверждает, что содержание п. 10.2 Гл. 4 документации о закупке («Техническая часть документации о закупке») является неясным.

Пунктом 10.2 Гл. 4 конкурсной документации («Техническая часть документации о закупке») установлено требование о предоставлении участником в составе заявки на участие в конкурсе плана распределения выборки потребительской панели. Помимо требования о предоставлении самого плана пункт 10.2 Гл. 4 конкурсной документации («Техническая часть документации о закупке») содержит также требования к формированию и описанию плана распределения выборки потребительской панели: порядок определения численности генеральной совокупности; порядок определения структуры генеральной совокупности (критерии их определения); требование об обеспечении пропорции между составом населения в генеральной совокупности и плана распределения выборки потребительской панели (репрезентативность выборки); требование к источнику информации для формирования плана выборки (официальная статистическая информация Росстата, опубликованная на официальном сайте Росстата), актуальности информации (информация, наиболее приближенная по времени сбора данных относительно даты опубликования закупки); требование об указании адреса ссылки на данные, послужившие основой для формирования плана распределения выборки потребительской панели.

Пункт 10.2 Гл. 4 конкурсной документации («Техническая часть документации о закупке») не позволяет сделать вывод об ином месте указания адреса ссылки на данные, нежели техническое предложение участника закупки.

Истец указал в своем техническом предложении, что план распределения выборки потребительской панели ООО «ГК «ТенСилон» сформирован на основании официальной статистической информации Росстат и содержит указание адреса ссылки на данные.

Истец не воспользоваться правом направления запроса в АО «Корпорация «МСП» о разъяснении положений конкурсной документации, которое предоставлено любому лицу в соответствии си. 13.2 Гл. 1 документации о закупке («Информационная карта»), и не уточнил необходимо ли в техническом предложении указывать адрес ссылки на данные (хотя необходимо еще раз отметить, что Истцом был представлен в составе заявки план распределения выборки в соответствии с требованием указанного пункта и Истец указал, что план содержит ссылку на официальную статистическую информацию Росстата с указанием адреса ссылки, хотя указанная ссылка в действительности отсутствует).

Истец утверждает, что ООО «ГК «ТенСилон» надлежало признать победителем и заключить договор, так как им была предложена наименьшая цена.

Данное заявление не соответствует действительности, поскольку наименьшая цена первоначально предложена не Истцом, а ООО «ГФК Русь».

Кроме того, данная закупка проводилась в форме конкурса и предусматривала иные критерии помимо цены договора. При этом вес критерия цены договора составлял 30 % из 100%.

В соответствии с п. 10.10.1 Положения о закупках, п. 13.7 Гл. 1 документации о закупке («Информационная карта») в отношении обжалуемой закупки была предусмотрена процедура переторжки. Переторжка является дополнительным элементом конкурса, проводится в случае, если по результатам рассмотрения заявок к участию в конкурсе допущено два и более участников конкурса, и заключается в добровольном повышении предпочтительности заявок участников конкурса в рамках специально организованной для этого процедуры путем снижения участниками конкурса цены своих первоначально поданных заявок. Таким образом, в случае допуска ООО «ГК «ТенСилон» до участия в конкурсе, его конкурент (ООО «РОМИР Панель») мог снизить цену для повышения привлекательности своего предложения.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд также исходит из следующего.

Порядок организации и проведения торгов в виде конкурса или аукциона регламентирован нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи  447, 448).

Согласно пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

В силу действия п. 1 ст. 449 торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. 

По смыслу указанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать лишь нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом.

В свою очередь, предметом судебной ревизии по делу о признании недействительными итогов торгов могут выступать лишь обстоятельства, касающиеся соблюдения формальных правил процедуры торгов, но не вопросы, связанные с существом решения, принятого конкурсной комиссией, мотивами, которыми руководствовалась комиссия при определении победителя конкурса. Подобные вопросы входят в компетенцию специально созданного органа исполнительной власти - конкурсной комиссии, включающей в себя специалистов в области, определяемой с учетом предмета и специфики торгов. Иное толкование пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленное на переоценку выводов комиссии относительно определения победителя торгов, означало бы возложение функций органа исполнительной власти на судебные органы, что в силу конституционного принципа разделения властей недопустимо.

Согласно ст. 168 ГК РФ, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Признание договора, заключенного на торгах недействительным влечет последствия недействительности сделки, предусмотренные ст. 167 ГКРФ.

