ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

25.01.2018

                                  Дело № А41-45523/16

Резолютивная часть постановления объявлена 18.01.2018

Полный текст постановления изготовлен  25.01.2018

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р., 

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Гофропродпак» – ФИО1 (представителя по доверенности от 05.06.2017);

от Администрации городского округа Истра Московской области  – ФИО2 (представителя  по доверенности от 09.01.2018);

от филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области – извещено, представитель не явился;

от  акционерного общества «Новатор» – ФИО3 (представителя по доверенности от 04.12.2017);

от Министерства имущественных отношений Московской области – извещено, представитель не явился;

рассмотрев 18.01.2018 в судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Истра Московской области

на постановление 

Десятого арбитражного апелляционного суда 

от 02.10.2017

принятое судьями Боровиковой С.В., Коноваловым С.А., Бархатовым В.Ю.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гофропродпак»

к Администрации городского округа Истра Московской области

об установлении границ земельного участка, признании недействительным постановления, обязании совершить действия

третьи лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, ЗАО «Новатор», Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гофропродпак» (далее –ООО «Гофропродпак») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Истра Московской области (далее – администрация), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области (далее – кадастровая палата) и акционерному обществу «Новатор» (далее – АО «Новатор»), в котором с учетом принятых судом уточнений просило: 

– установить границы земельного участка площадью 1 га (в границах фактического землепользования, огороженного забором вокруг здания фермы с кадастровым номером 50:08:0000000:144600), необходимого для эксплуатации здания фермы с кадастровым номером 50:08:0000000:144600 общей площадью (по внутреннему обмеру) 1399, 1 кв. м., площадь застройки 1571,5 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Истринский район, с.п. Онуфриевское, 

<

...> строен. 41;

– признать недействительным постановление администрации от 02.06.2016 № 3473/6 о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

– обязать администрацию предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 1 га (в границах фактического землепользования, огороженного забором вокруг здания фермы с кадастровым номером 50:08:0000000:144600) для эксплуатации здания фермы с кадастровым номером 50:08:0000000:144600.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области (далее – министерство).

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.11.2016 по делу № А40-45523/2016 заявленные требования удовлетворены частично. Принят отказ общества от заявленных требований к кадастровой палате и производство по делу в этой части прекращено. Признано недействительным постановление администрации от 02.06.2016 № 3473/6 о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017 решение суда в обжалуемой части отменено. Также суд апелляционной инстанции постановил:

– установить границы земельного участка площадью 1 га (в границах фактического землепользования, огороженного забором вокруг здания фермы с кадастровым номером 50:08:0000000:144600), необходимого для эксплуатации здания фермы с кадастровым номером 50:08:0000000:144600, общей площадью (по внутреннему обмеру) 1399, 1 кв. м. площадь застройки 1571,5 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Истринский район, с.п. Онуфриевское, 

<

...> строен. 41, в следующих координатах:

Координаты земельного участка, который фактически используется Обществом для эксплуатации Здания в границах забора

X

Y

н1

482 621,843

1 315 709,491

н2

482 644,760

1 315 811,856

н3

482 551,829

1 315 834,059

н4

482 538,408

1 315 791,326

н5

482 540,745

1 315 785,495

н6

482 544,377

1 315 776,620

н7

482 537,045

1 315 744,488

н8

482 535,202

1 315 734,928

н1

482 621,843

1 315 709,491

Внести изменения в ГКН в отношении границ земельного участка 50:08:0090233:171 в части указания площади земельного участка 5 686 кв. м. и описания границ земельного участка 50:08:0090233:171 в следующих координатах опорно-поворотных точек:

7

482 461,990

1 315 659,120

1

482 470,960

1 315 697,250

2

482 470,380

1 315 697,370

3

482 459,480

1 315 699,620

4

482 437,320

1 315 704,200

5

482 429,120

1 315 668,910

6

482 429,020

1 315 668,490

7

482 461,990

1 315 659,120

30

482 663,750

1 315 681,560

1

482 671,920

1 315 696,660

2

482 700,070

1 315 735,140

3

482 669,760

1 315 787,930

4

482 645,350

1 315 830,420

5

482 615,770

1 315 881,920

6

482 564,960

1 315 922,120

7

482 548,680

1 315 845,350

8

482 551,480

1 315 844,680

9

482 553,420

1 315 844,220

10

482 554,110

1 315 844,060

н3

482 551,829

1 315 834,059

н2

482 644,760

1 315 811,856

н1

482 621,843

1 315 709,491

н8

482 535,202

1 315 734,928

27

482 530,690

1 315 733,000

28

482 526,180

1 315 713,200

29

482 606,100

1 315 692,500

30

482 663,750

1 315 681,560

13

482 533,360

1 315 744,690

н7

482 537,045

1 315 744,488

н6

482 544,377

1 315 776,620

н5

482 540,745

1 315 785,495

11

482 539,380

1 315 779,510

12

482 540,590

1 315 776,370

13

482 533,360

1 315 744,690

– обязать администрацию предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 1 га (в границах фактического землепользования, огороженного забором вокруг здания фермы с кадастровым номером 50:08:0000000:144600) для эксплуатации здания фермы с кадастровым номером 50:08:0000000:144600.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в связи c кассационной жалобой администрации, в которой ставится вопрос об отмене постановления апелляционного суда со ссылкой на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение им норм права.

