АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-12737/2020

г. Симферополь

20 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2021 года

Полный текст  решения изготовлен  20 февраля 2021 года 

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление 

Администрации Красноперекопского района Республики Крым

к Отделению государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноперекопский» 

к Министерству внутренних дел по Республики Крым

о признании недействительным представления

с участием представителей: 

от заявителя – не явился;

от Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноперекопский» - ФИО2, представитель по доверенности от 13.01.2020 №5., личность установлена служебным удостоверением;

от Министерство внутренних дел по Республики Крым – ФИО3, представитель по доверенности от 18.02.2020 №81., личность установлена служебным удостоверением

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красноперекопского района Республики Крым (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Отделению государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноперекопский» (далее - Отделение) о признании недействительным представления №62/1297 от 18.06.2020.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что Администрация не является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, сельских поселений Красноперекопского района: ул. Садовая (1-й участок) 

<

...> участок) 

<

...> (участок №1) 

<

...> (участок №2) 

<

...> Октября (1-й участок) 

<

...> Октября (2-й участок) 

<

...>; подъезд от ул. Молодежной 

<

...> 

<

...> поскольку они не переданы в муниципальную собственность Красноперекопского района. 

Также указывает на процессуальные нарушения, в частности о проведении проверки без  своевременного уведомления  Администрации, в нарушение норм федерального закона №294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - закон № 294-ФЗ).

  Согласно отзыву, Отделение  заявленные требования не признает,  указывая на то, что решение  вопросов  дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения Республики Крым и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесено к компетенции органа местного  самоуправления муниципального района.  Обследование улично-дорожной сети, по мнению заинтересованного лица  нельзя отнести к плановой либо внеплановой проверке, поскольку оно проводится на постоянной основе непрерывно на основании приказа МВД России № 380 от 30.03.2015.

К  участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Министерство внутренних дел по Республики Крым (далее - Министерство), представитель которого в итоговом судебном заседании поддержал позицию Отделения.

Будучи надлежащим образом извещенным, Администрация явку представителя в итоговое  судебное заседание не обеспечила.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом были  установлены следующие обстоятельства.

10.06.2020 в 15 часов 25 минут в ходе осуществления надзора за безопасностью дорожного движения, выявлены следующие  недостатки  в  эксплуатационном состоянии участков автомобильных дороги:

с. Рисовое, Красноперекопский район:

ул. Школьная (МБОУ «Рисовский УВК»)

- 000 км + 123 м, слева на примыкающей второстепенной дороге (проезд на ул. Степная) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 124 м, – справа отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 149 м, справа на примыкающей второстепенной дороге (ул. Огородная) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 161 м, справа на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 164 м ,–  справа, расстояние от нижнего края дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 198 м, слева, на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019; слева отсутствует дорожный знак 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости 20». в нарушение п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 260 м, – справа отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 280 м, – слева отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 285 м, - справа на примыкающей второстепенной дороге (ул. Комсомольская) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 299 м – 000 км + 329 м, на подходах к пешеходному переходу вблизи МБОУ «Рисовский УВК», длина установленных искусственных неровностей менее ширины проезжей части, в нарушение п. 4.1.3 ГОСТ Р 52605-2006;

- 000 км + 371 м, – справа отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 396 м, слева, справа на примыкающей второстепенной дороге (ул. Механизаторов) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 403 м, справа, на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 427 м, – слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 460 м, – справа отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 478 м, слева, на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 485 м, слева, справа на примыкающей второстепенной дороге (ул. Пионерская) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 495 м, справа, на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 510 м, – слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 536 м, – справа отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 553 м, слева, на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 561 м, слева, справа на примыкающей второстепенной дороге (ул. Канальская) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 495 м, справа, на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019; справа, перед закруглением дороги направо отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот», в нарушение п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 586 м, – слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019; слева, на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 123 м - 000 км + 650 м (ул. Школьная), на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; справа, слева со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Зеленая Нива, Красноперекопский район:

ул. Добровольской (МБОУ «Зеленонивский УВК»)

