АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-12375/2021

г. Челябинск

08 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения подписана 06 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 сентября 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Т.Д. Пашкульская,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, ОГРН 

<

***>, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Зернотэк», г. Челябинск, ОГРН 

<

***>,

о взыскании 6 500 руб. 00 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Зернотэк», г. Челябинск, о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года, январь 2020 года в размере 6 500 руб. 00 коп.

В обоснование своих требований заявителем приведены доводы о том, что за ответчиком числиться задолженность за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выразившееся в непредставлении страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года, январь 2020 года.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 19.04.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2021 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте его проведения в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом (л.д. 90-91).

Копия определения была направлена ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: 454053, 

<

...>, содержащемуся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 80). Заказное письмо не вручено адресату и возвращено в суд с указанием причины возврата «истек срок хранения» (л.д. 91).  

При таких обстоятельствах ответчика следует считать извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (пункт 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик не обеспечил получение поступающей корреспонденции по юридическому адресу, действующему на момент её направления, в связи с чем, на нем в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копии судебного акта. 

Информация о датах, времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по делу размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет http://chel.arbitr.ru в соответствии с ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается отчетами о публикации судебного акта.

Неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное учреждение – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.06.2001 под основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Общество с ограниченной ответственностью «Зернотэк», г. Челябинск, зарегистрировано в качестве юридического лица 29.08.2018 под основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как видно из материалов дела, государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе проверки, по результатам которой составлен акт № 084S18200003727 от 13.03.2020 (л.д. 10), установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Зернотэк», г. Челябинск, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2020 года на 2 застрахованных лиц представлены 02.03.2020 (за пределами установленного законом срока – 17.02.2020).

По результатам рассмотрения материалов дела государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, вынесено решение № 084S18200003727 от 12.05.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 1 000 руб. 00 коп. из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (2 застрахованных лица) (л.д. 12).

Кроме того, в ходе проверки, по результатам которой составлен акт № 084S18190024801 от 05.12.2019 (л.д. 20), установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Зернотэк», г. Челябинск, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «исходная» за май 2019 года на 2 застрахованных лиц представлены 17.06.2019 (в установленный законом срок).

Между тем, в рассматриваемой ситуации спор обусловлен фактом представления страхователем «дополняющих» форм СЗВ-М за отчетный период май 2019 года на еще 2 застрахованных лиц 30.10.2019, то есть после истечения установленных сроков представления соответствующих сведений.

По результатам рассмотрения материалов дела государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, вынесено решение № 084S18190024801 от 16.01.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 1 000 руб. 00 коп. из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (2 застрахованных лица) (л.д. 22).

В ходе проверки, по результатам которой составлен акт № 084S18190023973 от 14.11.2019 (л.д. 28), установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Зернотэк», г. Челябинск, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «исходная» за июнь 2019 года на 2 застрахованных лиц представлены 30.10.2019 (за пределами установленного законом срока – 15.07.2019).

По результатам рассмотрения материалов дела государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, вынесено решение № 084S18190023973 от 18.12.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 1 000 руб. 00 коп. из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (2 застрахованных лица) (л.д. 30).

В ходе проверки, по результатам которой составлен акт № 084S18200004135 от 18.03.2020 (л.д. 38), установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Зернотэк», г. Челябинск, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «исходная» за июль 2019 года на 1 застрахованное лицо представлены 14.08.2019 (в установленный законом срок).

Между тем, в рассматриваемой ситуации спор обусловлен фактом представления страхователем «дополняющих» форм СЗВ-М за отчетный период июль 2019 года на еще 1 застрахованное лицо 03.03.2020, то есть после истечения установленных сроков представления соответствующих сведений.

По результатам рассмотрения материалов дела государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, вынесено решение № 084S18200004135 от 12.05.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп. из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (1 застрахованное лицо) (л.д. 40).

В ходе проверки, по результатам которой составлен акт № 084S18190023971 от 14.11.2019 (л.д. 46), установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Зернотэк», г. Челябинск, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «исходная» за август 2019 года на 4 застрахованных лиц представлены 30.10.2019 (за пределами установленного законом срока – 16.09.2019).

По результатам рассмотрения материалов дела государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, вынесено решение № 084S18190023971 от 18.12.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 2 000 руб. 00 коп. из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (4 застрахованных лица) (л.д. 48).

В ходе проверки, по результатам которой составлен акт № 084S18190023972 от 14.11.2019 (л.д. 54), установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Зернотэк», г. Челябинск, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2019 года на 2 застрахованных лиц представлены 30.10.2019 (за пределами установленного законом срока – 15.10.2019).

По результатам рассмотрения материалов дела государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, вынесено решение № 084S18190023972 от 18.12.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 1 000 руб. 00 коп. из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (2 застрахованных лица) (л.д. 56).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В рассматриваемой ситуации спор обусловлен фактом  представления страхователем с нарушением установленного срока сведений «дополняющей» формы СЗВ-М за отчетный период май, июль 2019 года, а также представления страхователем сведений формы СЗВ-М за отчетный период июнь, август, сентябрь 2019 года, январь 2020 года с нарушением установленного срока.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С 27.07.2020 начал действовать Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211Н), в соответствии с пунктом 40 которой страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Из материалов дела следует, что ответчик первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за отчетный период май, июль 2019 года в установленный законом срок. Документы приняты Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной ответчиком отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В последующем, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, страхователем была подана «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетный период май, июль 2019 года в отношении застрахованных лиц, по которым в исходной форме в пенсионный фонд представлены неверные сведения. 

