АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-9126/2019

г. Кострома

16 сентября  2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября  2019 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Орловой Л.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о признании незаконным и отмене Уведомления от 15.07.2019 № КУВД-001/2019-8176725/1 о приостановлении в государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости – объект незавершенного строительства с кадастровым номером 44:27:080415:12, имеющий местоположение: г. Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 7 (по ГП)»; обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 09.01.2019 № 7;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2019 № 01-34/13;

установил:

Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным уведомления  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее – Росреестр, ответчик) от 15.07.2019 № КУВД-001/2019-8176725/1 о приостановлении в государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости – объект незавершенного строительства с кадастровым номером 44:27:080415:12, имеющий местоположение: г. Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 7 (по ГП)»; обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на объект указанный объект недвижимости на основании вступившего в силу решения Арбитражного суда Костромской области от 27.02.2019 № А31-7519/2017. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 27.02.2019 г. по делу № А31-7519/2017 признано отсутствующим право собственности ООО «СтройМаркет» на объекты незавершенного строительства:

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080415:10, назначение: нежилое здание, площадь застройки 1218 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега».  Здание №  2  (по  ГП)  (запись регистрации  от  05.11.2015  г.  №  44-44/001- 44/001/008/2015-8057/2);

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080415:9, назначение: нежилое здание, площадь застройки 1202,2 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 3 (по ГП) (запись регистрации от 05.11.2015 г. № 44-44/001-44/001/008/2015-8064/2);

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080417:64, назначение: нежилое здание, площадь застройки 1202,2 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 4 (по ГП) (запись регистрации от 05.11.2015 г. № 44-44/001-44/001/008/2015-8076/2);

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080417:65, назначение: нежилое здание, площадь застройки 1202,2 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 5 (по ГП) (запись регистрации от 05.11.2015 г. № 44-44/001-44/001/008/2015-8077/2);

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080417:66, назначение: нежилое здание, площадь застройки 1202,2 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 6 (по ГП) (запись регистрации от 05.11.2015 г. № 44-44/001-44/001/008/2015-8078/2);

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080415:12, назначение: нежилое здание, площадь застройки 1202,2 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 7 (по ГП) (запись регистрации от 05.11.2015 г. № 44-44/001-44/001/008/2015-8059/2);

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080415:11, назначение: нежилое здание, площадь застройки 1202,2 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 8 (по ГП) (запись регистрации от 05.11.2015 г. № 44-44/001-44/001/008/2015-8058/2);

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080415:13, назначение: нежилое здание, площадь застройки 1202,2 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 9 (по ГП) (запись регистрации от 05.11.2015 г. № 44-44/001-44/001/008/2015-8060/2);

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080417:62, назначение: нежилое здание, площадь застройки 1202,2 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 10 (по ГП) (запись регистрации от 05.11.2015 г. № 44-44/001-44/001/008/2015-8071/2);

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080417:63, назначение: нежилое здание, площадь застройки 1170 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 11 (по ГП) (запись регистрации от 05.11.2015 г. № 44-44/001-44/001/008/2015-8072/2);

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080417:61, назначение: нежилое здание, площадь застройки 1464 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 12 (по ГП) (запись регистрации от 05.11.2015 г. № 44-44/001-44/001/008/2015-8070/2);

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080417:59, назначение: нежилое здание, площадь застройки 1464 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 13 (по ГП) (запись регистрации от 05.11.2015 г. № 44-44/001-44/001/008/2015-8069/2);

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080417:57, назначение: нежилое здание, площадь застройки 916 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 14 (по ГП) (запись регистрации от 05.11.2015 г. № 44-44/001-44/001/008/2015-8066/2);

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080417:58, назначение: нежилое здание, площадь застройки 1506,2 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 15 (по ГП) (запись регистрации от 05.11.2015 г. № 44-44/001-44/001/008/2015-8068/2);

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080417:69, назначение: нежилое здание, площадь застройки 1630 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 16 (по ГП) (запись регистрации от 05.11.2015 г. № 44-44/001-44/001/008/2015-8080/2);

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 44:27:080415:14, назначение: нежилое здание, площадь застройки 1347,1 кв.м., степень готовности объекта 4%, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 18 (по ГП) (запись регистрации от 05.11.2015 г. № 44-44/001-44/001/008/2015-8062/2).