- 000 км + 054 м, - справа дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20»  не размещены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение п. 5.1.17  ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 195 м, - на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи МБОУ «Зеленонивский УВК», со стороны школы отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, что не соответствует п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 232 м, - слева дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20»  не размещены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение п. 5.1.17  ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 240 м, слева на примыкающей второстепенной дороге (ул. Матросова) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 240 м, слева на примыкающей второстепенной дороге (ул. Матросова) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 452 м, слева на примыкающей второстепенной дороге (ул. Гоголя) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 332 м, - слева дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»  не размещены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение п. 5.1.17  ГОСТ Р 52289-2019; изменено положение дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», в нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- 000 км + 000 м - 000 км + 489 м (ул. Добровольской), на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; справа, слева со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Воинка, Красноперекопский район:

ул. Октябрьская (МБДОУ «Светлячок»)

- 000 км + 000 м, - справа, на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 033 м - 000 км + 037 м, -  не обустроен нерегулируемый наземный пешеходный переход (на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019; справа, слева отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»), в нарушение п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует стационарное наружное освещение от электрических распределительных сетей или от автономных источников питания, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; 

- 000 км + 040 м, – справа отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 051 м, - слева, на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 140 м, - слева, отсутствует дорожный знак 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости 20». в нарушение п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 140 м, – справа отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 80м», 1.17 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.9.5, п.5.2.19,  п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 161 м, – справа отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», в нарушение п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 174 м - 000 км + 178 м, -  (МБДОУ «Светлячок») не обустроен нерегулируемый наземный пешеходный переход (на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019; справа, слева отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»), в нарушение п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует стационарное наружное освещение от электрических распределительных сетей или от автономных источников питания, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствуют светофоры Т 7, в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р52289-2019; за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода у детского учебно-воспитательного учреждения отсутствуют искусственные неровности на проезжей части, в нарушение 6.2 ГОСТ Р 52605-2006

- 000 км + 191 м, – слева отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», в нарушение п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 220 м, – слева отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 80м», 1.17 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.9.5, п.5.2.19,  п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 220 м, - справа, отсутствует дорожный знак 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости 20», в нарушение п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 320 м, – слева отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 421 м, - справа, на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 480 м, справа отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 000 м - 000 км + 510 м (ул. Октябрьская), на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; справа, слева со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Воинка, Красноперекопский район:

ул. 50 лет Победы (МБДОУ «Светлячок»)

- 000 км + 010 м, – справа отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 045 м, – справа отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 150м», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.4.22, п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 197 м, – (МБДОУ «Светлячок») справа отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 150м», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.4.22, п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 216 м, - справа, на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 266 м, - слева, на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 295 м, – слева отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 310 м, - справа, на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 355 м, - слева, на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 360 м, справа отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 000 м - 000 км + 510 м (ул. 50 лет Победы), отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Орловское, Красноперекопский район:

ул. Садовая (1-й участок) (МБОУ «Орловский УВК»)

- 000 км + 004 м, – справа отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 200», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.4.22, п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 004 м - 000 км + 288 м,- на подходах к общеобразовательному учреждению на проезжей части, отсутствует дорожная разметка 1.24.1 дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети», в нарушение п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 006 м, слева отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 010 м, слева, справа на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 094 м, справа отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 130 м, – слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 196 м, – слева отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 200м», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.4.22, п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 288 м, – слева отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 489 м, справа отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 130 м, – справа отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 603 м, слева, справа на газопроводе проходящем над автомобильной дорогой отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 000 м - 000 км + 610 м (ул. Садовая, 1-й участок), отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Орловское, Красноперекопский район:

ул. Садовая (2-й участок) (МБОУ «Орловский УВК»)

- 000 км + 000 м - 000 км + 170 м,- на подходах к общеобразовательному учреждению на проезжей части, отсутствует дорожная разметка 1.24.1 дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети», в нарушение п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 005 м, – справа отсутствуют дорожные 1.17 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», в нарушение п.5.2.19,  п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 010 м, слева отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 083 м, – справа отсутствуют дорожные знаки, а именно знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 200 м», 5.20 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 30 м», в нарушение п. 5.9.5, п.5.6.31,  п. 5.4.22, п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 085 м, – слева отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», в нарушение п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 094 м - 000 км + 098 м, -  не обустроен нерегулируемый наземный пешеходный переход (на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019; справа, слева отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»), в нарушение п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует стационарное наружное освещение от электрических распределительных сетей или от автономных источников питания, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствуют светофоры Т 7, в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р52289-2019; за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода у детского учебно-воспитательного учреждения отсутствуют искусственные неровности на проезжей части, в нарушение 6.2 ГОСТ Р 52605-2006