Кадастровая палата и министерство, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

До начала судебного разбирательства в материалы дела от ООО «Гофропродпак» поступил отзыв на кассационную жалобу администрации.

Представитель администрации поддержал доводы кассационной жалобы, просил приобщить к материалам дела оригинал кассационной жалобы.

Представитель ООО «Гофропродпак» возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Представитель АО «Новатор» ограничился возражениями в части ошибочного указания апелляционным судом, по мнению АО «Новатор», в резолютивной части постановления площади земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090233:171 (5 686 кв. м.). По доводам АО «Новатор», судом прощена цифра «1» (поскольку площадь должна составлять 15 686 кв. м.). 

Оригиналы кассационной жалобы и отзыва приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, соблюдение судами норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как указано судами, АО «Новатор» является собственником здания фермы с кадастровым номером 50:08:0000000:144600 (условный номер 50:08:00502:004), находящейся по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Онуфриевское, 

<

...> строение 41, площадью 1399,1 кв. м, инв. № 058:020-3827, лит. А, А1, А2.

Право собственности ООО «Гофропродпак» (заявитель по делу, ОГРН 

<

***>) на здание приобретено им на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 15.11.2005 № 1/КП у ООО «Гофропродпак» (ОГРН 

<

***>), которое, в свою очередь, приобрело его у АО «Новатор» на основании договора аренды недвижимого имущества с правом выкупа от 02.07.2003 № 1.

Земельный участок, на котором на дату заключения договора аренды с правом выкупа находилось здание, принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования АО «Новатор», что подтверждается свидетельством о праве от 30.08.1993.

Согласно пункту 1.3 договора аренды с правом выкупа от 02.07.2003 № 1 неотъемлемым условием договора в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) является согласие арендодателя (АО «Новатор») на оформление арендатором (ООО «Гофропродпак») договора аренды земли площадью до 1-го га в Комитете по управлению имуществом Истринского района с последующим преимущественным правом выкупа.

Границы земельного участка площадью 1 га определены в прилагаемом к настоящему договору чертеже, являющемся его неотъемлемой частью.

На кадастровый учет 14.12.2006 был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок площадью 22 830 кв. м. с разрешенным использованием «для подсобного хозяйства», по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос. Онуфриевское, д. Карасино, правообладатель на праве постоянного (бессрочного) пользования – федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт электромеханики» (далее – ФГУП «ФНИИЭМ») совместно с АО «Новатор». Участку присвоен кадастровый номер  50:08:0090233:171 (т. 2 л.д. 3 - кадастровая выписка от 07.06.2016).

Согласно кадастровой выписке на этот участок его граница состоит из двух контуров. Список учетных номеров контуров границы участка приведен на листе № 2 выписки. При этом земельный участок, необходимый для использования здания ООО «Гофропродпак», не был сформирован и поставлен на кадастровый учет.

По доводам ООО «Гофропродпак», земельный участок с кадастровым номером 50:08:0090233:171 образован без учета земельного участка, занятого принадлежащим ООО «Гофропродпак» зданием фермы, и имеет наложение на этот участок.

ООО «Гофропродпак» 15.02.2016 обратилось в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под принадлежащим ему зданием фермы с кадастровым номером 50:08:0000000:144600 (условный номер 50:08:00502:004), находящимся по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Онуфриевское, 

<

...> строение 41, площадью 1399,1 кв. м, инв. № 058:020-3827, лит. А, А1, А2, представил схему расположения земельного участка.

Постановлением администрации от 02.06.2016 № 3473/6 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2 450 кв. м.

Между тем согласно договору аренды с правом выкупа от 02.07.2003 № 1 договором купли-продажи от 15.11.2005 № 1/КП для эксплуатации здания фактически подлежит использованию земельный участок площадью около 1 га (9 641 кв. м.), как это было согласовано с АО «Новатор» и ООО «Гофропродпак» (предыдущими правообладателями здания). Участок указанной площади огорожен забором.

В ходе уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090233:171 было выявлено наложение на земельный участок названной площади (около 1 га), которым владеет и пользуется ООО «Гофропродпак» для эксплуатации здания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Гофропродпак» в арбитражный суд с данным заявлением.