В пункте 44 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Следовательно, как сами торги, так и сделка, относятся к оспоримым юридическим действиям. Последнее означает, что помимо установления факта несоответствия торгов закону или иным нормативным актам, должно быть установлено нарушение прав заинтересованных лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушение порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, будучи обязанным в силу ст. 65 АПК РФ доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истец не доказал, каким образом вынесенным решением будут восстановлены его нарушенные права, с учетом того, что истец не являлся ни заказчиком, ни организатором торгов. 

Из представленных ответчиком материалов следует, что «23» августа 2016 года между АО «Корпорация «МСП» и ООО «РОМИР Панель» заключен Договор Д-67 на выполнение работ по проведению маркетинговых исследований платежеспособного спроса и текущего потребления товаров и услуг различных категорий домохозяйствами (гражданами) в целевых городах Российской Федерации для нужд АО «Корпорация «МСП» (далее «Договор»).

По Договору ООО РОМИР Панель» обязуется выполнять работы по проведению маркетинговых исследований платежеспособного спроса и текущего потребления товаров и услуг различных категорий домохозяйствами (гражданами) в целевых городах российской Федерации для нужд АО «Корпорация «МСП» (далее «Работа»), условия выполнения которой предусмотрены Техническим заданием к Договору (далее «Техническое задание»). Согласно разделу 2 Договора общий срок выполнения работ по Договору с «23 » августа 2016 по «30» октября 2017 года. Работ подлежит выполнению поэтапно в следующие сроки: первый этап:        с «23» августа 2016 года до «30» ноября 2016 года; второй этап:с «01» декабря 2016 года до «15 » февраля 2017 года; третий этап:с «16» февраля 2017 года до «30» апреля 2017 года; четвертый этап:    с «01» мая 2017 года до «31» июля 2017 года; пятый этап:с «01» августа 2017 года до «30» октября 2017 года.

В соответствии с условиями Договора ООО «РОМИР Панель» выполнило работы по четырем этапам, что подтверждают подписанные с АО «Корпорация «МСП»: Акт сдачи-приемки работ по первому этапу Договора от «22» ноября 2016 года; Акт сдачи-приемки работ по второму этапу Договора от «15» февраля 2017 года; Акт сдачи-приемки работ по третьему этапу Договора от «28» апреля 2017 года; Акт сдачи-приемки работ по четвертому этапу Договора от «30» июня 2017 года.

в данное время согласно п. п. 1.3.5, 1.4.4. Технического задания к Договору маркетинговые исследования по пятому этапу работ выполнены ООО «РОМИР Панель». ООО «РОМИР Панель» анализирует полученные в ходе исследований данные и согласно п. 10.7 Договора готовит Отчет.

В сложившейся ситуации приведение сторон заключенного Договора в первоначальное положение не возможно.

Таким образом,  избранный истцом способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав. Истец не обосновал, каким образом удовлетворение настоящего иска может восстановить его нарушенные права и законные интересы, заявленный предмет иска и способ защиты нарушенного права не соответствуют основанию иска, обстоятельствам и характеру нарушений его права.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что приведение сторон в первоначальное положение невозможно, и, следовательно, заявленные требования не приведут к восстановлению чьих-либо субъективных прав.   

С учетом изложенного, а также с учетом разъяснений Президиума ВАС РФ, изложенных в Постановлении от 20 января 2004 г. N10623/03, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность организатора торгов создать конкурсную ситуацию для претендента (истца) полностью идентичную сложившейся на момент проведения оспариваемого аукциона, равно как не обязывает ответчика снова выставить объект торгов на аукцион по той же цене, с тем же шагом и с тем же количеством и составом участников.

Кроме того, ООО «ГК «ТенСилон» пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске в силу абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 14.04.2017 № 310-ЭС17-2835 по делу № А54-2929/2016 датой начала течения срока исковой давности по оспариванию торгов следует считать дату протокола, оформляющего завершение торгов. Принимая во внимание факт завершения обжалуемой Истцом закупки, который оформлен протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 03.08.2016 № 31603843486/02, срок исковой давности по обжалованию указанных торгов истек 03.08.2017.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском только 04.08.2017 г., то есть по истечении установленного абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ срока.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на истца согласно ст.110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 12, 166-168, 447-449 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 29, 41, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167- 182 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                                     Уточкин И.Н.