- 000 км + 112 м, – справа отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», в нарушение п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 114 м, – слева отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 30 м», в нарушение п. 5.6.31, п. 5.4.22, п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 169 м, – слева отсутствуют дорожные 1.17 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», в нарушение п.5.2.19,  п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 000 м - 000 км + 170 м (ул. Садовая, 2-й участок), отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Братское, Красноперекопский район:

ул. Ленина (МБОУ «Братский УВК»)

- 000 км + 000 м, справа на примыкающей второстепенной дороге (ул. Северная) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 265 м, - слева дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20»  не размещены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение п. 5.1.17  ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 365 м, - слева утрачен дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», в нарушение п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017; дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»  не размещены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение п. 5.1.17  ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 000 м - 000 км + 400 м (ул. Ленина), на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; справа, слева со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Магазинка, Красноперекопский район:

ул. Севастопольская(МБОУ «Магазинский УВК»)

- 000 км + 002 м, – слева отсутствует дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги», в нарушение 5.3.3 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 064 м, - справа дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»  не размещены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение п. 5.1.17  ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», в нарушение п. 5.4.22, ГОСТ Р 52289-2019; расстояние от нижнего края дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 045 м, – справа расположен знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 100» вместо знака дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 200» (отсутствует), в нарушение п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 (МБОУ «Магазинский УВК»);

000 км + 130 м, - слева, остановочный пункт общественного пассажирского транспорта не обустроен остановочной площадкой, посадочной площадкой; площадкой ожидания, тротуарами и пешеходными дорожками; автопавильоном; скамьей; урной для мусора; техническими средствами организации дорожного движения (разметка), наружным освещением, в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007; дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» односторонний, в нарушение п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 181 м, – слева расположен знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 100» вместо знака дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 200» (отсутствует), в нарушение п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 (МБОУ «Магазинский УВК»);

- 000 км + 206 м, - слева дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20»  не размещены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение п. 5.1.17  ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 270 м, справа на прилегающей территории (МБДОУ «Колокольчик») отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 336 м, - слева дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»  не размещен  на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, расстояние от нижнего края дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.17, п. 5.1.8   ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 510 м, слева, на примыкающей второстепенной дороге (проезд к ул. Школьная) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 795 м, слева, на примыкающей второстепенной дороге (ул. Виноградная) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 952 м, – справа отсутствует дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги», в нарушение 5.3.3 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 000 м - 000 км + 959 м (ул. Севастопольская), на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; справа, слева со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Ильинка, Красноперекопский район:

ул. Конституции (участок №1)(МБОУ «Ильинский УВК», МБДОУ «Росток»)

- 000 км + 000 м - 000 км + 100 м (ул. Конституции – 1-й участок), на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; справа, слева со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Ильинка, Красноперекопский район:

ул. Конституции (участок №2)(МБОУ «Ильинский УВК», МБДОУ «Росток»)

- 000 км + 000 м - 000 км + 100 м (ул. Конституции – 2-й участок), на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Ильинка, Красноперекопский район:

ул. ФИО4 (МБОУ «Ильинский УВК», МБДОУ «Росток»)

- 000 км + 044 м, - слева дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20»  не размещен на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 100 м, - слева дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»  не размещены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 000 м - 000 км + 100 м (ул. ФИО4), на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Красноармейское, Красноперекопский район:

ул. ФИО5 (МБОУ «Красноармейский УВК», МБДОУ «Росинка»)

- 000 км + 003 м, – слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 135 м, - справа, расстояние от нижнего края дорожного знака 1.23 «Дети» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 140 м, слева на примыкающей второстепенной дороге (ул. Победы) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 147 м - 000 км + 151 м, не обустроен нерегулируемый наземный пешеходный переход (на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019; справа, слева отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»), в нарушение п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует стационарное наружное освещение от электрических распределительных сетей или от автономных источников питания, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; 

