АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-6162/2020 

Дата принятия решения –  25 июня 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  18 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Исхаковой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой А.О.,  

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Сельскохозяйственному снабженческому и сбытовому потребительскому кооперативу "Ошма", Тюлячинский район, п.Узяк, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении договора №00000000082178900002138 от 02.06.2017, взыскании 14 721 994 руб. 74 коп. гранта, 

по встречному иску Сельскохозяйственного снабженческого и сбытового потребительского кооператива "Ошма" к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань, о продлении срока освоения средств гранта на 12 месяцев путем обязания заключить дополнительное соглашение к договору №00000000082178900002138 от 02.07.2017г.,       

с привлечением к участию в деле третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1, ООО «Максат-Агро», КФХ ФИО2, КФХ ФИО3, КФХ ФИО4, КФХ ФИО5, 

при участии представителей сторон:

от истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) – ФИО6, на основании доверенности от 09.04.2020г. №01/4-2477, представлен диплом

от ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску)– ФИО7, на основании доверенности от 10.05.2020 г.

ФИО1 –  явился лично, представлен паспорт

ООО «Максат-Агро» – не явился, извещен

КФХ ФИО2 – не явился, извещен 

КФХ ФИО3 – не явился, извещен

КФХ ФИО4 – не явился, извещен

КФХ ФИО5  – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Истец - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее Министерство) - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Сельскохозяйственному снабженческому и сбытовому потребительскому кооперативу "Ошма"  - о расторжении договора №00000000082178900002138 от 02.06.2017, взыскании 14 721 994 руб. 74 коп. гранта.

В свою очередь  Сельскохозяйственного снабженческого и сбытового потребительского кооператива "Ошма" (далее СССПК "Ошма") обратился с встречным иском об обязании Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ заключить дополнительное соглашение к договору №00000000082178900002138 о продлении срока освоения гранта на 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 августа 2020 года на основании ст. 51 АПК РФ судом по ходатайству ответчика по первоначальному иску к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены члены  СССПК "Ошма" - ФИО1, ООО «Максат-Агро», КФХ ФИО2, КФХ ФИО3, КФХ ФИО4, КФХ ФИО5

Взаимные требования стороны не признают по основаниям, изложенным в письменных возражениях (отзывах).

Министерство сельского хозяйства и продовольствия РТ в обоснование исковых требований указало, что в соответствии с планом производства и реализации продукции СССПК «ОШМА» выручка за 2019 года должна составлять 27 551 700 руб., когда согласно отчету 1- СПР выручка кооператива составила лишь 1 513 000 руб. Также ответчиком не выполнено обязательство по подпункту «ж» пункта 2.5. Положения о предоставлении грантов на развитие материально- технической базы сельскохозяйственных  потребительских кооперативов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Татарстан на 2017- 2020 годы» о создании не менее 1 нового постоянного рабочего места на каждые 3 млн. рублей гранта в году его получения, но не менее 1 нового постоянного рабочего места. Также указывает, что при подаче бизнес плана СССПК «ОШМА» было заявлено о создании 10 рабочих мест, за что был проставлен конкурсной комиссией максимальный проходной балл, однако СССПК «ОШМА» своих обязательств по созданию рабочих мест не выполнил. Ответ СЗВ- М о создании рабочих мест СССПК «ОШМА» не представлен. 

В своих письменных пояснениях СССПК "Ошма" не согласился с исковыми требованиями Министерства, поскольку средства гранта  СССПК "Ошма" были использованы целевым образом на приобретение транспорта 3 автомобителя Газель, технологического оборудования – камера шоковой заморозки и 2 холодильника. Указывает, что с учетом целевого использования средств Гранта кооперативом, требование о взыскании всей суммы гранта не отвечает принципам эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. 

В обоснование встречного искового заявления СССПК "Ошма" указал, что СССПК "Ошма" обратился к Министерству в марте 2020 года с просьбой о содействии в продлении срока освоения гранта в связи с тяжелым финансовым положением. Указал, что освоение гранта было приостановлено поскольку на счета СССПК "Ошма" был наложен арест, 14.06.2019 арест был отменен, но к этому времени срок освоения гранта был пропущен (том 1 л.д.72). 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее: 02 июня 2017 года между истцом (грантодатель) и ответчиком (грантополучатель) заключен договор о предоставлении гранта на развитие материально – технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива по ведомственной целевой программе «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Татарстан на 2017 – 2020 годы» № 00000000082178900002/38 от 02.06.2017 (том 1, л.д. 10-17), по условиям которого грантодатель предоставляет грант на развитие материально – технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, а грантополучатель обязуется использовать грант на приобретение технологического оборудования и транспорта в соответствии с утвержденным конкурсной комиссией планом расходов (пункты 1.1. – 1.2. договора).