В Росреестр 05.07.2019 обратилась ФИО4, действующая в интересах Управления на основании доверенности № 55исх-38/19 от 15.01.2019, с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности ООО «СтройМаркет» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 44:27:080415:12, местоположение: г. Кострома, набережная правового берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс» (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 7 (по ГП).

В качестве документа-основания для совершения указанного регистрационного действия заявителем были представлены: копия решения Арбитражного суда Костромской области от 27.02.2019 по делу № A31-7519/2019, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.05.2019 по делу № А31-7519/2019.

Уведомлением Рсррестра от 15.07.2019 № КУВД-001/2019-8176725/1 государственная регистрация прекращения права собственности была приостановлена в соответствии с п. 5, п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) по основанию - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Непосредственной причиной приостановления регистрационных действия явилось то обстоятельство, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются сведения об ограничение (обременении) прав ООО «СтройМаркет» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 44:27:080415:12.

Согласно сведениям ЕГРН 13.05.2015 осуществлен государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства, степень готовности 4%, местоположение: набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, "Туристический комплекс (апартамент-отель) "Родные берега". Здание №7 (по ГП). Данному объекту недвижимости был присвоен кадастровый номер 44:27:080415:12.

Росреестром 05.11.2015 осуществлена государственная регистрация права собственности ООО «СтройМаркет» на объект недвижимости с кадастровым номером 44:27:080415:12, на основании договора купли-продажи объектов, незавершенных строительством, с передачей прав на исходно-разрешительную документацию от 05.10.2015, о чем в ЕГРН произведена запись регистрации № 44-44/001-44/001/008/2015-8059/2.

Кроме того, в ЕГРН имеются сведения о государственной регистрации следующих ограничений (обременении) права ООО «СтройМаркет» на объект недвижимости с кадастровым номером 44:27:080415:12:

05.11.2015 в ЕГРН внесена запись рег. № 44-44/001 -44/001/008/2015-8086/1 о государственной регистрации ипотеки в силу закона, на основании договора купли-продажи от 05.10.2015, где в качестве залогодержателя выступает - ООО «СИТИ», а в качестве залогодателя - ООО «СтройМаркет»;

02.10.2017 в ЕГРН внесена запись рег. № 44:27:080415:12-44/001/2017-1 о запрете на совершение любых из предусмотренных действующим законодательством регистрационных действий, на основании определения Арбитражного суда Костромской области от 25.09.2017 дело№А31-7519/2017.

19.04.2019 в ЕГРН внесена запись рег. № 44:27:080415:12-44/018/2019-2 о запрете на совершение действий по регистрации, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 03.04.2019 №63376006/4401.

02.05.2019 в ЕГРН внесена запись рег. № 44:27:080415:12-44/018/2019-3 о запрете на совершение действий по регистрации, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 26.02.2019 №62140085/4401.

02.05.2019 в ЕГРН внесена запись рег. № 44:27:080415:12-44/015/2019-4 о запрете на совершение действий по регистрации, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 26.03.2019 №63098747/4401.

03.05.2019 в ЕГРН внесена запись рег. № 44:27:080415:12-44/015/2019-5 о запрете на совершение действий по регистрации, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 25.03.2019 №63063233/4401.

06.05.2019 в ЕГРН внесена запись рег. № 44:27:080415:12-44/012/2019-6 о запрете на совершение действий по регистрации, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 26.03.2019 №63098175/4401.

06.05.2019 в ЕГРН внесена запись рег. № 44:27:080415:12-44/012/2019-7 о запрете на совершение действий по регистрации, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 25.03.2019 №63063165/4401.

06.05.2019 в ЕГРН внесена запись рег. № 44:27:080415:12-44/015/2019-8 о запрете на совершение действий по регистрации, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 03.04.2019 №63376082/4401.

14.05.2019 в ЕГРН внесена запись рег. № 44:27:080415:12-44/012/2019-9 о запрете на совершение действий по регистрации, на основании постановления судебного пристава исполнителя от 26.03.2019 №63098153/4401.