- 000 км + 151 м, – слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 267 м, – слева отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 40м», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.4.22, п. 5.9.5  ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 267 м, – справа отсутствует дорожный знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 40м», в нарушение п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 282 м, - слева, справа, расстояние от нижнего края дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 301 м, – справа отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 40м», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.4.22, п. 5.9.5  ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 437 м, - слева, расстояние от нижнего края дорожного знака 1.23 «Дети» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 523 м - 000 км + 527 м, не обустроен нерегулируемый наземный пешеходный переход (на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019; справа, слева отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»), в нарушение п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует стационарное наружное освещение от электрических распределительных сетей или от автономных источников питания, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; 

- 000 км + 532 м, – слева отсутствует дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» с знаком дополнительной информации «Направления действия»,  в нарушение п. 5.4.5, п. 5.9.7 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 598 м, - справа, остановочный пункт общественного пассажирского транспорта не обустроен остановочной площадкой, посадочной площадкой; площадкой ожидания, тротуарами и пешеходными дорожками; техническими средствами организации дорожного движения (разметка), наружным освещением, в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007; дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» односторонний, в нарушение п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 613 м, – справа отсутствуют дорожные знаки 4.1.1 «Движение прямо» и 3.1 «Въезд запрещен», в нарушение п. 5.5.3, п. 5.4.2  ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 709 м, – слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 000 м - 000 км + 709 м (ул. ФИО5), на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, со стороны застроек, частично отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Красноармейское, Красноперекопский район:

ул. 50 лет Октября (1-й участок)(МБОУ «Красноармейский УВК», МБДОУ «Росинка»)

- 000 км + 003 м, слева отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 5.22 «Конец жилой зоны», в нарушение п. 5.3.6, п. 5.6.33 ГОСТ Р 52289-2019; справа отсутствуют дорожные знаки 3.2 «Движение запрещено», 5.21 «Жилая зона», в нарушение п. 5.3.6, п. 5.6.32 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 253 м, справа отсутствует дорожный знак, 6.8.1 «Тупик», в нарушение п. 5.7.8 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 253 м, – справа отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 045 м, – справа отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 150м», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 253 м - 000 км + 343 м,- на подходах к общеобразовательным учреждениям на проезжей части, отсутствует дорожная разметка 1.24.1 дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети», в нарушение п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 000 м - 000 км + 709 м (ул. 50 лет Октября (1-й участок)), на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, со стороны застроек, частично отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Красноармейское, Красноперекопский район:

ул. 50 лет Октября (2-й участок)

(МБОУ «Красноармейский УВК», МБДОУ «Росинка»)

- 000 км + 003 м, слева отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 5.22 «Конец жилой зоны», в нарушение п. 5.3.6, п. 5.6.33 ГОСТ Р 52289-2019; справа отсутствуют дорожные знаки 3.2 «Движение запрещено», 5.21 «Жилая зона», в нарушение п. 5.3.6, п. 5.6.32 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 169 м, – справа отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 259 м, – справа отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 150м», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 309 м, – слева отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 150м», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 315 м, – справа отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 150м» и дорожный знак 6.8.1 «Тупик», в нарушение п. 5.2.25, п. 5.9.5. п. 5.7.8  ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 259 м - 000 км + 315 м,- на подходах к общеобразовательному учреждению на проезжей части, отсутствует дорожная разметка 1.24.1 дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети», в нарушение п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 000 м - 000 км + 400 м (ул. 50 лет Октября (2-й участок)), на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, со стороны застроек отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Ишунь, Красноперекопский район:

ул. Молодежная(МБОУ «Ишунский УВК», МБДОУ «Солнышко»)

- 000 км + 020 м - 000 км + 024 м, на обустроенном пешеходном переходе отсутствует наружное освещение от электрических распределительных сетей или от автономных источников питания, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 000 м - 000 км + 280 м (ул. Молодежная), на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; справа, слева со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Ишунь, Красноперекопский район:

