АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14069/2020

16 февраля 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2022 года

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Федорцова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по иску Автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера», г.Саратов

к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Администрации МО «Город Саратов», г.Саратов, 

третьи лица: Комитет по финансам администрации МО «Город Саратов», Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова, Администрация Ленинского района МО «Город Саратов», ПАО «Т Плюс», г.Саратов, ООО «СПГЭС», ООО «КВС», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 ,ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 ФИО26, ФИО27 Хризанович Л.В,, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54 ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59 ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, г. Саратов

о взыскании задолженности в размере повышающего коэффициента к оплате за коммунальные услуги за жилые помещения,

при участии в заседании:

от ответчиков: 

Администрации МО «Город Саратов» -  ФИО66, представитель по доверенности от 07.12.2021 г. № 01-08/148 (пост.);

Администрация Ленинского района: ФИО66 – представитель по доверенности от 22.11.2021 г. № 01-26/7126 (пост.);

КУИ города Саратова: ФИО67 – представитель, по доверенности от 31.05.2019 г. №02-15/12931 (пост.);

Комитет по ЖКХ Администрации МО «Город Саратов»: ФИО68 – представитель по доверенности от 10.01.2022 г. № 02-5902/4 (пост.);

от третьих лиц:

ООО «Концессии водоснабжения – Саратов»: ФИО69 – представитель по доверенности от 10.01.2022 г. № Д-13-22/КВС (пост.) 

 

У С Т А  Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось с исковым заявлением автономная некоммерческая организация по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера», г. Саратов к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице администрации МО «Город Саратов», г. Саратов о взыскании 861321, 47 руб.

Определением от 12.11.2020 г. арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (410031, 

<

...>), комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (410012, 

<

...>), комитет по управлению имуществом  Саратова (410012, 

<

...>), администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (410052, 

<

...>).

Определением от 08.12.2020 г. арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- ООО «СПГЭС» (410017, 

<

...>);

- ООО «КВС» (410028, 

<

...>);

- ПАО «Т Плюс» (410028, 

<

...>).

Определением от 11.02.2021 г. арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков:

- Комитет по финансам администрации МО «Город Саратов»,

-Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов», 

- Комитет по управлению имуществом города Саратова,

- Администрация Ленинского района МО «Город Саратов».

Определением от 11.02.2021 г. арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- ФИО2 (адрес: 410041, 

<

...>; 

- ФИО3 (адрес: 410041, 

<

...>);

- ФИО4 (адрес:410064, 

<

...>); 

- ФИО5 (адрес: 410069, 

<

...>); 

- ФИО6 (адрес: 410035, 

<

...>);

- ФИО7 (адрес: 410064, 

<

...>);

- ФИО8 (адрес: 410064, 

<

...>);

- ФИО9 (адрес: 410064. 

<

...>);

- ФИО10 (адрес: 410064. 

<

...>);

- ФИО11 (адрес: 410064, 

<

...>); 

- ФИО12 (адрес: 410064, 

<

...>);

- ФИО13 (адрес: 410064, 

<

...>/б, кв. 84); 

- ФИО70 (адрес: 410064, 

<

...>/а, кв. 56); 

- ФИО15 (адрес: 410007, 

<

...>); 

- ФИО16 (адрес: 410041, 

<

...>); 

- ФИО17  (адрес: 410035, 

<

...>); 

- ФИО18 (адрес: 410035 

<

...>); 

- ФИО19 (адрес:  410041г. Саратов, ул. 4-я Прокатная, д. 17, кв. 4); 

- ФИО20 (адрес: 410007 

<

...>); 

- ФИО21 (адрес: 410064 

<

...>/б, кв. 10); 

- ФИО22 (адрес: 410035, 

<

...>/б, кв. 190);

- ФИО23 (адрес: 410035, 

<

...>/б, кв. 190);

 - ФИО24 (адрес: 410035, 

<

...>); 

- ФИО25 Владимировича (адрес: 410064, 

<

...>); 

- ФИО26 (адрес: 410044, 

<

...>); 

- ФИО27 (адрес: 410065, 

<

...>); 