Согласно пункту 1.3. договора, сумма гранта перечисляется Грантодателем на лицевой счет Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее – Управление), открытый в территориальном отделении Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, а Управление, перечисляет на лицевой счет грантополучателя открытый в территориальном отделении Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан и составляет 14 722 000 руб. 

В соответствии с разделом 3 договора, грантополучатель:

- Открывает счет для учета операций не участника бюджетногопроцесса в территориальном органе Федерального казначейства;

- Представляет в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, документы, предусмотренные Порядком проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов России от 28.12.2016 № 244н «О порядке проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

- Указывает в платежных и расчетных документах и документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств, идентификатор соглашения о предоставлении целевой субсидии, заключенного между главным распорядителем средств федерального бюджета и высшим органом исполнительной власти Республики Татарстан (00000000082178900002);

- Представляет в Управление следующие документы:

сводный реестр документов, подтверждающих оплату за счет собственных и (или) кредитных средств не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, по форме, утвержденной приказом Министерства, с приложением копий указанных документов (копии платежных поручений, договоров, накладных, счетов фактуры, документов о государственной регистрации приобретений, фотографии приобретений);

платежные поручения на оплату целевых расходов, договоры, по которым у грантополучателя возникли обязательства по оплате целевых расходов, которые содержат полное наименование исполнителя (подрядчика, поставщика) и наименование товара (услуг), их количество (объем) на сумму в пределах гранта согласно плану расходов;

- Обязуется вести обособленный аналитический учет операций,осуществляемых за счет гранта;

- Обеспечивает достижение значений показателей результативности и(или) иных показателей, установленных в соответствии с пунктом 1.1., 1.2., З.1.;

- В течение 5-ти лет со дня освоения гранта грантополучатель представляет в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее - Министерство) полугодовые и годовые отчеты о достижении значений показателей результативности их предоставления по форме «Сведения о деятельности». Отчеты представляются грантополучателем в Управления в 10-дневный срок по истечении отчетного периода по формам, утвержденным приказом Министерства. Управления в 10-дневный срок после поступления отчетов согласовывают их и представляют в Министерство;

- В течение 18 месяцев со дня получения фанта представляет в Министерство итоговый отчет о целевом использовании гранта, согласованный начальником Управления, по форме «Сводный реестр» с приложением отчетных документов. Отчетными документами являются документы, признанные таковыми в соответствии с законодательством (документы подтверждающие оплату и получение товаров и (или) услуг, фотографии).

Отчеты должны быть заверены подписью и печатью грантополучателя (при наличии) и согласованы с начальником Управления в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан;

- Осваивает средства гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств на лицевой счет и использует грант исключительно на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива;

- Оплачивает не менее 40 процентов стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10 процентов от стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг;

- Включает в неделимый фонд сельскохозяйственногопотребительского кооператива имущество, приобретенное с использованиемсредств гранта;

- Возвращает бюджетные средства, в случае отчуждения имущества, приобретенного с использованием гранта, до истечения срока действия настоящего договора (5 лет);

- Создает не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 млн. рублей гранта в году получения гранта;

- Обеспечивает прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной  не  менее   10  %  к  объему  продукции  сельского  хозяйства, реализованной в году, предшествующему году получения гранта;

- Обеспечивает долю объемов сбора и переработки, транспортировки, хранения сельскохозяйственной продукции собственного производства, включая продукцию первичной переработки, произведенную данным сельскохозяйственным потребительским кооперативом из сельскохозяйственного сырья собственного производства членов этого сельскохозяйственного потребительского кооператива, а также от выполненных работ (услуг) для членов сельскохозяйственного потребительского кооператива в общем объеме не менее 50 процентов;

- Осуществляет финансово-хозяйственную деятельность не менее лет с момента освоения гранта;

- Дает согласие на осуществление Министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения кооперативомусловий, целей и порядка использования гранта.

