ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-53388/2023

Дело № А40-121899/23

г. Москва

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:           И.В. Бекетовой,

судей:

И.А. Чеботаревой, ФИО1

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Международный аэропорт "Внуково" 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2023 по делу № А40-121899/23 

по заявлению АО "Международный аэропорт "Внуково" (ИНН 

<

***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН 

<

***>)

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы, 

о признании незаконными действий по принятию на учёт в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта с кадастровым номером 77:07:0016001:1352 и об исключении из ЕГРН сведений о нем как об объекте недвижимого имущества,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 21.09.2023 №01-17/334-23;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по дов. от 14.06.2023 №Д-78/2023;

от третьего лица:

ФИО5 по дов. от 25.01.2023 №ДГИ-Д-164/23;

У С Т А Н О В И Л:

АО "Международный аэропорт "Внуково" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление) об оспаривании действий регистрирующего органа по принятию на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта с кадастровым номером 77:07:0016001:1352 с возложением на заинтересованное лицо обязанности аннулировать в ЕГРН запись о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи указанного объекта.

Решением суда от 13.09.2023 заявление АО "Международный аэропорт "Внуково" оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласилось АО "Международный аэропорт "Внуково" и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы, представитель Управления поддержал обжалуемое решение суда. 

Представитель Управления представил письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу  http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как ссылается заявитель, АО «Международный аэропорт «Внуково» является арендатором земельного участка с кадастровым №77:07:0016000:155, который находится в долгосрочной аренде у Общества (до 2025 года) по Договору № М-07-017469 от 14.12.2000 (далее -Договор).

Согласно п. 1.1 Договора, целевое назначение (разрешенное использование) земельного участка - для целей дальнейшей эксплуатации базы электрослужбы.

Из материалов дела также следует, что на указанном земельном участке расположен Объект с кадастровым номером 77:07:0016001:1352, что отражено в п. 1.4 Договора аренды.

Как указывает Заявитель, в рамках проведения аудита сведений относительно принадлежащего ему имущества, 19.05.2023 Обществом была получена выписка из ЕГРН на Объект с кадастровым номером 77:07:0016001:1352, из которой Заявителем было установлено, что упомянутый объект, расположенный на данном земельном участке, по заявлению Департамента городского имущества города Москвы поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.05.2023г., Объект с кадастровым номером 77:07:0016001:1352, принят на учет Управлением Росреестра по Москве как бесхозяйный 28.05.2021 г, о чем свидетельствует запись № 77:07:0016001:1352-77/051/2021-1У.  При этом, в графе «правообладатель» указан Департамент городского имущества города Москвы. 

Согласно позиции Заявителя, обществу стало известно об указанных обстоятельствах только 19.05.2023 при получении выписки из ЕГРН.

Безусловных и убедительных доказательств обратного заинтересованным лицом и третьим лицом в настоящем случае не представлено, ввиду чего суд пришел к выводу, что предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок соблюден заявителем.

Не согласившись с названными действиями заинтересованного лица, полагая указанные действия безосновательными, немотивированными и ущемляющими права и законные интересы Аэропорта как действительного владельца спорного объекта недвижимости, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Так, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером 77:07:0016001:1352 площадью 302,7 кв.м, расположен по адресу: 119027, г. Москва, Внуково, ул. 3 Рейсовая, д. 2, строение 2, представляет собой одноэтажное нежилое здание, состоящее из крупноблочных стен, год ввода в эксплуатацию 1995, дата постановки на учет 27.05.2012, дата проведения кадастровых работ 30.05.2001 (далее - Здание).

Материалами судебного дела в настоящем случае подтверждается, что по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы (КУВД-001/2021-20318871, поданного в Управление в порядке межведомственного информационного взаимодействия, Здание учтено как бесхозяйный объект недвижимого имущества, о чем в ЕГРН внесена запись от 28.05.2021 №77:07:0016001:1352-77/051/2021-1У.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестенлибо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 4 статьи 225 ГК РФ в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее также - Минэкономразвития России) от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 20.02,2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент уполномочен на проведение мероприятий в отношении бесхозяйного недвижимого имущества.