- ФИО71 (адрес: 410064, 

<

...>);

- ФИО28 (адрес: 410080, г. Саратов, ул. Зеркальная, д. 11,           кв. 7); 

- ФИО29 (адрес: 410041, 

<

...>);

 - ФИО30 (адрес: 410069, 

<

...>/2); 

- ФИО31 (адрес: 410069, 

<

...>/1); 

- ФИО32 (адрес: 410080, 

<

...>); 

- ФИО33 (адрес: 410064, 

<

...>);

- ФИО34 (адрес: 410064, 

<

...>); 

- ФИО35 (адрес: 410065, 

<

...>); 

- ФИО36 (410064, 

<

...>);

 - ФИО37 (410064, 

<

...>/а, кв. 21);  

- ФИО38 (410064, 

<

...>); 

- ФИО72 (410035, 

<

...>); 

- ФИО40 (410035, 

<

...>);

- ФИО73 (410064, 

<

...>); 

- ФИО74 (410064, 

<

...>); 

- ФИО43 (410035, 

<

...>); 

- ФИО44 (410041, 

<

...>); 

- ФИО45 (адрес: 410064, 

<

...>);  

- ФИО46 (410064, 

<

...>/б, кв. 63); 

- ФИО47 (410064, 

<

...>);

- ФИО48 (410041, 

<

...>/а, кв. 20); 

- ФИО49 (410064, 

<

...>); 

- ФИО50 (410064, 

<

...>); 

- ФИО51 (410080, 

<

...>); 

- ФИО52 (адрес: 410064, 

<

...>); 

- ФИО53  (адрес: 410064, ул. Тархова д.19, кв.44, ком. 2); 

- ФИО54 (адрес: 410064, 

<

...>/в, кв. 41); 

- ФИО55 (адрес: 410035, 

<

...>); 

- ФИО56 (адрес: 410041, 

<

...>); 

- ФИО57 (адрес:  410041, 

<

...>); 

- ФИО58 (адрес:  410041, 

<

...>); 

- ФИО59 (адрес: 410064, 

<

...>/а, кв. 49); 

- ФИО60 (адрес:410064, 

<

...>);

- ФИО61 (адрес: 410064, 

<

...>, ком.1);

- ФИО62 (адрес: 410080, 

<

...>);

- ФИО63 (адрес: 410041, 

<

...>);

- ФИО64 (адрес: 410065, 

<

...>)

- ФИО65 (адрес: 410065, 

<

...>).

В ходе судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с надлежащего ответчика задолженность в размере повышающего коэффициента за период с 01.09.2017г. по 30.04.2020г. в размере 764454,36 руб.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Ходатайство об уточнении исковых требований судом удовлетворено. 

Ответчики – Администрация МО «Город Саратов», Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова, Администрация Ленинского района МО «Город Саратов» в заседание суда просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо - ООО «КВС» в заседание суда оставляет рассмотрение искового заявления на усмотрение суда.

Истец, ответчик - Комитет по финансам администрации МО «Город Саратов», остальные третьи лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В адрес суда от истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя истца. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

  Неявка в заседание арбитражного суда сторон надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статьям 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве Администрации МО г.Саратов, Администрации Ленинского района, заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

Как следует из материалов дела, истец основывает свои исковые требования на том, что Автономная некоммерческая организация по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера» является правопреемницей Ассоциации ТСЖ Ленинского района, в связи с чем, многоквартирные жилые дома №№ 8, 19А по улице Антонова, № 4 по улице Бардина, Ж№ 4, 9, 11 по улице Батавина, №№ 14, 15 но улице Загороднева, № 11 по улице Зеркальная, № 9 по улице Измайлова, №№ 8, 16 по улице Куприянова, Ж№ 79, 88 по улице Лебедева-Кумача, № 33 по улице Лунная, № 2 по улице Мамонтовой, №№ ЗА, 4, 5А, 6, 8Б, 15, 23, 31В по улице Перспективная, №№ 48, 70Б по проспекту Строителей, № 44 по улице Производственная, №№ 8, 19, 20А по улице 2-я Прокатная, № 17 по улице 4-я прокатная, № 2А по улице Рижская, №№ 7, 13, 14А, 15, 19, 29, 31 но улице Тархова, №№ 1, 1Б, 7 но улице Топольчанская, № 6 по улице Уфимцева, № 6 по улице Центральная, № 8 по улице Чемодурова, № 32 по улице Шехурдина, № 27 по улице Школьная, № 10А по улице Электронная в городе Саратове по договорам управления от 24 августа 2015 года - находятся в управлении АНО «Сфера».