- По обоюдному согласию стороны договорились собственные и (или)кредитные средства не менее 40 процентов проекта, указанные в планерасходов, что Грантополучатель перечисляет на лицевой счет для учетаопераций неучастника бюджетного процесса, открытый в территориальноморгане Федерального казначейства.

- Активы, приобретённые за счёт гранта, должны бытьзарегистрированы на Грантополучателя и использоваться им на территорииТюлячинского муниципального района Республики Татарстан.

- Имущество, приобретаемое с участием средств гранта, включается в неделимый фонд кооператива и не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада либо отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет с даты освоения гранта.

Согласно пункту 3.7. договора,  по итогам использования гранта Грантополучатель подписывает «Лист согласования» использования гранта по целевому назначению начальниками отраслевых отделов, отдела аудита и антикоррупционной работы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и председателем конкурсной комиссии по отбору сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления грантов на развитие материально-технической базы.

Согласно пункту 4.2. договора, предоставленные гранты подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан в 60-тидневный срок со дня получения требования Министерства в случае выявления фактов нарушения целей и условий их предоставления, установленных пунктом 3.1. настоящего договора, использования грантов по нецелевому назначению либо предоставления недостоверных сведений и документов для получения гранта.

В соответствии с пунктом 4.4. договора, в случае отказа от добровольного возврата в доход федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан указанных средств они подлежат взысканию в принудительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан. 

Расторжение договора по требованию грантодателя в судебном порядке, в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществляется в следующих случаях:

1)при не предоставлении грантополучателем или предоставлении в неполном объёме отчетов об использовании гранта и обязательств договора;

2)при намеренном искажении грантополучателем сведений, выявленном при проверке отчётных документов грантодателем;

3)в случаях выявления нецелевого использования денежных средств гранта;

4)в случае прекращения деятельности грантополучателем в течение пяти лет и (или) несоблюдения взятых на себя обязательств грантополучателем по осуществлению проекта;

5) если проект не реализуется в течение 18 месяцев со дня заключения договора, при отсутствии на это уважительных причин (непреодолимая сила, то есть чрезвычайные обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

Министерство исполнило принятое на себя обязательство – сумма гранта перечислена получателю гранта, что подтверждается платежным поручением № 751391 от 28.06.2017 на сумму 14 721 830 руб. 23 коп. (том 1, л.д.18).

Дополнительным соглашением №38 от 28.08.2017 (том 1, л.д. 23) пункт 3.1. договора дополнен подпунктами 3.1.18., 3.1.19. и 3.1.20 следующего содержания: «3.1.18. Раскрывает структуру суммы гранта по договору в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.06.2017 года № 500 «Об утверждении документов, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации о казначейском сопровождении средств, получаемых на основании отдельных государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов (договоров), заключаемых в рамках их исполнения» (далее - приказ Минфина России от 30.06.2017 №500).

-  3.1.19. Ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности при использовании средств, полученных на основании договора, в порядке, установленном приказом Минфина России от 30.06.2017 № 500. 

- 3.1.20. Осуществляет платежи после проведения территориальным органом Федерального Казначейства проверки документов на соответствие фактически поставленным товарам (выполненным работам, оказанным услугам), данным раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и информации о структуре суммы гранта в порядке, установленном приказом Минфина России от 30.06.2017 № 500.».

Дополнительным соглашением от 14.12.2018 (том 1, л.д. 24) в соглашение внесены следующие изменения: в пункте 1.9 главы 3 Права и обязанности Грантополучателя. Слова «осваивает средства гранта в течение 18 месяцев» заменить словами «осваивает средства гранта в течение 24 месяцев».

Ссылаясь на то, что ответчик обязательства надлежащим образом не исполнил, на требование истца о возврате суммы гранта (том  1, л.д. 45) не ответил, истец обратился в арбитражный суд с иском о расторжении договора №00000000082178900002138 от 02.06.2017, взыскании 14 721 994 руб. 74 коп. гранта.