ул. Октябрьская (МБОУ «Ишунский УВК», МБДОУ «Солнышко»)

- 000 км + 012 м - 000 км + 016 м, на обустроенном пешеходном переходе отсутствует наружное освещение от электрических распределительных сетей или от автономных источников питания, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 078 м, – справа отсутствует дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен», в нарушение п. 5.4.2  ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 120 м, – справа на прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 216 м, – справа  на примыкающем проулке отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 000 м - 000 км + 400 м (ул. Октябрьская), на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; справа, слева со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Ишунь, Красноперекопский район:

подъезд от ул. Молодежная (МБОУ «Ишунский УВК», МБДОУ «Солнышко»)

- 000 км + 038 м - 000 км + 042 м, на обустроенном пешеходном переходе отсутствует наружное освещение от электрических распределительных сетей или от автономных источников питания, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 356 м – 000 км + 386 м, на подходах к пешеходному переходу вблизи МБОУ «Ишунский УВК», длина установленных искусственных неровностей менее ширины проезжей части, в нарушение п. 4.1.3 ГОСТ Р 52605-2006;

- 000 км + 369 м - 000 км + 373 м, на обустроенном пешеходном переходе отсутствует наружное освещение от электрических распределительных сетей или от автономных источников питания, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019; справа изменено положение дорожного знака 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», в нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- 000 км + 000 м - 000 км + 391 м (подъезд от ул. Молодежная), на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; справа, слева со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Таврическое, Красноперекопский район:

ул. Школьная (МБОУ «Таврический УВК»)

- 000 км + 235 м, - справа, отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 250 м, - слева, отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 304 м, - справа, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 329 м, - на примыкающей дороге справа (ул. Новая), отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 400 м, - справа, отсутствуют дорожные знаки 3.13 «Ограничение высоты», 1.23 «Дети», в нарушение п. 5.4.10, п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 430 м, - справа, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 441 м, - на примыкающей дороге слева (ул. Перекопская), отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 455 м, - на примыкающей дороге справа (ул. Перекопская), отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 465 м, - справа, отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 466 м, - слева, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 510 м, - слева, отсутствует дорожный знак 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости 20», в нарушение п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 520 м, - справа, расстояние от нижнего края дорожного знака 8.2.1  «Зона действия» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 545 м, - длина установленной искусственной неровности менее ширины проезжей части, в нарушение п. 4.1.3 ГОСТ Р 52605-2006;

- 000 км + 560 м, - справа, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 570 м, - слева, отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 582 м, - на примыкающей дороге справа (ул. Молодежная), отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 590 м, - справа, отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019; длина установленной искусственной неровности менее ширины проезжей части, в нарушение п. 4.1.3 ГОСТ Р 52605-2006;

- 000 км + 605 м, - слева, расстояние от нижнего края дорожного знака 8.2.1  «Зона действия» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 610 м, - слева, расстояние от нижнего края дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 660 м, - справа, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 675 м, - слева, отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», 3.13 «Ограничение высоты» в нарушение п. 5.4.22, п. 5.4.10  ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 685 м, - на примыкающих дорогах справа, слева (ул. Вишневая), отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 225 м - 000 км + 685 м, - на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Совхозное, Красноперекопский район:

ул. Зеленая (МБДОУ «Улыбка»)

- 000 км + 157 м, - справа, отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», в нарушение п. 5.2.19, п. 5.2.25,  п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 157 м – 000 км + 450 м, - на подходах к пешеходному переходу, вблизи дошкольного общеобразовательного учреждения (МДБОУ «Улыбка») на проезжей части, отсутствует дорожная разметка 1.24.1 дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети» дорожная разметка 1.24.2 дублирующая дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», в нарушение п. 6.2.27, п. 6.2.29  ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 223 м - 000 км + 323 м, - справа, слева, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 226 м, - справа, отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги», в нарушение п. 5.3.6, п. 5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 236 м, - на примыкающей дороге справа (бул. им. И.Н. Фрича), отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги», в нарушение п. 5.3.6, п. 5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 259 м, - справа, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», в нарушение п. 5.2.25, 5.9.5, п. 5.6.31, п. 5.4.22, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019;слева, отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», 5.20 «Искусственная неровность», в нарушение п. 5.3.2, п. 5.9.20, п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019; за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода у детского учебно-воспитательного учреждения отсутствует искусственная неровность на проезжей части, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006;

