АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98 Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2266/2019

г. Биробиджан

24 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 года. Полный  текст решения изготовлен 24 сентября 2019 года.  

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Доценко И. А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области  

(г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Теплотехник"  муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО  

(с. Ленинское Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

задолженности в сумме 542 464,34 рубля, из которых: 429 649,79 рубля – недоимка  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую  

часть трудовой пенсии до 01.01.2017; 8496,83 рубля – пени на недоимку по  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть  трудовой пенсии; 2625,55 рубля – недоимка по дополнительному тарифу  страховых взносов до 01.01.2017; 52,28 рубля – пени на недоимку по  дополнительному тарифу страховых взносов; 99 600,62 рубля – недоимка по  страховым взносам на обязательное медицинское страхование; 2039,27 рубля –  пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское  страхование,  

при участии представителя заявителя – ФИО2 (доверенность от  16.07.2019),  

УСТАНОВИЛ:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской  автономной области (далее – заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд  Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с муниципального  унитарного предприятия "Теплотехник" муниципального образования "Ленинский  муниципальный район" ЕАО (далее – ответчик, предприятие) задолженности в  сумме 542 464,34 рубля, из которых: 429 649,79 рубля – недоимка по страховым  взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой  пенсии до 01.01.2017; 8496,83 рубля – пени на недоимку по страховым взносам на  обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;  2625,55 рубля – недоимка по дополнительному тарифу страховых взносов до  01.01.2017; 52,28 рубля – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых  взносов; 99 600,62 рубля – недоимка по страховым взносам на обязательное  медицинское страхование; 2039,27 рубля – пени на недоимку по страховым  взносам на обязательное медицинское страхование.  

Определением суда от 30.07.2019 заявление принято к производству. 

Ответчик, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного  заседания, явку представителей в судебный процесс не обеспечил.  

Судебное заседание проведено в порядке части 2 статьи 215 АПК РФ. 

Представитель заявителя заявленное требование поддержала в полном  объёме. Ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд поддержала.  

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя,  приходит к следующим выводам.  

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в  части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с  передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых  взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»,  вступившим в силу 01.01.2017, НК РФ дополнен нормами об установлении,  введении и взимании страховых взносов.  

В силу части 2 статьи 4 указанного закона взыскание недоимки по  страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные  внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017  года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами  Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального  страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий,  проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по  которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности  (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в  порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации,  начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами  Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального  страхования Российской Федерации.  

С учетом изложенного, полномочиями на взыскание предъявленной в  рассматриваемом случае задолженности с 01.01.2017 наделен налоговый орган;  взыскание осуществляется в порядке и сроки, установленные НК РФ.  

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  (далее – Закон № 212-ФЗ), действовавший до 01.01.2017, регулировал отношения,  связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в  Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального  страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной  

нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также  отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и  уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за  нарушение законодательства РФ о страховых взносах.  

В соответствии со статьей 5 Закона № 212-ФЗ учреждение является  плательщиком страховых взносов. В течение расчетного периода страхователь  уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4  статьи 15 Закона № 212-ФЗ).  

В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ ежемесячный обязательный  платёж подлежал уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца,  следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный  обязательный платёж.  

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ  плательщики страховых взносов ежеквартально (на бумажном носителе не позднее  15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в  форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного  месяца, следующего за отчетным периодом) представляли расчет по начисленным  и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в  Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское  страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.  

В соответствии с указанными требованиями закона страхователь представил  в орган контроля за уплатой расчёты по начисленным и уплаченным страховым  взносам за 3, 6, 9 и 12 месяцев 2016 года, согласно расчёта за 2016 год начислено:  1 624 156,30 рубля – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;  432 178, 40 рубля - страховые взносы на обязательное медицинское страхование,  12 247,12 рубля – страховые взносы по дополнительному тарифу.  

Названные суммы страховых взносов, предприятием, в нарушение  установленных законом сроков в бюджет Пенсионного фонда Российской  Федерации перечислялись не своевременно.  

За период до 01.01.2017 образовалась задолженность в сумме 531 875,96  рубля, из которых: 429 649,79 рубля – недоимка по страховым взносам на  

обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии до  01.01.2017; 2625,55 рубля – недоимка по дополнительному тарифу страховых  взносов до 01.01.2017; 99 600,62 рубля – недоимка по страховым взносам на  обязательное медицинское страхование.  

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается  пенями, под которыми признаётся денежная сумма, подлежащая уплате  плательщиком страховых взносов в случае нарушения сроков платежей страховых  взносов (статья 25 Закона № 212-ФЗ).  

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения  обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за  установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в  процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней  принимается равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации.  

В связи с несвоевременным исполнением предприятия обязательств по  уплате страховых взносов начислены пени в размере 10 588,38 рубля, в том числе:  на страховую часть трудовой пенсии – 8 496,83 рубля, на страховые взносы по  дополнительному тарифу – 52,28 рубля, на обязательное медицинское страхование  – 2039,27 рубля.  

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона 212-ФЗ в случае наличия  задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по  страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика  страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а  также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму  страховых взносов, пеней и штрафов).  