Согласно пункту 4.2.4 договора АНО «Сфера» имеет право от имени и в интересах собственников жилых и нежилых помещений без доверенности представлять их законные интересы в судах, связанных с управлением общим имуществом в данном доме.

Данный договор заключен, в том числе в силу положений главы 52 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которыми АНО «Сфера» вправе и обязана, в том числе, осуществлять обслуживание общего имущества многоквартирного дома, представлять и защищать общие имущественные (неимущественные) интересы собственников жилья и их объединений, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в судах, в отношениях с третьими лицами.

В вышеназванных многоквартирных жилых домах имеются жилые помещения (квартиры), находящиеся в собственности Муниципального образования «Город Саратов», которые не оборудованы индивидуальными приборами учёта холодного и горячего водоснабжения, электроэнергии.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (часть 2 статьи 61); вводит обязанность нанимателя жилого помещения по договору социального найма своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 5 части 3 статьи 67); предусматривает одинаковую структуру платы за коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, и собственника помещения в многоквартирном доме (пункт 3 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 154).

В силу части 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Так как Ответчиком (как собственником) не исполнена предусмотренная законом обязанность по оснащению индивидуальными приборами учета находящихся в собственности МО «Город Саратов» жилых помещений в многоквартирных домах, по лицевым счетам указанных жилых помещений Истцом произведено начисление платы за коммунальные услуги в размере повышающего коэффициента. Размер стоимости повышающего коэффициента к плате за коммунальные услуги за период с 01.09.2017г. по 30.04.2020г. составляет 764454,36 руб.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации,собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное непредусмотрено законом или договором.                        

В соответствии с положениями части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Пунктом 81 Правил № 354 предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603, от 26.12.2016 № 1498) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 года - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Пунктом 5 статьи 13 Закона Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) установлено, что до 01.07.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу вышеприведенных положений ЖК РФ, Закона № 261-ФЗ, Правил № 354 и Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 собственники помещений в многоквартирных жилых домах обязаны до 01.07.2012 обеспечить оснащение помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а в случае отсутствия таких приборов учета с 01.07.2016 при расчете платы за коммунальные услуги (как для собственников, так и для нанимателей жилых помещений по договорам найма) применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» и от 17.12.2014 № 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Таким образом, из буквального толкования положений статьи 157 ЖК РФ, статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, системного толкования положений Правил № 309, Правил № 354 следует, что начисление платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов к нормативу потребления возможно только в отношении собственников жилых помещений и не может быть осуществлено в отношении нанимателей, не наделенных полномочиями по самостоятельному решению вопроса об оснащении помещений приборами учета потребляемых энергоресурсов и не несущих соответствующих обязанностей по их установке.

Таким образом, истец считает, что муниципального образования в лице надлежащего ответчика в пользу Автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера» подлежит взысканию вышеуказанная задолженность в виде разницы между платой за коммунальные услуги по нормативу потребления с учетом повышающего коэффициента и начисленной нанимателям платой за данные услуги по нормативу потребления за период с 01.09.2017г. по 30.04.2020г. в общем размере 764454,36 руб. (с учетом уточнения исковых требований).

02.06.2020 г. истец направил в адрес ответчика претензию с просьбой оплатить задолженность. До настоящего времени оплата произведенных начислений не произведена, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик-Администрация МО «Город Саратов возражает против удовлетворения исковых требования, ссылаясь на то, что  она являются ненадлежащим ответчиком по делу. 