24.05.2019 в ЕГРН внесена запись рег. № 44:27:080415:12-44/012/2019-10 о запрете на совершение действий по регистрации, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 17.05.2019 №64670000/4401.

Не согласившись с данным отказом, Управление обратилось в арбитражный суд.

Росрреестр представил отзыв, считает оспариваемое  уведомление законным и обоснованным. Подробно позиция изложена в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, бремя доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым актом законных прав лежит на лице, оспаривающем акт, решение, действие (бездействие), бремя доказывания законности оспариваемого акта,  решения, действия (бездействия) лежит на лице, принявшем соответствующий, совершившим оспариваемое  действие (бездействие).

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу статьи.14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, и документов, поступивших в оран регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В части 2 статьи 14 Закона о регистрации указаны основания (документы) осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации недвижимости).

В соответствии со статьей 29 Закона о регистрации, одним из этапов осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 5 и 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и в случае, когда в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, причиной для приостановления Росреестром государственной регистрации послужило наличие в отношении объекта недвижимости обременений в виде:

- ипотеки залогодержателей объекта;

- обеспечительных мер, наложенных Арбитражным судом Костромской области по делу № A31-7519/2017 в виде запрета Росреестру осуществлять регистрационные действия; 

- арестов, наложенных судебными приставами-исполнителями.

Вынося оспариваемое решение, регистрирующий орган исходил из того, что объект незавершенного строительства является предметом залога, вследствие чего погашение записи регистрации права собственности на объект незавершенного строительства невозможно без согласия залогодержателя в силу Закона об ипотеке, которое в регистрирующий орган не поступало. Равным образом в регистрирующий орган не поступало документов, подтверждающих снятие всех запретов и обременении в отношении объекта незавершенного строительства.

Росреестр указывает, что орган регистрации прав не наделен полномочиями для принятия решения о снятии ареста/запрета и (или) обеспечительных мер по собственной инициативе.

В силу части 2 статьи 1 Закона о регистрации, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Из абзаца пятого статьи 3 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» следует, что единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Аналогичная норма закреплена в части 1 статьи 16 АПК РФ.

Из абзаца второго пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (ЕГРН).

Согласно абзацу 2 пункта 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

Аресты, являясь по существу обременениями права собственности на объект незавершенного строительства, не могут сохраняться в силу прекращения данного права, как абсолютного и существование которого не может зависеть от обременении, являющихся правами относительными и непосредственно связанными с правом абсолютным.

Относительно довода Росреестра о наличии ограничения для регистрации прекращения права в виде ипотеки суд отмечает следующее.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 1 Закона об ипотеке, имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании.

Как указано в пункте 1 статьи 334.1 ГК РФ, залог между залогодателем и залогодержателем возникает на основании договора. Из пункта 1 статьи 336 ГК РФ следует, что предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права, за исключением имущества, на которое не допускается обращение взыскания, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом. В силу пункта 1 статьи 339 ГК РФ, в договоре залога должны быть указаны предмет залога, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом.

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 5 Закона об ипотеке, предметом ипотеки могут являться только объекты недвижимости, в числе которых поименован объект незавершенного строительства (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В силу части 11 статьи 53 Закона о регистрации, регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Законом об ипотеке, а также по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 27.02.2019 по делу № А31-7519/2017 признано отсутствующим право собственности на объект незавершенного строительства так как данный объект не является объектом недвижимого имущества. 

Следовательно, наличие записи о регистрации ипотеки в ЕГРП и отсутствие согласия залогодержателя такого объекта не может являться правовым препятствием для погашения записи о праве собственности на объект незавершенного строительства ввиду отсутствия такого объекта в качестве недвижимого имущества.

Поскольку залоговое обязательство ввиду отсутствия предмета залога по договору ипотеки прекратилось, при отсутствии права собственности на объект недвижимости, как абсолютного вещного права, прекращается и право залога (ипотеки), как права относительного и неразрывно связанного с вещным правом в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 352 ГК РФ.

Следовательно, при данных обстоятельствах наличие ипотеки и, соответственно, зарегистрированное обременение в виде ипотеки на объект, не являющийся объектом недвижимости, не могут препятствовать исполнению судебного акта, вступившего в законную силу.

