АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10115/2022

г. Белгород

19 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Е.В. Бутылина, 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Газпром газораспределение Белгород» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к УФАС по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: ФИО6,

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 10.10.2022, диплом, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 14.01.2022, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2023, диплом, служебное удостоверение; ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2023, диплом, служебное удостоверение, свидетельство о заключении брака;

от третьего лица: ФИО6, паспорт, 

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Белгород» (далее Заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к УФАС по Белгородской области (далее УФАС, Административный орган), просило признать незаконным и отменить постановление №171 по делу об административном правонарушении №031/04/9.21-299/2022, которым было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Заявитель указал, что не согласен с выводами Административного органа, по мнению которого:

1) Общество в нарушение Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 (далее - Правила №1547) не направило заявителю уведомление об аннулировании поданной заявки, что является нарушением п. 27 Правил №1547;

2) не приняло к рассмотрению новую заявку, что является нарушением п. 24 Правил №1547;

3) не направило в адрес заявителя проект договора о подключении с указанием срока выполнения мероприятий, определенных Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Белгородской области на 2022-2031 годы, утвержденной постановлением Губернатора Белгородской области от 15.12.2021 №171, что является нарушением п. 27 Правил №1547.

Кроме того, нарушило пункт 18 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (далее - Правила №1314).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно  п. 27 Правил №1547 в случае не предоставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 Правил №1547, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель аннулирует заявку о подключении и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.

Ссылается на то, что недостающие документы были направлены ФИО6 посредством портала единого оператора газификации 30.12.2021 в обе заявки. Общество не аннулировало как Заявку №1, так и Заявку №2, действовало исключительно в ее интересах. Договор с ФИО6 был заключен по Заявке №1, Заявка №2 перешла в статус «дублированная», техническая возможность перехода в статус «аннулированная» появилась на портале единого оператора газификации только в феврале 2022.

ФИО6 получала автоматическое оповещение о том, что Заявка №2 перешла в статус «дублированная», в заключении договора по Заявке №2 отказано, а Заявка №1 оставалась «активной».

постановлением Губернатора Белгородской области №102 были внесены изменения в Региональную программу газификации в части сроков строительства газораспределительных сетей, количества микрорайонов, их наименования, количества земельных участков внутри микрорайонов.

Согласно пункту 3081 Приложения №5 Региональной программы газификации с учетом внесенных изменений срок реализации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства Заявителя к сети газораспределения изменен на июнь 2024 года. 

При этом в соответствии с пунктом 123 Правил №1547 в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства или реконструкции газораспределительных сетей и сроком необходимым для строительства газораспределительной сети до границ земельного участка заявителя, определяемым в порядке установленным пунктом 122 Правил №1547, в данном случае - не может превышать 30 дней, если отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка, что соответствует указанному сроку в п. 6 технических условий, выданных ФИО6 с договором, а именно - 30 июля 2024 года.

Считает допущенное административное правонарушение малозначительным, согласно ст. 2.9 КоАП РФ просит освободить Общество от административной ответственности и объявить устное замечание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования. 

УФАС в отзыве, в судебном заседании не признал заявленные требования, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Третье лицо по делу ФИО6 считает требования Общества не подлежащими удовлетворению. Считает не соответствующим действительности утверждение, что 30.12.2021 ею были предоставлены документы на портале единого оператора газификации одновременно к двум заявкам: от 30.10.2021 (Заявка №1) и от 29.12.2021 (Заявка №2), в связи с чем Заявитель не аннулировал заявку №1 согласно требованиям п.27 Правил №1547.

Это недостоверная информация, так как она не прикрепляла недостающие документы в заявку №1 от 30.10.2021, она представила документы только в заявку №2. В заявку №1 из заявки №2 документы были перенесены сотрудником АО «Газпром газораспределение Белгород» ФИО7.

09.02.2022 ею был подписан договор о технологическом присоединении с АО «Газпром газораспределение Белгород» на срок 1 год 7 месяцев. После детального ознакомления со всеми документами дома она заметила несоответствие сроков исполнения в договоре и в технических условиях к нему, связалась с исполнителем технических условий по телефону, и получила разъяснение, что срок 1 год 7 месяцев - это описка, и ей выдадут новый договор со сроком исполнения 2 года 7 месяцев.

Однако в одном окне филиала АО «Газпром газораспределение Белгород» в           г. Строитель ФИО6 выдали только первый лист договора и лист технических условий с измененным на 2 года 7 месяцев сроком исполнения (приложение №2). 

Полный комплект документов со сроком исполнения договора 2 года 7 месяцев не получала. Считает, что своими действиями АО «Газпром газораспределение Белгород» нарушил требования по оформлению договоров.

Выслушав представителей сторон, третье лицо, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно  ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) не дискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационные сетям - влечет наложение административного штрафа для юридических лиц в  размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предметом противоправного посягательства в числе  прочих выступают правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем газоснабжения. 

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом при подключении к газораспределительным сетям требований соответствующих нормативных актов.

