ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-86083/2023

Дело № А40-153724/23

г. Москва

06 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2024 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи             Никифоровой Г.М., 

судей:

ФИО1, Мухина С.М.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

ООО НАУЧНОПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЦИРКОН СЕРВИС"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2023 по делу № А40-153724/23

по заявлению ООО НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЦИРКОН СЕРВИС"

к Федеральному агентству железнодорожного транспорта

третье лицо: ФБУ «РС ФЖТ»

о признании незаконным исключения из области применения ранее присвоенного условного номера

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по доверенности от 24.01.2024;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по доверенности от 10.01.2023;

от третьего лица: 

ФИО5 по доверенности от 29.12.2023, ФИО6 по доверенности от 29.12.2023;

УСТАНОВИЛ:

ООО Научно производственное предприятие «ЦИРКОН СЕРВИС», далее заявитель, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному агентству железнодорожного транспорта, третье лицо ФБУ «РС ФЖТ», уточненному в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  о признании   незаконными совершенных 07 апреля 2023 года Федеральным агентством железнодорожного транспорта действий по исключению из области применения ранее присвоенного ООО НПП «Циркон Сервис» условного номера клеймения «1437» следующих видов продукции и работ: вагоны пассажирские вновь    изготовленные    купейные,    специальные    пассажирские    спортивно-оздоровительные модели 61-4515, специальные багажные модели 61-4521, специальные классные модели 61-4522 и обязании Федеральное агентство железнодорожного транспорта   восстановить в области применения ранее присвоенного ООО НИИ «Циркон Сервис» условного номера клеймения «1437» следующих видов продукции и работ: вагоны пассажирские вновь изготовленные купейные, специальные пассажирские спортивно-оздоровительные модели 61-4515, специальные багажные модели 61-4521 и специальные классные модели 61-4522 с внесением соответствующих изменений в реестр условных номеров клеймения и выдачей ООО НИИ «Циркон Сервис» нового свидетельства.

 Решением от 02.11.2023 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении требований.  

Не согласившись с принятым судом решением,  заявитель, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. 

 В судебном заседании представитель  заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители Росжелдора, третьего лица поддержали решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными.

 Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, заслушав мнения представителя заявителя, исследовав доводы жалобы,  приходит к следующим выводам.

Как  следует из заявления 07 апреля 2023 года Федеральным агентством железнодорожного транспорта ООО НПП «Циркон Сервис» было выдано Свидетельство №266/23, удостоверяющее присвоение условного номера «1437» с областью применения в которую входят вновь изготовленные вагоны пассажирские служебные.

Вместе с тем из области применения ранее присвоенного условного номера «1437» Федеральным агентством железнодорожного транспорта были исключены вагоны пассажирские купейные, специальные пассажирские спортивно-оздоровительные модели 61-4515, специальные багажные модели 61-4521 и специальные классные модели 61-4522.

Не согласившись с указанным исключением, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

 Порядок присвоения условных номеров клеймения предприятиям, осуществляющим изготовление, модернизацию или ремонт железнодорожного подвижного состава и его составных частей, установлен Положением об условных номерах клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей, утвержденным на шестьдесят первом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств 22 октября 2014 года (далее - Положение об условных номерах клеймения).

Согласно Приказу Минтранса России от 23.06.2022 № 250 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2022 N 69324) Положение об условных номерах клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей, утверждено Протоколом шестьдесят первого заседания Совета по железнодорожному транспорту - участников Содружества Независимых Государств от 21 октября 2014 г. (официальный сайт Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://sovetgt.org/, 21 октября 2014 г.). Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Положением о Совете по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, утвержденным Протоколом заседания Совета глав правительств - участников Содружества Независимых Государств от 20 марта 1992 г. (Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств, https://cis.minsk.by 20 марта 1992 г.), Соглашением о координационных органах железнодорожного транспорта Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 г.

Согласно пункту 1.5 Положения об условных номерах клеймения, организация работ по присвоению условных номеров клеймения осуществляется железнодорожной администрацией, на территории которой находится предприятие.

Полномочия железнодорожной администрации Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 397, осуществляются Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор).

В соответствии с Положением об условных номерах клеймения Росжелдор проводит работы по присвоению, расширению, плановому контролю применения условного номера клеймения в соответствии с обращением заявителя.

Согласно пункту 7.3 Положения об условных номерах клеймения, плановый контроль применения предприятием присвоенного ему условного номера клеймения проводится не реже одного раза в три года.

Согласно п. 1.2. Положения условный номер присваивается предприятию в целях идентификации и учета при осуществлении им функций по изготовлению, модернизации или ремонту продукции. Для реализации указанного требования информация о присвоенном условном номере с указанием станции примыкания предприятия, на которой осуществляются производственные работ, вносится в соответствующие информационные базы ИВЦ ЖА. Кроме того, предприятию выдается свидетельство, в котором указываются конкретные виды работ, выполняемые на предприятии, а также адрес производственной площадки. 

Как следует из представленного в материалы дела соглашения от 18.02.2021 в период с 18.02.2021 по 31.12.2021 действовало Соглашение о взаимодействии между Федеральным агентством железнодорожного транспорта и ФБУ «РС ФЖТ» в рамках процедур по присвоению условных номеров клеймения, расширению, контролю, приостановлению, возобновлению их действия и аттестации производственных участков предприятий (далее -Соглашение).

В соответствии с п. 2.1 Соглашения  заявления (заявки) на осуществление процедур по присвоению условных номеров клеймения, расширению, контролю их действия и аттестации производственных участков предприятий подаются заявителем в ФБУ «РС ФЖТ».