Отменяя решение суда первой инстанции в части и принимая новый судебный акт в другой части, апелляционный суд, руководствуясь положениями Гражданского кодекса, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с учетом правовых позиций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении Президиума от 03.04.2012 № 12955/11 по делу № А74-2987/2010 и иных постановлений Президиума (№ 1489/11, 3771/11 и 4275/11), пришел к выводу о том, что право на земельный участок необходимого для эксплуатации принадлежащего ООО «Гофропродпак» здания с кадастровым номером 50:08:0000000:144600 возникло у ООО «Гофропродпак» на основании договора и в силу закона, в связи с чем требование об установлении границ земельного участка площадью 1 га (в границах фактического землепользования, огороженного забором вокруг здания фермы с кадастровым номером 50:08:0000000:144600), необходимого для эксплуатации здания фермы с кадастровым номером 50:08:0000000:144600 общей площадью (по внутреннему обмеру) 1399, 1 кв. м., площадь застройки 1571,5 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Истринский район, с.п. Онуфриевское, 

<

...> строен. 41, и требование об обязании администрации предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 1 га (в границах фактического землепользования, огороженного забором вокруг здания фермы с кадастровым номером 50:08:0000000:144600) для эксплуатации здания фермы с кадастровым номером 50:08:0000000:144600 являются обоснованными.

Между тем апелляционный суд, равно как и суд первой инстанции, указал, что «14.12.2006 был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок площадью 22830 кв. м с разрешенным использованием «для подсобного хозяйства», по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос. Онуфриевское, д. Карасино, правообладатель на праве постоянного (бессрочного) пользования – ФГУП «ФНИИЭМ» совместно с АО «Новатор». Участку присвоен КН 50:08:0090233:171 (т. 2 л.д. 3 - кадастровая выписка от 07.06.2016)».

В судебных актах судов первой и апелляционной инстанции также указано на то, что правообладателем земельного участка кадастровым номером 50:08:0090233:171 на праве постоянного (бессрочного) пользования – являлось ФГУП «ФНИИЭМ» совместно с АО «Новатор».

При таких обстоятельствах следует, что суды рассмотрели настоящее дело по заявлению АО «Новатор» об установлении границ земельного участка площадью 1 га только к одному из указанных правообладателей земельного участка кадастровым номером 50:08:0090233:171 на праве постоянного (бессрочного) пользования – АО «Новатор».

При этом суды не рассмотрели вопрос о привлечении ФГУП «ФНИИЭМ» к участию в деле в качестве ответчика, такой вопрос перед ООО «Гофропродпак» не ставили.

 Представители ООО «Гофропродпак», АО «Новатор» и администрации, отвечая на вопрос суда кассационной инстанции в судебном заседании, ответили, что ФГУП «ФНИИЭМ» является действующим юридическим лицом в настоящий период.

Доводы представителей ООО «Гофропродпак», АО «Новатор» в судебном заседании о том, что ФГУП «ФНИИЭМ» уже не является правообладателем земельного участка кадастровым номером 50:08:0090233:171 на праве постоянного (бессрочного) пользования не может быть принят во внимание судом округа, поскольку установление фактических обстоятельств и иная оценка обстоятельств, содержащаяся в судебных актах судов первой и апелляционной инстанций, не входит в полномочия суда кассационной инстанции.   

Поскольку суд кассационной инстанции не имеет полномочий устанавливать фактические обстоятельства по делу, оценивать доказательства, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ. 

При повторном рассмотрении дела следует проверить, является ли ФГУП «ФНИИЭМ» действующим юридическим лицом, обладает ли по-прежнему правом постоянного (бессрочного) пользования  в отношении земельного участка кадастровым номером 50:08:0090233:171.  

При этом необходимо принять во внимание, что кадастровая выписка на земельный участок не являлась документом, удостоверяющим, подтверждающим права того или иного лица на земельный участок. Таким документом могла служить выписка из ЕГРП либо иные документы.   

В случае подтверждения указанных обстоятельств с учетом предмета и оснований рассматриваемых по делу требований и положений АПК РФ суду необходимо рассмотреть вопрос о привлечении ФГУП «ФНИИЭМ» к участию в деле в качестве ответчика, поставить такой вопрос перед ООО «Гофропродпак».

Кроме того, следует учесть (с учетом резолютивной в части постановления апелляционного суда), что в настоящее время ведется ЕГРН, а не ГКН (с 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленным главой 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). 

В случае удовлетворения заявленного требования об установлении границ земельного необходимо проверить образуемую площадь земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090233:171 с учетом имеющихся в деле доказательств. 

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное; установить и исследовать все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие значение для правильного разрешения спора, дать оценку доводам участвующих в деле лиц, после чего разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 23.11.2016 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017 по делу № А41-45523/16 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий  судьяШевченко Е.Е.

Судья           Кузнецов В.В. 

Судья            Латыпова Р.Р.