Из пункта 5 Порядка следует, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение № 1 к указанному Порядку): исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Согласно пункту 6 Порядка обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации.

В силу части 10 статьи 32 Закона № 218-ФЗ органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно части 16 статьи 32 Закона № 218-ФЗ перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15.1, 15.2 данной статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 30 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3-13, 15, 15 (1), 15.2 статьи 32 Закона № 218-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532, органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в целях постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества направляют в орган регистрации прав соответствующее заявление с приложением следующих документов:

в случае если здание, сооружение, помещение, машино-место не имеет собственника или его собственник неизвестен, - документ, подтверждающий, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе:

документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества;

документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 9 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения ЕГРН, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона № 218-ФЗ.

В пункте 12 Порядка указаны основания для возвращения органом регистрации прав заявления о принятии объекта в качестве бесхозяйного объекта недвижимости и прилагаемых к нему документов.

Таким образом, в силу указанных норм принятие объекта недвижимости в качестве бесхозяйной недвижимой вещи осуществляется регистрирующим органом на основании заявления Департамента путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Как указывает заинтересованное лицо, спорное Здание принято им на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества 28.05.2021 в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 М 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на основании заявления представителя Департамента городского имущества города Москвы от 28.05.2021 и представленных документов (КУВД - 001/2021-20318871/1).

Таким образом, объекты учтены в качестве бесхозяйных в строгом соответствие с нормами действующего законодательства.

Кроме того, как настаивает заинтересованное лицо, права Заявителя ни в коей мере не нарушаются, поскольку Аэропорт не лишен возможности в любой момент обратиться в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, установленным Законом.

В пунктах 14 и 15 Порядка указано, что запись о снятии объекта недвижимого имущества с учета вносится в ЕГРН одновременно с записью о государственной регистрации права собственности.

Вместе с тем, как указывает регистрирующий орган, Заявитель с момента учета объекта недвижимости в качестве бесхозяйного 28.05.2021 по настоящее время с заявлением о государственной регистрации права собственности не обращался.

Согласно приведенным в заявлении АО «Международный аэропорт «Внуково» доводам, спорное Здание не является объектом, отвечающим признакам недвижимого имущества.

Вместе с тем, 27.02.2018 ОАО «Международный аэропорт «Внуково» обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении указанного Здания.

В то же время, как установил регистрирующий орган, какие-либо документы, подтверждающие ввод заявленного объекта недвижимости в эксплуатацию среди представленных Заявителем документов отсутствовали.

Кроме того, по данным ЕГРН нежилое здание по адресу: 

<

...>, строен. 2 расположено в границах земельного участка с кадастровым № 77:07:0016000:155. Согласно сведениям ЕГРН данное нежилое здание введено в эксплуатацию в 1995 году, и в настоящее время в отношении вышеуказанного земельного участка оформлены арендные отношения между Департаментом городского имущества города Москвы и Акционерным обществом «Международный аэропорт «Внуково» на основании: Распоряжения Префекта Западного административного округа от 09.10.2000 № 1812-РП, Договора аренды земельного участка (с изменениями от 23.01.2013) от 14.12.2000 №М-07-017469, дата регистрации 25.02.2013, №77-77-14/002/2013-320, Дополнительного соглашения от 13.11.2017, земельный участок предоставлен с 14.12.2000 на 25 лет для дальнейшей эксплуатации базы электрослужбы.

При этом, документы, свидетельствующие об отведении вышеуказанного земельного участка в период строительства на нем заявленного к регистрации нежилого здания, в адрес регистрирующего органа не представлены, что, в свою очередь, препятствовало проведению государственной регистрации права собственности.

В этой связи осуществление государственной регистрации права собственности на Здание было приостановлено на срок до 12.06.2018 (уведомление от 12.03.2018 № 77/006/227/2018-627).

Поскольку причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственной регистрации права собственности на Здание не были устранены, Заявителю было отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности на указанное Здание (уведомление об отказе от 13.06.2018 № 77/006/227/2018-627).