Кроме того, Администрация МО «Город Саратов» указывает на то, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии технической возможности установки в спорных муниципальных квартирах многоквартирных домов приборов учета.  

Администрация МО «Город Саратов» также  заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10го числа месяца, следующего за истекшим месяцем - в силу положений ч. 1 ст. 155ЖК РФ и пункта 30 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 г.  № 22. При этом, следует иметь в виду, что, если иной срок не установлен, последним днем срока внесения платы является 10-е число месяца включительно (ст. 190-192 ГК РФ).

При этом, в силу п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 г. № 22, срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ и п. 2 ст. 200 ГК РФ).

Таким образом, с учетом того, что истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями 30.07.2020г. АНО «Сфера» рассматриваемом   споре   имеет   право   предъявления   требования   о   взыскании задолженности, начиная с июля 2017г.

В связи с тем, что согласно уточненным исковым требования истец просит взыскать задолженность в размере повышающего коэффициента  за период с 01.07.2017г. по 30.04.2020г. в общем размере 764454,36 руб., суд считает, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Изучив материалы дела, доводы сторон суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2012 г. «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон «О водоснабжении и водоотведении»), водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании пункта 2 статьи 13 Закона «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно пункту  1   статьи  539 ГК РФ  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами  или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 22 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения стоимости поставленного коммунального ресурса учитывается, что при наличии обязанности и технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии стоимость коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации по истечении 3 месяцев после наступления такого события, при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета в сроки, установленные договором ресурсоснабжения, при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере равном 1,5.

Согласно Приказу Минстроя России от 28.08.2020 г. № 485/пр «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 № 59849) установлены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а именно:

* Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов   учета   холодной   воды,   горячей   воды,   электрической   энергии, природного газа, тепловой энергии (далее - прибор учета соответствующего вида) устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению.

*   Техническая возможность установки прибора учета соответствующеговида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключениеммногоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

а)    установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта (за исключением мероприятий по монтажу (демонтажу) коммутационных аппаратов, шкафов (щитов) учета в границах места установки таких приборов учета и оборудования) существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

б)    при установке прибора учета соответствующего вида невозможнообеспечить соблюдение обязательных метрологических и техническихтребований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту ипорядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническомрегулировании;

в)  в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующеговида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены, а в случае необходимости проведения реконструкции (ремонта) внутридомовой системы (внутриквартирного оборудования) привести их в соответствие с указанными требованиями.

*       Техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома,   за исключением   многоквартирного   дома,   указанного   в   пункте 5 настоящего документа, индивидуального, общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии отсутствует, если по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления.

 * Техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, имеется, если в ходе обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида будет установлено отсутствие критериев, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего документа.

*    В отношении многоквартирных домов (жилых домов или помещений), для которых Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; 2019, N 30, ст. 4143) установлено требование по их оснащению на дату их ввода в эксплуатацию определенными видами приборов учета энергетических ресурсов, техническая возможность установки таких приборов учета имеется.

*    Результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

*       Обследование технической возможности установки коллективного(общедомового) прибора учета электрической энергии многоквартирного домаосуществляется представителями гарантирующего поставщика. Обследованиетехнической возможности установки прибора учета электрической энергии вотношении жилого дома осуществляется представителями сетевой организации.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии технической возможности установки в спорных муниципальных квартирах многоквартирных домов приборов учета, ходатайств о проведении соответствующей экспертизы по делу не заявлено. 

Кроме того, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 4 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст. 192 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 192 ЖК РФ лицензия действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана.  Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

На основании части 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 30.04.2015 г. Ассоциация ТСЖ Ленинского района была выдана лицензия № 064-000149 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

08.06.2020г. Ассоциация ТСЖ Ленинского района была реорганизована в форме преобразования в АНО ЖКС «Сфера».

Приказом ГЖИ Саратовской области № 114 от 10.07.2020 г. на основании заявления лицензиата лицензия переоформлена на вновь образованное юридическое лицо АНО ЖКС «Сфера».

Прокуратурой области по обращению ПАО «Т Плюс» проведена проверка законности предоставления лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами АНО ЖКС «Сфера».