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-М и предпринял меры к ее устранению путем направления «дополняющей» формы в орган Пенсионного фонда, который только при получении такой «дополняющей» формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ.

Исходные сведения о застрахованных лицах были направлены в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Между тем, суд приходит к выводу, что представление страхователем дополняющей формы с указанием верных сведений следует рассматривать как самостоятельное устранение страхователем выявленных ошибок.

Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закона № 27-ФЗ, в силу чего финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям ведения персонифицированного учета и правосудия.

Следовательно, оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа у Пенсионного фонда не имелось.

С учетом изложенного, в требование о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период май 2019 года в размере 1 000 руб. 00 коп., июль 2019 года в размере 500 руб. 00 коп. удовлетворению не подлежит.

Требование о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период июнь, август, сентябрь 2019 года, январь 2020 года в размере 5 000 руб. 00 коп. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Зернотэк», г. Челябинск, не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, определенные вышеуказанным Федеральным законом за отчетный период июнь 2019 года.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2019 года представлены страхователем с нарушением установленного законом срока – 30.10.2019 (установленный законом срок – 15.07.2019).

Государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, составлен акт № 084S18190023973 от 14.11.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Решением № 084S18190023973 от 18.12.2019 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений в размере 500 руб. на каждое застрахованное лицо в общей сумме 1 000 руб. (500 руб. 00 коп. х 2 застрахованных лиц).

Требованием  № 084S18190023973 от 22.01.2020 об уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой. Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.

Общество с ограниченной ответственностью «Зернотэк», г. Челябинск, не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, определенные вышеуказанным Федеральным законом за отчетный период август 2019 года.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-М за отчетный период август 2019 года представлены страхователем с нарушением установленного законом срока – 30.10.2019 (установленный законом срок – 16.09.2019).

Государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, составлен акт № 084S18190023971 от 14.11.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Решением № 084S18190023971 от 18.12.2019 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений в размере 500 руб. на каждое застрахованное лицо в общей сумме 2 000 руб. (500 руб. 00 коп. х 4 застрахованных лиц).

Требованием  № 084S18190023971 от 22.01.2020 об уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой. Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.

Общество с ограниченной ответственностью «Зернотэк», г. Челябинск, не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, определенные вышеуказанным Федеральным законом за отчетный период сентябрь 2019 года.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2019 года представлены страхователем с нарушением установленного законом срока – 30.10.2019 (установленный законом срок – 15.10.2019).

Государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, составлен акт № 084S18190023972 от 14.11.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Решением № 084S18190023972 от 18.12.2019 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений в размере 500 руб. на каждое застрахованное лицо в общей сумме 1 000 руб. (500 руб. 00 коп. х 2 застрахованных лица).

Требованием  № 084S18190023972 от 22.01.2020 об уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой. Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.

Общество с ограниченной ответственностью «Зернотэк», г. Челябинск, не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, определенные вышеуказанным Федеральным законом за отчетный период январь 2020 года.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2020 года представлены страхователем с нарушением установленного законом срока – 02.03.2020 (установленный законом срок – 17.02.2020).

Государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, составлен акт № 084S18200003727 от 13.03.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Решением № 084S18200003727 от 12.05.2020 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений в размере 500 руб. на каждое застрахованное лицо в общей сумме 1 000 руб. (500 руб. 00 коп. х 2 застрахованных лица).

Требованием  № 084S18200003727 от 04.06.2020 об уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой. Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.

Таким образом, у заявителя имелись правовые основания для привлечения ответчика к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании рассматриваемой суммы штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

Поскольку требование в добровольном порядке исполнено не было, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). 

В пункте 2 указанного постановления Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем постановлении. 

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Исходя из разъяснений Конституционного суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 15.07.1999 № 11-П также указал на то, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной  абзацем 2 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого со страхователя, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, в сумме 5 000 руб. 00 коп., что отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, обстоятельства совершенного обществом правонарушения и степень его вины, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период июнь, август, сентябрь 2019 года, январь 2020 года в размере 5 000 руб. 00 коп.

По мнению суда, данный размер штрафа является обоснованным, соразмерным тяжести допущенного нарушения и отвечает требованиям разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, в размере 5 000 руб. 00 коп.

Госпошлина по заявлению составляет 2 000 руб. 00 коп.

В силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. На ответчика относится госпошлина в сумме 1 538 руб. 46 коп. (пропорция: 5 000 руб. 00 коп. х 2 000 руб. 00 коп. : 6 500 руб. 00 коп.). Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя взыскивается с ответчика в доход бюджета Российской Федерации.

Поскольку требования в остальной части признаны необоснованными, оснований для распределения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в остальной части, у суда не имеется. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зернотэк», г. Челябинск, в пользу Государственного учреждения – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска, г. Челябинск, финансовые санкции в общем размере  5 000 руб.  00 коп. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зернотэк», г. Челябинск, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 538 руб. 46 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

 Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                       Т.Д. Пашкульская