Как следует из материалов дела, ФИО6 (Заявитель) в феврале 2021 года была подана заявка в АО «Газпром газораспределение Белгород» (Исполнитель), через почтовый ящик сайта Общества, о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения жилого дома по адресу: Яковлевский городской округ, 

<

...>, (в границах СПК «Терновский») к.н. 31:10:0502001:2058.

В ответ на поданную заявку Исполнитель письмом (исх. №30-30-04/322 от 02.03.2021) сообщает, что за получением информации о сроках строительства распределительного газопровода Заявителю необходимо обратиться в орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит утверждение программы газификации и что в настоящее время у Исполнителя отсутствует техническая возможность подключения указанного объекта капитального строительства, так как необходимо выполнить строительство распределительного газопровода по ул. Гостинной, с. Вислое Яковлевского городского округа. В связи с чем Заявитель самостоятельно должен обратиться в орган исполнительной власти субъекта за получением возможности технологического присоединения домовладения по вышеуказанному адресу.

Однако в соответствии с п. 18 постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее - Правила №1314), в редакции действовавшей на момент обращения Заявителя, обязанность по уведомлению органа исполнительной власти субъекта законодателем закреплена за исполнителем: «исполнитель ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на разработку программы газификации, предложения о разработке программы газификации или включении в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства е приложением реестра запросов о предоставлении технических условий, по результатам рассмотрения которых заявителям в истекшем квартале направлены отказы в выдаче технических условий. Указанный реестр формируется в разбивке по муниципальным образованиям и содержит информацию о максимальном часовом расходе газа и месте нахождения объекта капитального строительства, планируемого к подключению».

Пунктом 22 Правил №1314 предусмотрено, что в случае решения о внесении изменений в программу газификации и части включения в нее мероприятий, направленных на создание технической возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения, исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации о внесении изменений в программу газификации, но не ранее даты вступления указанного решения в силу выдает заявителю технические условия или договор о подключении.

В Белгородской области Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Белгородской области на 2022-2031 годы утверждена постановлением Губернатора Белгородской области от 15.12.2021 №171 (далее - Региональная программа газификации).

В соответствии с пунктом 1476 Приложения №5 Региональной программы газификации строительство газопровода ввода (выполнение строительно-монтажных работ) по ул. Гостинной с. Вислое (на 40 участков) запланировано на ноябрь 2024 года.

Также в соответствии с пунктом 1345 Приложения №5 Региональной программы выполнение исходно-разрешительной и разработка проектно-сметной документации строительство газопровода ввода по адресу: Яковлевский городской округ, 

<

...>, запланировано на февраль 2022 года.

30.10.2021, то есть после вступления в силу Правил № 1547, ФИО6  была подана заявка на догазификацию домовладения жилого дома, расположенного по адресу: Яковлевский городской округ, 

<

...>, к.н. 31:10:0502001:2058 (в границах СПК «Терновский») (заявка № 31-01-0001929).

В связи с отсутствием полного комплекта документов, предусмотренных п. 16 Правил № 1547, в соответствии с п. 27 данных Правил филиалом АО «Газпром газораспределение Белгород» в адрес заявителя 02.11.2021 было направлено уведомление  о необходимости представления недостающих документов.

Согласно п. 27 Правил №1547 в случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение заявки о подключении до получения недостающих документов и сведений.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель аннулирует заявку о подключении и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.

Согласно данным, представленным АО «Газпром газораспределение Белгород»    (вх. №1508 от 19.04.2022), указанное выше уведомление было доставлено 02.11.2021 на электронный адрес заявителя, указанный им в заявке.

Как следует из материалов дела, недостающие документы Заявителем поданы в АО «Газпром газораспределение Белгород» 30.12.2021, то есть после истечения срока, установленного п. 27 Правил № 1547.

01.12.2021, согласно требованиям п. 27 Правил № 1547, АО «Газпром газораспределение Белгород»  должен был аннулировать заявку и уведомить об этом ФИО6 в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. Письмо об аннулировании заявки, поданной ФИО6, в материалы дела не представлено, также как и доказательства направления соответствующего уведомления Заявителю, в установленный  срок, об аннулировании поданной заявки. 

При этом 29.12.2021 ФИО6 подана новая заявка №31-01-0003419 в соответствии с Правилами №1547. На портале единого оператора газификации согласно статусу данной заявки 30.12.2021 Заявителю было отказано в заключении договора по причине «дублирование заявки».

09.02.2022 между Заявителем и Исполнителем был заключен договор о (технологическом присоединении) к сетям газораспределения №1419-31РСУ-22 жилого дома, расположенного по адресу: Яковлевский городской округ, 

<

...>, к.н. 31:10:0502001:2058, со сроком исполнения 1 год 7 месяцев.

В данном случае АО «Газпром газораспределение Белгород» в нарушение Правил №1547 самостоятельно изменена процедура заключения договора о подключении.