В результате проверки, прокуратурой установлено, что АНО ЖКС «Сфера» нарушены ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 14, ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 4 ст. 50, п. 5 ст. 123.24 ГК РФ, а также п. 2.4 Устава организации, так как осуществляемая непосредственно организацией предпринимательская деятельность, в том числе по управлению многоквартирными домами, противоречит правовому статусу АНО ЖКС «Сфера», в связи с чем, в порядке статьи 28 Закона «О прокуратуре» Прокуратурой Саратовской области в адрес ГЖИ Саратовской области 15.10.2020 внесен протест № 7/1-02-2020 на пункт 3 приказа от 10.07.2020 от № 114.

Решением ГЖИ Саратовской области № 1780 от 28.10.2020 внесены изменения в реестр лицензий Саратовской области, а именно: исключить с 1 ноября 2020 года сведения обо всех вышеперечисленных многоквартирных домах из реестра лицензий Саратовской области, находящихся в управлении Автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера».

Ассоциация ТСЖ Ленинского района действовала на основании устава от 05.12.2005г., изменения в учредительные документы Ассоциации не вносились.

В соответствии со ст. 142 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от04.06.2011 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РоссийскойФедерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») дляпредставления и защиты общих интересов при управлении многоквартирнымидомами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья. Осуществление Ассоциацией деятельности по совместному управлению общим имуществом в многоквартирных домах с момента вступления в силу указанного закона не предусмотрено.

Согласно      Протоколу      №      1      общего      собрания      учредителей АНО  ЖКС «Сфера»   от   13.04.2020   г.   учредителями   организации  являются 13 юридических лиц - товариществ собственников жилья, действующих на территории Ленинского района г.Саратова.

Согласно части 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица  одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы, права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Как следует, в том числе из учредительных документов, при реорганизации из корпоративной некоммерческой организации в унитарную права и обязанности Ассоциации в отношении ее учредителей существенно изменены, в связи с чем, универсальное правопреемство всех прав и обязанностей юридического лица, переставшего существовать после завершения процедуры реорганизации в форме преобразования, вновь созданное юридическое лицо получило не в полном объеме, в частности не произошло правопреемство в отношении членства в нем товариществ собственников жилья, целей и видов деятельности Организации.

Вновь созданная автономная некоммерческая организация не является объединением товариществ собственников жилья как ее правопредшественник -Ассоциация.

В соответствии с уставом АНО ЖКС «Сфера», утвержденным общим собранием учредителей 13.04.2020 г., деятельность Организации направлена на указание услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса, в частности юридических услуг, правовой, информационной, консультационной поддержки граждан и организаций в жилищно-коммунальной сфере, содействие повышению качества оказания населению жилищно-коммунальных услуг, содействие развитию эффективного управления жилищно-коммунальной сферой.

Осуществление Организацией предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами уставом Организации также не предусмотрено.

Виды экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, заявленные АНО «Сфера», соответствуют ее уставным целям и также не предусматривают осуществление видов деятельности, связанных с управлением многоквартирными домами.

20.02.2021    г.    решением    Арбитражного    суда   Саратовской    области по делу № А57-21161/2020 признан законным и обоснованным приказ Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 28.10.2020 г. № 162 «О лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Саратовской области» и решение Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 28.10.2020 г. № 1780 об исключении с 01.11.2020 г. сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий Саратовской области, находящихся в управлении АНО ЖКС «Сфера».

Таким образом, суд считает, что  на основании изложенных обстоятельств АНО ЖКС «Сфера» не имеет правовых оснований по взысканию задолженности в размере 764454,36 руб., поскольку данные требования ведут к неосновательному обогащению и утрате их целевого использования в интересах собственников (нанимателей) многоквартирных жилых домов.

 С учетом изложенного, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера», г. Саратов - отказать.

            Взыскать с истца - Автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера», г. Саратов (ОГРН 

<

***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 289 рублей.

            Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

            Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

            Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке и сроке, предусмотренном статьями 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Сторонам разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

           Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                 С.А. Федорцова