- 000 км + 271 м - 000 км + 275 м, - не обустроен нерегулируемый наземный пешеходный переход (на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019; справа, слева отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», в нарушение п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует стационарное наружное освещение от электрических распределительных сетей или от автономных источников питания, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствуют светофоры Т.7, в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2019);

- 000 км + 282 м, - справа, отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», в нарушение п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 283 м, - за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода у детского учебно-воспитательного учреждения отсутствует искусственная неровность на проезжей части, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006;

- 000 км + 284 м, - слева, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», в нарушение п. 5.6.31, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 350 м, - на примыкающей дороге слева (проезд), отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; справа, отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», в нарушение п. 5.2.19, п. 5.2.25, 5.9.5,  п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 363 м, - по центру у разделительной полосы, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 8.22.1 «Препятствие», в нарушение п. 5.4.2, п. 5.5.5, п. 5.9.29 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 363 м - 000 км + 555 м, - на боковой поверхности бордюрных камней разделительной полосы, выделяющихся над проезжей частью, отсутствует вертикальная дорожная разметка 2.7;

- 000 км + 374 м, - слева, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 434 м, - на примыкающей дороге слева (проулок), отсутствует дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением», в нарушение п. 5.6.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 450 м, - слева, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 536 м, - на примыкающей дороге справа (проулок), отсутствует дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением», в нарушение п. 5.6.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 555 м, - по центру у разделительной полосы, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 8.22.1 «Препятствие», в нарушение п. 5.4.2, п. 5.5.5, п. 5.9.29 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 600 м, - справа, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 000 м - 000 км + 600 м, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Почетное, Красноперекопский район:

пер. Сельский 2 участок (МБДОУ «Теремок»)

- 000 км + 010 м, - слева, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 090 м, - справа, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 000 м - 000 км + 100 м, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Почетное, Красноперекопский район:

ул. Вишневая (МБДОУ «Теремок»)

- 000 км + 000 м - 000 км + 004 м, - на обустроенном нерегулируемом наземном пешеходном переходе, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует стационарное наружное освещение от электрических распределительных сетей или от автономных источников питания, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствуют светофоры Т.7, в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2019;слева, расстояние от нижнего края дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 000 м - 000 км + 050 м, - слева, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м от наземного пешеходного перехода, в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 020 м, - расстояние от нижнего края дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 000 м - 000 км + 145 м, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Новопавловка, Красноперекопский район:

пер. Заводской (МБДОУ «Ивушка»)

- 000 км + 033 м, - справа, отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», в нарушение п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 060 м, - справа, расстояние от нижнего края дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 060 м – 000 км + 215 м, - на подходах к пешеходному переходу, вблизи дошкольного общеобразовательного учреждения (МДБОУ «Ивушка») на проезжей части, отсутствует дорожная разметка 1.24.1 дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети» дорожная разметка 1.24.2 дублирующая дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», в нарушение п. 6.2.27, п. 6.2.29  ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 070 м - 000 км + 174 м, - справа, слева, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м от наземного пешеходного перехода, в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 091 м, - справа, слева отсутствуют дорожные знаки 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 106 м, - справа, отсутствует дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», в нарушение п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019; справа, расстояние от нижнего края дорожного знака 8.2.1 «Зона действия» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 120 м - 000 км + 124 м, - на обустроенном нерегулируемом наземном пешеходном переходе, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует стационарное наружное освещение от электрических распределительных сетей или от автономных источников питания, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствуют светофоры Т.7, в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2019;слева, расстояние от нижнего края дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 136 м, - справа, отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», в нарушение п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 160 м, - слева, расстояние от нижнего края дорожного знака 8.2.1 «Зона действия» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 165 м, - справа, слева отсутствуют дорожные знаки 3.13 «Ограничение высоты», в нарушение п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 215 м, - слева, отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», в нарушение п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019;

- 000 км + 298 м, - справа, расстояние от нижнего края дорожного знака 8.13 «Направление главной дороги» до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019; 

- 000 км + 000 м - 000 км + 318 м,- на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; со стороны застроек, отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Выявленные нарушения были зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожных переездов от 10.06.2020 № 14.