Согласно сведениям, представленным АО «Газпром газораспределение Белгород» по запросу Белгородского УФАС России (вх.№1508 от 19.04.2022), «при подготовке технических условий №22 (далее - ТУ) на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации исполнителем филиала в п. 6 указано, что срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства – 30.07.2024. При этом в п.11 вместо срока действия технических условий 2 года 7 месяцев ошибочно указан срок 1 год 7 месяцев, что не соответствует п. 6 и фактически является опиской.

В своих пояснениях от 19.04.2022 Общество ссылается на пункт 1476 Приложения №5 к Региональной программе газификации, согласно которому строительство уличного распределительного газопровода с вводами в порядке догазификации ул. Гостинная в       с. Вислое, Яковлевский городской округ (на 40 участков) запланировано на ноябрь 2024 года. В связи с допуском исполнителем ошибки (описки) в п. 11 ТУ ФИО6 был подготовлен и направлен договор о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации с исправленным сроком 2 года 7 месяцев, который после подписания ФИО6 был зарегистрирован в филиале 09.02.2022.     

Пункт 124 Правил №1547 предусматривает, что в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий, указанных в пункте 121 настоящих Правил, исполнитель направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации, предложения по включению указанных мероприятий в программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с указанием сроков их осуществления (за исключением указания срока для осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газотранспортных систем). Одновременно исполнитель направляет заявителю уведомление о направлении указанных предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), в полномочия которого входит утверждение программы газификации, обязан включить указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта предложения исполнителя и организации - собственника систем газоснабжения в программу газификации.

После включения необходимых для подключения заявителя мероприятий в программу газификации исполнитель в соответствии с настоящими Правилами направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении. При этом срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется в соответствии с пунктом 123 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем (абз.1).

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда:

для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Согласно требованиям, установленным пунктом 122 Правил №1547, в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать:

30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка. 

В соответствии с пунктом 123 Правил №1547 для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границ земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 Правил.

«Газпром газораспределение Белгород» 30.12.2021 направлен в адрес ФИО6 проект договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации со сроком мероприятий по технологическому присоединению, согласно абз. I пункта 3 договора, - 1 год 7 месяцев, в то время, как в соответствии с Региональной программой газификации строительства уличного распределительного газопровода по ее адресу запланировано на ноябрь 2024 года.

Также пунктом 3 данного договора определено, что «последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В случае, если этот день выпадает па выходной или праздничный день, днем подключения считается следующий за ним рабочий день».

Данный договор №1419-31РСУ-22 подписан сторонами 09.02.2022.

При этом в приложении к договору - технических условиях № 22, указан срок подключения к сетям газораспределения объекта капитального строительства 30 июля 2024 года.

Таким образом, в направленном Обществом в адрес ФИО6 проекте договора о подключении №1419-31 РСУ-22 от 09.02.2022 (как и в заключенном договоре) не указан срок выполнения мероприятий, определенный Региональной программой газификации.

Согласно заключенному договору последний день подключения домовладения заявителя выпадает на 09.11.2023 вместо срока, определенного Региональной программой газификации - «ноябрь 2024 года».

По пояснениям Общества (вх.№1508 от 19.04.2022) срок, определенный договором, является опиской, необходимо указание срока «2 года и 7 месяцев». По расчетам, согласно данного срока, последний день подключения домовладения Заявителя выпадает на 09.11.2024, между тем как срок, определенный Региональной программой газификации указан как «ноябрь 2024», без указания числового значения. Последний рабочий день ноября 2024 года, согласно производственному календарю, выпадает на 29.11.2024.

Таким образом, в действиях АО «Газпром газораспределение Белгород» усматривается нарушение требований, установленных п. 27 и п. 124 Правил №1547.

Согласно статьям 3, 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее Закон о естественных монополиях) деятельность по транспортировке газа по трубопроводам относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии признается субъектом естественной монополии.

АО «Газпром газораспределение Белгород» включено в раздел «Транспортировка газа по трубопроводам» Реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе.

Действия, связанные с нарушением субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем Объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно данной норме нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вина АО «Газпром газораспределение Белгород» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, заключается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований Правил, однако им не были предприняты все необходимые для этого меры.

Факт нарушения Заявителем вышеизложенных требований действующего законодательства подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств, самим Обществом по существу не оспаривается и свидетельствует о наличии события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у Общества не было возможности для соблюдения требований действующего законодательства, заявителем в материалы дела не представлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволявших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. 

Поскольку при производстве по делу Общество не заявляло о малозначительности допущенного им правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ при оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности суд не усматривает. 

Административное взыскание назначено Обществу по нижнему пределу санкции ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. 

При изложенных обстоятельствах  требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления АО «Газпром газораспределение Белгород» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  №171 от 16.09.2022 о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении №031/04/9.21-299/2022, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения  через  Арбитражный  суд  Белгородской области.

 

Судья                                                                                                                          Е.В. Бутылин