Ответчик по первоначальному иску в подтверждение исполнения обязательств по соглашению представил в материалы дела: отчет об отраслевых показателях деятельности организации агропромышленного комплекса за 2018 год (том 1, л.д. 141-149), баланс продукции за 2018 год (том 1, л.д. 150-157), отчет об отраслевых показателях деятельности организации агропромышленного комплекса за 2019 год (том 2, л.д. 6-12), отчет о производственных мощностях (объектах агропромышленного комплекса) за 2019 год (том 2, л.д. 13- 14), баланс продукции за 2019 год (том 2, л.д. 15-19), информацию об оказании услуг сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных) за 12 месяцев 2019 года (том 2, л.д. 20-22), платежное поручение №2 от 28.02.2018 на сумму 915 000 руб. (том 2, л.д. 23), платежное поручение №3 от 05.03.2018 на сумму 172 000 руб. (том 2, л.д. 26), УПД № ЛУИ001148 от 22.02.2018 (том 2, л.д. 30), акт приема- передачи транспортных средств и номерных агрегатов от 22.02.2018г., договор купли- продажи № ЛУИ001148 от 22.02.2018 (том 2, л.д. 32-34), платежное поручение №1 от 16.02.2018 (том 2, л.д. 36), УПД №5 от 08.02.2018г. (том 2, л.д. 40-41), договор купли – продажи оборудования от 01.02.2018г. (том 2, л.д. 42-46), платежное поручение №4 от 05.03.2018 (том 2, л.д. 47), УПД № ЛУИ001155 от 22.02.2018 (том 2, л.д. 51), акт № ЛУИ001155 от 22.02.2018 приема – передачи транспортных средств и номерных агрегатов (том 2, л.д. 52), договор № ЛУИ004687 купли – продажи от 22.02.2018г. (том 2, л.д. 53-55), платежное поручение №5 от 19.04.2018 (том 2, л.д. 58), УПД № ЛУИ001154 от 22.02.2018 (том 2, л.д. 62), договор №ЛУИ004843 купли- продажи от 22.02.2018 (том 2, л.д. 63-65), акт № ЛУИ001154 от 22.02.2018 (том 2, л.д. 66), платежное поручение №1 от 12.10.2017 (том 2, л.д. 69), договор купли – продажи оборудования от 09.10.2017 (том 2, л.д. 76-80), штатное расписание (том 2, л.д. 94 -95).

По встречному исковому заявлению истец просит продлить срок освоения средств гранта на 12 месяцев путем обязания ответчика по встречному иску заключить дополнительное соглашение к договору №00000000082178900002138 от 02.07.2017г.

Отказывая в удовлетворении иска министерству и одновременно удовлетворяя встречные требования СССПК «ОШМА», суд исходит из следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. 

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

По материалам дела судом не установлено существенного нарушения обязательств со стороны истца. 

В соответствии с порядком предоставления из бюджета Республики Татарстан грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, софинансируемых из федерального бюджета (утв. Постановлением КМ РТ от 17.01.2018 №17) между Министерством и ответчиком заключен договор о предоставлении гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива по ведомственной целевой программе «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Татарстана 2017-2020 № 00000000082178900002/38.

Все изменения и дополнения к названному договору вносятся по согласию   сторон   путем   оформления   в   письменной   форме   дополнительного соглашения к нему, подписываемого сторонами (п. 5.2 договора).

Пунктом 7.2 порядка установлено, что срок освоения гранта на развитие материально-технической базы или части средств гранта может быть продлен по решению Министерства, но не более чем на шесть месяцев. Решение принимается конкурсной комиссией.

Вместе с тем, Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрены иные случаи изменения договоров по решению суда. 

Так, в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1). 

Пункт 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. 

Возможность применения указанной нормы к договорам о предоставлении гранта подтверждается правоприменительной практикой (арбитражное дело А56-58470/2016).

В ходе рассмотрения настоящего дела суд установил, что   истцом по встречному иску осуществлялась деятельность по освоению средств субсидии; указанные средства были направлены исключительно на цели, установленные соглашением о предоставлении субсидии.

СССПК "Ошма" было приобретено следующее имущество: три автофургона рефрижератора Сендвич ППС 50ММ; холодильное оборудование 5т; холодильное оборудование 3,5т; камера шоковой заморозки; что подтверждается договорами купли-продажи, универсальными передаточными актами, платежными поручениями (том 2 л.д.23-80). Использование  кооперативом перечисленного имущества подтверждено представленным актом обследования совместно со специалистом Министерства и Управления СХиП по Тюлячинскому району РТ(том 2 л.д.110), представлено штатное расписание о наличии 7 сотрудников (том 2 л.д.95). В судебном заседании 22.04.2021г. СССПК "Ошма" в подтверждение осуществления деятельности, направленной на реализацию проекта на обозрение суду представил образцы произведенной пищевой продукции (том 3 л.д.32).  