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 12.08.2021 ФБУ «РС ФЖТ» получило обращение ООО НПП «Циркон Сервис» о проведении планового контроля применения условного номера клеймения с целью идентификации предприятия при осуществлении следующих видов работ: изготовление купейных, служебных вагонов модели 61-4485 (исполнение КШМС. 189.00.00.000, КШМС. 189.00.00.000-01, КШМС. 189.00.00.000-02, КШМС. 189.00.00.000-03, КШМС. 189.00.00.000-04, КШМС. 189.00.00.000-05, КШМС. 189.00.00.000-06), специальных пассажирских спортивно-оздоровительных модели 61-4515, специальных багажных модели 61-4521, специальных классных модели 61-4522, которое зарегистрировано в качестве заявки 12.08.2021 № РС/13896/К-33218.

Письмом от 28.09.2021 № 2426/ЦС ООО НПП «Циркон Сервис» уточнило область заявленных видов работ: «изготовление служебных вагонов модели 61-4485 (исполнение КШМС. 189.00.00.000, КШМС.189.00.00.000-01, КШМС. 189.00.00.000-02, КШМС. 189.00.00.000-03, КШМС. 189.00.00.000-04, КШМС. 189.00.00.000-05)».

По результатам выполненных работ по проведению планового контроля применения присвоенного условного номера клеймения ООО НПП «Циркон Сервис» выдано свидетельство от 08.10.2021 (регистрационный номер 884/21) о присвоении условного номера «1437» для клеймения следующей продукции: «Вагон пассажирский, вновь изготовленный: служебный».

ФБУ «РС ФЖТ» 15.10.2021 получило обращение ООО НПП «Циркон Сервис» об изменении (расширении) области применения присвоенного условного номера клеймения «1437», которое зарегистрировано в качестве заявки 15.10.2021 № РС/18002/К-33582. По результатам проведенных работ ООО НПП «Циркон Сервис» выдано свидетельство от 13.12.2021 (регистрационный номер 1057/21) о присвоении условного номера «1437» для клеймения следующей продукции: «Вагоны пассажирские, вновь изготовленные: служебные; специальные багажные; специальные классные».

ООО НПП «Циркон Сервис» письмом от 16.12.2022 № 3363/цс направило в Росжелдор заявку на проведение планового контроля применения условного номера клеймения с целью идентификации предприятия при осуществлении следующих видов работ: изготовление служебных вагонов модели 61-4485 (исполнение КШМС. 189.00.00.000-06). 

Как установлено судом из представленных в материалы дела доказательств, 10.02.2023 на заседании Экспертной группы по рассмотрению материалов, направляемых заявителями для присвоения, расширения, планового контроля действия условных номеров клеймения и принятию Росжелдором решений по результатам комиссионного обследования производства предприятий, утвержденной приказом Росжелдора от 28.07.2022 №411 (далее -Экспертная группа), рассмотрена заявка ООО НПП «Циркон Сервис» и принято решение о возможности проведения комиссионного обследования.

В соответствии с приказом Росжелдора от 29.12.2021 № 620 представитель ФБУ «РС ФЖТ» включается в состав комиссии при проведении оценки подготовки предприятий к проведению работ, предусматривающих наличие условного номера клеймения. Комиссия назначается приказом предприятия, который направляется в Росжелдор. При получении от Росжелдора приказа предприятия о назначении комиссии ФБУ «РС ФЖТ» организовывает участие своего работника в комиссии.

По результатам комиссионного обследования ООО НПП «Циркон Сервис» составлен акт от 04.04.2023 per. № 03905/36329 (далее - акт), который подписан всеми членами комиссии, в том числе представителями ООО НПП «Циркон Сервис». 

Как следует из акта от 04.04.2023  целью обследования производства ООО НПП «Циркон Сервис» являлось проведение планового контроля применения присвоенного ранее условного номера «1437» для клеймения продукции: Вагоны пассажирские, вновь изготовленные: служебные вагоны «Вагон служебный» модели 61-4485 (исполнение КШМС. 189.00.00.000-06).

В соответствии с пунктом 2.6 Положения об условных номерах клеймения решение о присвоении предприятию условного номера клеймения и выдаче свидетельства, удостоверяющего присвоение условного номера клеймения, принимается Росжелдором.

На заседании Экспертной группы 07.04.2023  рассмотрен акт обследования ООО НПП «Циркон Сервис» и принято решение о подтверждении действия присвоенного ранее условного номера клеймения «1437».

Росжелдором 07.04.2023 оформлено свидетельство (регистрационный номер 266/23) о присвоении ООО НПП «Циркон Сервис» условного номера «1437» для клеймения следующей продукции: «Вагоны пассажирские, вновь изготовленные: служебные».

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава» (TP ТС 001/2011) пассажирские вагоны входят в перечень продукции, подлежащей сертификации.

Поскольку   на момент проведения планового контроля применения условного номера клеймения у заявителя действовал только один сертификат соответствии № RU С-RU.жт02.в.01785 НА ВАГОНЫ СЛУЖЕБНЫЕ МОДЕЛИ 61-4485. ТУ 3183-006-61748184-2013 «Вагон СЛУЖЕБНЫЙ МОДЕЛИ 6104485. Технические УСЛОВИЯ», КОНТРУКТОРСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ кшмс. 189.00.000 (исполнение КШМС. 189.00.00.000-06), соответственно,   решение о подтверждении действия присвоенного ранее условного номера «1437» для клеймения продукции  принято в соответствии с заявкой заявителя и с учетом действовавшего сертификата. 

Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что не установлено нарушение норм действующего законодательства со стороны ответчика, равно как и нарушение прав заявителя. Следовательно, в данном случае, отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований заявителя.

 Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.11.2023 по делу № А40-153724/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  Г.М. Никифорова 

Судьи:  С.М. Мухин 

 В.И. Попов 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.