Указанное решение регистрирующего органа об отказе от 13.06.2018 в осуществлении государственной регистрации не было обжаловано Заявителем в установленном законом порядке, что свидетельствует о его согласии со сделанными заинтересованным лицом в указанном решении выводами.

Как следует в настоящем случае из материалов дела, сведения об объекте недвижимого имущества - нежилом здании площадью 302,7 кв.м, количество этажей – 1, Год ввода в эксплуатацию - 1995 внесены в кадастр недвижимости как о ранее учтенном объекте Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве» в соответствии с документами, поступившими из ГБУ «МосгорБТИ» (выписка из технического паспорта на здание по форме 1 а), по состоянию на дату проведения кадастровых работ 30.05.2001. Объекту присвоен кадастровый номер - 77:07:0016001:1352.

При этом согласно пункту 10 Постановления Правительства Москвы от 01.12.1998 № 915 «О выполнении Программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что ГУП МосгорБТИ оформляет результаты технического учета и инвентаризации объектов недвижимого имущества(за исключением инженерных коммуникаций) в виде выписки из паспорта БТИ по форме 1а(приложение 1) с экспликацией, планом объекта (поэтажным планом) и справкой об идентификации адреса.

При этом государственная регистрация прав на некапитальные (временные) сооружения производилась Московским комитетом по регистрации прав в соответствии с описанием сооружения, представляемым БТИ в виде выписки из паспорта БТИ по форме 16.

Таким образом, сведения об объекте недвижимого имущества - нежилом здании площадью 302,7 кв.м внесены в кадастр недвижимости и как об объекте недвижимого имущества в соответствии с требованиями действовавшего законодательства.

В силу части 20 статьи 70 Закона о недвижимости в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации объекты, сведения о которых содержатся в ЕГРН, не являются объектами недвижимого имущества (в том числе в связи с исключением таких объектов из числа недвижимых вещей в соответствии с внесением изменений в федеральный закон) и (или) не подлежат государственному учету в соответствии с правилами, установленными данным Федеральным законом (до 1 января 2017 года не подлежали государственному учету в соответствии с правилами, предусмотренными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), записи о таких объектах и правах на них исключаются из ЕГРН по заявлению лица, указанного в ЕГРН в качестве собственника (обладателя иных вещных прав) такого объекта, или по заявлению собственника земельного участка, на котором расположен такой объект, если в ЕГРН права на указанный объект не зарегистрированы. 

Орган регистрации прав самостоятельно запрашивает необходимую для принятия решения об исключении из ЕГРН таких записей информацию (документы) у органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществивших   государственный   технический   учет   зданий,   сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, или у организации, осуществляющей хранение документов, указанных в части 2.1 статьи 45 Закона о кадастре, в отношении объектов, ранее включенных в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в соответствии с частью 3 статьи 45 указанного Федерального закона.

Указанное Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0016000:155, уточненной площадью 4939 кв.м (+/- 10), расположенном по адресу: 

<

...>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предоставление коммунальных услуг. Размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды, тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков, очистку и уборку объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередачи, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега) (3.1.1), дата постановки на учет 04.06.2007, принадлежит г. Москве.

Вместе с тем, как указывает заинтересованное лицо, с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 77:07:0016000:155 Департамент городского имущества г. Москвы в Управление не обращался.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения спора между Заявителем и третьим лицом – Департаментом городского имущества города Москвы существует неразрешенный спор о праве, что исключает возможность рассмотрения требований об оспаривании внесения соответствующей записи в ЕГРН в рамках главы 24 АПК РФ.

Как указано в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. 

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. 

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

При указанных обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Заявителем в настоящем случае избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права применительно к ст.ст. 11, 12 ГК РФ, вопреки утверждению Аэропорта об обратном, поскольку фактически существующий и не разрешенный спор о праве в отношении спорного объекта недвижимости препятствует заинтересованному лицу в осуществлении испрашиваемых регистрационных действий, а также исключает возможность восстановления прав и законных интересов общества в административном порядке, поскольку регистрирующий орган лишен возможности разрешения гражданско-правовых споров о праве.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2023 по делу № А40-121899/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  И.В. Бекетова

Судьи:  И.А. Чеботарева

 ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.