 СССПК "Ошма" указывает также, что в момент заключения договора о предоставлении гранта на развитие материально – технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива по ведомственной целевой программе «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Татарстан на 2017 – 2020 годы» № 00000000082178900002/38 от 02.06.2017 ответчик не мог предполагать, что на все счета СССПК "Ошма" будет наложен арест согласно постановлению Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2019  по арбитражному делу №А65-14627/2017 которым, в том числе были применены последствия недействительности сделок в виде взыскания 7 000 000 рублей. В результате чего  на основании инкассового поручения были поставлены на картотеку блокированные счета в сумме 7 000 000 и списаны в пользу взыскателя, что  подтверждено справкой доп. офиса АО «Россельхозбанк»№43 от 01.04.2021г. (том 2 л.д.141). Об указанных обстоятельствах  председатель СССПК "Ошма"  письмом №10 от 18.06.2019г. известил Министерство (том 1 л.д.44). Данную причину, как указывает истец по встречному иску, он не мог преодолеть после ее возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота. Без изменения условий соглашения его исполнение не возможно, поскольку ответчик в таком случае должен возвратить сумму гранта, однако это повлечет для него такой ущерб, что он в значительной степени лишится того, на что был вправе рассчитывать при заключении соглашения, учитывая, что часть средств субсидии освоена что реализация проекта развитию материально – технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива по ведомственной целевой программе «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Татарстан на 2017 – 2020 годы»  имеет большое экономико-социальное значение, а именно: повышение конкурентоспособности сельского товаропроизводителя, воздействие на развитие инфраструктуры рынка,  повышения эффективности сельского хозяйства, сохранение и развитие сельских территорий,  решение социальных проблем сельских территорий, таких как занятость и повышение доходов сельских рабочих. 

 СССПК "Ошма"  неоднократно обращался к  Министерству с целью предоставления отсрочки исполнения обязательств (письма №5 от 19.12.2018, №10 от 18.06.2019), также  СССПК "Ошма"  представил в материалы дела доказательства дополнительного заключения договоров поставки №080221-1068 от 08.02.2021 (том 2, л.д. 113- 115), №23 от 12.01.2021 (том 2, л.д. 116-123), в целях исполнения обязательств по реализации проекта. 

Согласно пункту 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. 

При изложенных обстоятельствах рассматриваемый случай следует признать исключительным.

Исходя из того, что: субсидии в виде грантов предоставляются получателям на безвозмездной основе; Министерством доказательств, подтверждающих факт нецелевого использования денежных средств, в материалы дела не представлено; цели предоставления гранта в части достигнуты, суд приходит к выводу о том, что расторжение договора и взыскание бюджетных средств в сложившейся ситуации не будет отвечать требованиям соразмерности последствий нарушение договорных обязательств. 

Доказательств обратного Министерство  не представило. 

Как указано в статье 5 Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О развитии сельского хозяйства" основными направлениями государственной аграрной политики является поддержание стабильности обеспечения населения российскими продовольственными товарами; формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры; государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.  

 Вместе с тем, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон,  а также принимая во внимание частичное использование гранта по целевому назначению, сезонный характер  сельскохозяйственных работ,  периоды  сбора и реализация урожая, по мнению суда 6 месяцев являются достаточными для завершения реализации проекта 

Внесение изменений в соглашение не нарушит баланса интересов сторон, поскольку в случае не выполнения ответчиком обязательств в течение 6 месяцев с даты подписания соглашения о продлении срока использования гранта, истец сможет реализовать право на возврат гранта.  

С учетом изложенного, исковые требования по встречному иску частично обоснованы, подтверждаются материалами дела и подлежат частичному удовлетворению.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  госпошлина подлежит отнесению на истца по первоначальному иску.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В иске Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), отказать.

Встречный иск Сельскохозяйственного снабженческого и сбытового потребительского кооператива "Ошма", Тюлячинский район, п.Узяк, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  удовлетворить частично.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) заключить с Сельскохозяйственным снабженческим и сбытовым потребительским кооперативом "Ошма", Тюлячинский район, п.Узяк, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) дополнительного соглашение к договору №00000000082178900002138 от 02.07.2017г. о продлении срока использования гранта на 6 месяцев с момента подписания такого соглашения.

В остальной части во встречном иске, отказать.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

                   Судья                                                                                   М.А. Исхакова