Относительно довода Росреестра о наличии ограничения для регистрации прекращения права в виде обеспечительных мер, принятых судом, суд отмечает следующее.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 90 АПК РФ суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

На основании части 4 статьи 96 АПК РФ  в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу (часть 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По своей юридической природе целью принятия обеспечительных мер является сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Как следует из материалов дела, Управление обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к ООО «СтройМаркет» о признании отсутствующим права собственности на объекты незавершенного строительства (дело № А31-7519/2017).

Определением Арбитражного суда Костромской области от 25.09.2017 г. по делу № А31-7519/2017 были приняты обеспечительные меры  в форме заперта Росреестру производить любые из предусмотренных действующим законодательством регистрационные действия, в отношении объектов незавершенного строительства.

Суд исходил из того, что данная обеспечительная мера направлена на сохранение круга участников спора в период его рассмотрения. Обеспечительные меры приняты в целях обеспечения сохранения существующего положения до разрешения спора по существу, обеспечения исполнения судебного акта.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 27.02.2019 г. по делу № А31-7519/2017 признано отсутствующим право собственности ООО «СтройМаркет» на спорные объекты незавершенного строительства, то есть по существу судебный акт принят не в пользу ООО «СтройМаркет».

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 31.05.2019 г. решение суда оставлено без изменения.

С учетом положений  части 1 статьи  180 АПК РФ решение суда вступило в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исходя из положений  частей 4, 5 статьи 96 АПК РФ обеспечительные  меры прекратили свое действие со дня вступления в законную силу решения суда.

Соответственно с момента вступления в законную силу решения суда такое ограничение для совершения регистрационных действий, как наличие обеспечительных мер,  отсутствует. 

Оценивая доводы Росреестра о наличия такого вида ограничений как аресты, наложенные службой судебных приставов, суд исходит из следующего.

Как следует из пункта 1 статьи 28 Закона о регистрации, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14  пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" было разъяснено, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Управление, обращаясь с заявлением, преследовало цель недопущения наличия в ЕГРП сведений о правах иного лица на помещения, как на самостоятельные объекты прав.

Поскольку в резолютивной части судебного акта содержится прямое указание на отсутствие права собственности ООО «СтройМаркет» на объекты незавершенного строительства, иного основания для совершения заявленного регистрационного действия Управление представить не могло.

Суд признает состоятельными доводы Управления о том, что аресты, являясь по существу обременениями права собственности на объект незавершенного строительства, не могут сохраняться в силу прекращения данного права, как абсолютного и существование которого не может зависеть от обременении, являющихся правами относительными и непосредственно связанными с правом абсолютным.

Обременения в виде арестов (большая их часть) наложены по инициативе третьих лиц, не имеющих отношения к Управлению. Следовательно, Управление не имеет права и не должно обязывать указанных лиц, либо судебных приставов-исполнителей снять названные обременения. 

При таких обстоятельствах, приводимые Росреестром положения части 13 статьи 32 Закона о регистрации могут применяться лишь только в отношении объектов, право собственности на которые не оспорено в судебном порядке. В связи с этим, вывод Росреестра о том, что только орган, принявший решение о применении обеспечительных мер (арестов) вправе отменить их, является необоснованным ввиду формального подхода, не обеспечивающего исполнение судебного акта, вступившего в законную силу.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ  Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу частей 4, 5 статьи 201 АПК РФ в качестве правовосстановительной меры суд обязывает Росреестр осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на указанный объект недвижимости на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Костромской области от 27.02.2019 № А31-7519/2017. 

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривался судом, так как в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены 

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования – удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от 15.07.2019 № КУВД-001/2019-8176725/1 о приостановлении в государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости – объект незавершенного строительства с кадастровым номером 44:27:080415:12, имеющий местоположение: г. Кострома, набережная правого берега реки Волги между автопешеходным и железнодорожным мостами, «Туристический комплекс (апартамент-отель) «Родные берега». Здание № 7 (по ГП)».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на объект недвижимости на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Костромской области от 27.02.2019 № А31-7519/2017. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.А. Мосунов