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 14.11.2016 № 031S01160016558, направленным предприятию, последнему в  срок до 24.11.2016 предложено уплатить 542 464,34 рубля, из которых: 429 649,79  рубля – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  на страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2017; 8496,83 рубля – пени на  недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на  страховую часть трудовой пенсии; 2625,55 рубля – недоимка по дополнительному  

тарифу страховых взносов до 01.01.2017; 52,28 рубля – пени на недоимку по  дополнительному тарифу страховых взносов; 99 600,62 рубля – недоимка по  страховым взносам на обязательное медицинское страхование; 2039,27 рубля –  пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское  страхование.  

Ввиду не исполнения требования Пенсионным фондом 30.11.2016 вынесено  решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных  средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №  031S01160005879.  

Поскольку задолженность предприятием не погашена, инспекция  обратилась с настоящим заявлением в суд, заявив ходатайство о восстановлении  пропущенного срока на его подачу.  

Ходатайство о восстановлении срока мотивировано тем, что срок пропущен  ввиду несвоевременного поступления пакета документов (в соответствии с  Порядком взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с  управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской  Федерации" (утв. ФНС России № ММВ-23-1/12@, Правлением ПФ РФ № 3И  22.07.2016).  

Управление Пенсионного фонда в Ленинском муниципальном районе  Еврейской автономной области в ответ на запрос от 17.12.2018 № 06-19/10495  сопроводительным письмом от 27.12.2018 № 3259 представил в инспекцию  (10.01.2019 за вх. № 00187) пакет документов по страховым взносам в отношении  МУП «Теплотехник».  

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской  Федерации (далее – НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в  установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном  порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы)  на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или  индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные  средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах,  специальных счетах фондов референдума.  

В силу пункта 2 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после  истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее  двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое  после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не  подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о  взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или  индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.  Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения  срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной  причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Пунктом 7 статьи 46 НК РФ установлено, что при недостаточности или  отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии  информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или  индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его  корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов  электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет  иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или  индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего  Кодекса.  

Согласно пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7  статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет  имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика  (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в  пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в  отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46  настоящего Кодекса.  

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента)  - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению  руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на  бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента  

вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом  "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных  настоящей статьей.  

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика  (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя  принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования  об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается  недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган  может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика  (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя  причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в  течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.  Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть  восстановлен судом.  

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика  налоговым органом не принималось (в материалы дела не представлено).  

Следовательно, в соответствии с вышеуказанной нормой Закона предельный  срок для обращения инспекции в суд истек 25.11.2018, вместе с тем инспекция  обратилась в суд 23.07.2019.  

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах,  возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового  кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о  взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи  46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия  соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли  установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.  Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии  уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление  

производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае  пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в  удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований  налогового органа.  

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин  пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом  (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего  заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске),  кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в  длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные  причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.  

Арбитражный суд считает, что несвоевременное поступление пакета  документов в налоговый орган не может быть признано судом уважительной для  восстановления пропущенного срока, учитывая фактическое бездействие  налоговой инспекции в период с 01.01.2017 (возникновение полномочий по  взысканию недоимки и пени по страховым взносам) по 17.12.2018 (запрос  документов, у Пенсионного фонда).  

Из материалов дела, а именно письма Управления Пенсионного фонда в  Ленинском муниципальном районе Еврейской автономной области от 27.12.2018  за исх. № 3259 следует, что инспекция направила запрос о предоставлении ей  документов по страховым взносам 17.12.2018 № 06-19/10495, то есть по истечении  около 2 лет после возникновения у нее полномочий по взысканию страховых  взносов, что в конечном итоге и привело к пропуску срока на взыскание.  

При этом суд исходит из того, что установленный законодательством срок  для обращения с заявлением в суд является достаточным для подготовки и  направления в суд необходимой документации.  

Между тем, длительное бездействие инспекции привело к пропуску срока на  обращение в суд.  

Таким образом, именно внутренние организационные причины и привели к  несвоевременной подачи настоящего заявления в суд.  

На основании изложенного заявленное налоговым органом ходатайство о  восстановлении срока на подачу рассматриваемого заявления суд находит не  подлежащим удовлетворению.  

Пропуск срока подачи заявления в суд и отказ в удовлетворении ходатайства  о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в  удовлетворении заявленных требований.  

При таких обстоятельствах требование налогового органа удовлетворению  не подлежит.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 1 по Еврейской автономной области о восстановлении пропущенного  процессуального срока на подачу заявления о взыскании с муниципального  унитарного предприятия "Теплотехник" муниципального образования "Ленинский  муниципальный район" ЕАО задолженности в сумме 542 464,34 рубля, отказать.  

В удовлетворении заявления межрайонной инспекции Федеральной  налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области о взыскании с  муниципального унитарного предприятия "Теплотехник" муниципального  образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО задолженности в сумме  542 464,34 рубля, из которых: 429 649,79 рубля – недоимка по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии до  01.01.2017; 8496,83 рубля – пени на недоимку по страховым взносам на  обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;  2625,55 рубля – недоимка по дополнительному тарифу страховых взносов до  01.01.2017; 52,28 рубля – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых  взносов; 99 600,62 рубля – недоимка по страховым взносам на обязательное  медицинское страхование; 2039,27 рубля – пени на недоимку по страховым  взносам на обязательное медицинское страхование, отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а  также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  

Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды  апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской  автономной области.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или  кассационного производства информацию о времени, месте и результатах  рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого  арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда  Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.  

Судья И.А. Доценко  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 15.02.2019 3:12:54Кому выдана Доценко Иван Александрович