В этой связи государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Красноперекопский» 11.06.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования.

09.07.2020 старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Красноперекопский» в отношении Администрации Красноперекопского района Республики Крым составлен протокол 61 РР № 003058 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 22.07.2020 Администрация Красноперекопского района Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 21.09.2020 постановление от 22.07.2020 было изменено, назначенное наказание снижено до 100000 рублей.

Кроме того, 18.06.2020 начальником ОГИБДД МО МВД России «Красноперекопский» было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности (исх. № 62/1297), согласно  которого Администрации в срок не позднее одного месяца с момента получения представления необходимо принять конкретные меры к устранению выявленных недостатков относительно состояния автомобильных дорог.

Не согласившись с вышеуказанным представлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным

Заслушав  участников процесса, исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об  отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленного требования.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 12 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Закона об автомобильных дорогах).

Часть  7 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах определяет, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом  6 части 1 статьи 13 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона об автомобильных дорогах, полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  к вопросам местного значения  сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

            В соответствии со ст. 2 Закона  Республики Крым от 19.01.2015 г. № 71-ЗРК/2015  «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения», за сельскими поселениями Республики Крым закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19, 22-24, 26, 32, 33.1, 33.2, 34, 38 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона  № 131-ФЗ,  к  вопросам  местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Республики Крым от 30.07.2018 г. № 394-ЗРК «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Крым «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения»» за сельскими поселениями Республики Крым закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19, 22-24, 26, 32, 33.1, 33.2, 34, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

То есть, п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, регламентирующий вопросы осуществления дорожной деятельности  в отношении  автомобильных дорог местного значения сельскими поселениями  был исключен.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. 

 На основании вышеуказанного,  сфера дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения Республики Крым и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, закреплен за органом местного самоуправления муниципального района, то есть  применительно к спорным правоотношениям -   за Администрацией Красноперекопского района Республики Крым.

              Доводы,  касающиеся нарушения процедуры проведения проверки в отношении Администрации, нарушение требований действующего законодательства, в частности Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и ст. 30 Закона № 196-ФЗ  следует отнести к переоценке норм права, так как в данном случае проводилось обследование улично-дорожной сети автомобильных дорог в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения, в целях надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети, с целью оперативного принятия мер реагирования в случае выявления эксплуатационных недостатков в содержании улиц и дорог. 

Процедуры по изъятию документов, касающихся хозяйственной деятельности юридического лица, не проводились. 

Предметом обследования являлось выявление и пресечение недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, в целях своевременного принятия мер по недопущению совершения дорожно-транспортных происшествий. 

При этом выявленные нарушения были зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (приложение № 4 к Административному регламенту МВД РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог), а не в акте проверки, как было указано Администрацией в заявлении. Представление же, было внесено по результатам обследования автомобильных дорог, а не по результатам проверки хозяйственной деятельности юридического лица.

  Обследование улично-дорожной сети нельзя отнести к плановой либо неплановой проверке, так как оно проводится на постоянной основе непрерывно в соответствии с Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380.

   Контроль за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог проводился должностным лицом ОГИБДД в рассматриваемом случае не в форме контрольных проверок, осуществляемых в отношении конкретного лица (лиц) с учетом особенностей, установленных пп. 10 п. 4 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и п. п. 3 - 8 ст. 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а в форме повседневного надзора, осуществляемого сотрудниками ОГИБДД в рамках установленных Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380. 

   Положения указанного Приказа предусматривают специальный порядок и основания проведения контрольных мероприятий в порядке повседневного контроля за безопасностью дорожного движения, оформления результатов контроля, не требующий взаимодействия должностных лиц ОГИБДД и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, возложения на лиц обязанностей по предоставлению информации, в силу чего положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не распространяются на указанные мероприятия (Постановление 7 ААС от 28 апреля 2014 г. по делу № А45-24072/2013).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом N 196-ФЗ.

Исходя из положений статьи 5, пунктов 2 и 3 статьи 30 названного закона безопасность дорожного движения обеспечивается в том числе посредством осуществления уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федерального государственного надзора (далее - федеральный надзор) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (далее - обязательные требования).

Пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения возложено на полицию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» (далее - Постановление N 716) утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения (далее - Положение), в соответствии которым федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ, а также посредством осуществления иных полномочий, возложенных на уполномоченные органы федерального надзора для осуществления специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 2 и 6).

Федеральный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (пункт 1 Положения).

Федеральный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также посредством осуществления иных полномочий, возложенных на уполномоченные органы федерального надзора для осуществления специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 Положения).

Предметом проверок является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, в том числе к строительству и реконструкции автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции автомобильных дорог), дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при капитальном ремонте и государственного надзора за обеспечением сохранности дорог федерального значения), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения (подпункты "а" - "б" пункта 7 Положения).

Федеральный надзор включает в себя осуществление административных процедур в рамках исполнения возложенных на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации обязанностей, помимо прочих и надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (подпункты "а" пункта 8 Положения).

В силу пункта 9 Положения, сроки и последовательность осуществления вышеуказанных административных процедур устанавливаются административными регламентами, которые разрабатываются и утверждаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380, зарегистрированным в Минюсте России 07.05.2015 N 37154, утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (далее - Регламент).

Данный Регламент утвержден во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» и постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

Должностными лицами, уполномоченными исполнять государственную функцию, являются сотрудники Госавтоинспекции, имеющие специальное звание, старшие государственные инспектора дорожного надзора, государственные инспектора дорожного надзора (п. 5 Регламента).

Предметом федерального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения обязательных требований безопасности к строительству и реконструкции автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции автомобильных дорог), дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при капитальном ремонте и государственного надзора за обеспечением сохранности дорог федерального значения), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения (п. 8 Регламента).

Сотрудники при исполнении государственной функции имеют право, в том числе, вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению административных правонарушений (п. 9.6 Регламента, п. 12, ч. 1 и ч. 4 ст. 13 Федерального закона от  07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»).

Исполнение государственной функции помимо организации плановой и внеплановой проверок включает в себя и проведение такой административной процедуры, как надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (п. 33.6 Регламента).

Основанием для начала осуществления административной процедуры является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу.

Надзор за дорожным движением осуществляется непрерывно, в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, соблюдением обязательных требований безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах; принятия мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а также совершенствованию организации дорожного движения (п. 81 Регламента).

При надзоре за дорожным движением осуществляется:

- выявление, пресечение и предупреждение нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог;

- получение информации о выполнении требований о прекращении противоправных действий, выданных предписаний об устранении нарушений обязательных требований безопасности, внесенных в соответствии с федеральным законом представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению административных правонарушений, о проведении мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения, а также о завершении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или ремонту автомобильных дорог и вводе в эксплуатацию (п. 82 Регламента).

При надзоре за дорожным движением устанавливается, а в зимний период дополнительно контролируется, степень соответствия обязательным требованиям безопасности таких транспортно-эксплуатационных характеристик и состояния автомобильных дорог, помимо прочих, как сцепные свойства дорожного покрытия и состояние обочин, а также сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки; места формирования и время уборки снежных валов; осуществление мероприятий по снегозадержанию и противолавинных мероприятий (п. 83, 84 Регламента).

При таких обстоятельствах, плановая либо внеплановая проверка юридического лица не проводилась. Недостатки в содержании дорог выявлены, равно как и предписание на их устранение выдано, в рамках контроля за дорожным движением, проведение процедуры которого не требует каких-либо дополнительных уведомлений, издания распоряжения руководителя, информирование прокуратуры.

Между тем, установленные в представлении нарушения требований безопасности дорожного движения заявителем опровергнуты не были, представление подписано уполномоченным лицом – начальником ОГИБДД МО МВД России «Красноперекопский»,  является обоснованным, законным  и подлежащим  исполнению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ - в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд  принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, по мнению суда,  заявленные требования о признании оспариваемого представления недействительным удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                      

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса  «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru   в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                               М.И. Куртлушаев