Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6642/2018

17 декабря 2018 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2018 года.Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тихоненко А.А.

судей    Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3, представитель по доверенности от 14.10.2016;

иные лица, участвующие в деле – не явились, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО2

на решение от 28.09.2018

по делу № А04-6002/2018

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Чумакова П.А.

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317280100028710, ИНН 

<

***>) 

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерству науки и высшего образования Российской Федерации; Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания» 

об исключении сведений, установлении границ земельного участка

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерство культуры и национальной политики Амурской области

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель  ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец) обратился в Арбитражный суд Амурской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации; Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания» об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:5; установлении границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:0019, принадлежащего ИП ФИО2 на праве собственности, в соответствии со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ 

X

Y

1

453 518,41

3 285 795,09

2

454 515,15 

3 285 809,78

3

453 514,93

3 285 811,16

н1

453 512,27

3 285 819,96

н2

453 491,63

3 285 816,04

4

453 492,79

3 285 806,96

5

453 492,55

3 285 806,92

6

453 495,32

3 285 790,74

1

453 518,41

3 285 795,09

Требование мотивировано тем, что кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:5, проведены без согласования собственника смежного земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:0019, что является нарушением пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и препятствуют истцу осуществлять обслуживание, принадлежащего ему здания конторы, а также соблюдать нормы пожарной безопасности. 

Решением от 28.09.2018  в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ИП ФИО2 обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что граница между участками установлена с нарушениями пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.

Полагает необоснованным отказ суда в назначении комплексной судебной экспертизы по делу, что лишило истца  реализации прав в доказывании своих требований; судом не учтено то обстоятельство, что сведения, внесенные о земельном участке с кадастровым номером 28:02:020033:5 в государственный земельный кадастр, внесены декларативно, следовательно, подлежали уточнению. При этом обращает внимание суда на то обстоятельство, что за уточнениями лицо обратилось после подачи настоящего иска в суд.

Полагает неверным вывод суда о наличии нарушений со стороны истца относительно охранного обязательства № 74-3/11 от 11.11.2011. Указывает также на применение судом недействующей нормы права.

Заявителем жалобы также представлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2018 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 04.12.2018 на 15 часов 00 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

В отзыве на апелляционную жалобу Минобрнауки  России выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просило оставить принятый  судебный акт без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения, настаивая на том, что кадастровый учет земельных участков осуществлен в соответствии с действующим законодательством, при этом обращает внимание на то обстоятельство, что доказательства обращения ФИО2 в Минобрнауки  России за согласованием границ земельного участка отсутствуют. 

ФГБНУ «Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания» в отзыве на апелляционную жалобу возражает против заявленного истцом ходатайства о проведении судебной экспертизы, доводы жалобы счел необоснованными.

Министерство культуры и национальной политики Амурской области в отзыве на жалобу решение вопроса обоснованности заявленных требований оставило на усмотрение суда. 

В судебном заседании истцом поддержаны доводы жалобы и вышеуказанное ходатайство.

 Необходимость проведения экспертизы согласно статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу. 

Как следует из части 1 статьи 82 АПК РФ, основанием для назначения экспертизы является необходимость разрешения вопросов, требующих специальных познаний в какой-либо области, выходящей за пределы правовой компетенции суда. Назначение экспертизы является правом арбитражного суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления таких процессуальных действий для правильного разрешения спора. 

В данном случае суд первой инстанции  не усмотрел такой необходимости, исходя из наличия иных обстоятельств дела (ввиду отсутствия в материалах дела сведений о пересечении границ земельных участков).

Правовых оснований для переоценки правильных выводов суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении ходатайства  о назначении экспертизы отказано.

Иные лица, извещенные в соответствии с требованиями статей 121 – 123 АПК РФ, с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в судебное заседание  своих представителей не направили. ФГБНУ «Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания»,  Министерство культуры и национальной политики Амурской области ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, ФИО4 являлся собственником недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:0019, общей площадью 382 кв.м, и находящегося на нем нежилого здания с кадастровым номером 28:01:010022:0019:541:0001, расположенных по адресу: 

<

...> (свидетельство о государственной регистрации права от 27.04.2010).

Согласно техническому  паспорту на нежилое здание с кадастровым номером 28:01:010022:0019:541:0001, расположенное по адресу: 

<

...>, общая площадь здания по состоянию на 22.07.2002 составляла 183,9 кв.м. 

Земельный участок с кадастровым номером 28:01:010022:0019 граничит с земельным участком, расположенным по адресу: 

<

...>, с кадастровым № 28:01:010022:5, принадлежащим Российской Федерации и находящимся в постоянном бессрочном пользовании у Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания» (выписка из ЕГРН от 01.02.2017). 

Координаты границ этого смежного земельного участка  с кадастровым номером 28:01:010022:5 установлены в 1994 году на основании «Чертежа границ земель, находящихся в пользовании Института физиологии и патологии дыхания».

24.08.2011 органом кадастрового учета принято решение о необходимости устранения кадастровой ошибки ввиду пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:010022:5 и 28:01:010022:19. 

30.08.2011 ФИО4 обратился в кадастровую палату с заявлением, в котором просил осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19 в соответствии с прилагаемыми документами в связи с уточнением местоположения границы и изменением площади указанного земельного участка. 

К заявлению был приложен межевой план от 26.08.2011, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19, расположенного по адресу: 

<

...>. Представленный межевой план утвержден собственником земельного участка – ФИО4, который выступал, в том числе и заказчиком кадастровых работ. 

Согласно заключению кадастрового инженера, кадастровые работы были связаны в связи с выявленной кадастровой ошибкой и необходимости ее устранения.

Кадастровым инженером указывалось, что земельный участок пересчитан, уточнено местоположение восточной границы. Фактическая площадь земельного участка не изменилась (осталась в пределах допуска) и составляет 382 кв.м. Данную кадастровую ошибку инженер квалифицировал не как ошибку, допущенную в документе, а тем, что выявленная ошибка является следствием неточности измерений. При этом конфигурация земельного участка осталась прежней. 

26.09.2011 на основании решения органа кадастрового учета № Ф 28/11-6416 осуществлен государственный кадастровый учет и уточнено местоположение границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 20.11.2011, ИП ФИО2 на основании договора купли-продажи от 17.10.2011,  зарегистрировал право собственности на недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 28:01:010022:0019, общей площадью 382 кв.м, и находящееся на нем нежилое здание с кадастровым номером 28:01:010022:0019:541:0001, расположенных по адресу: 

<

...>. 

В соответствии с охранным обязательством № 74-3/11 от 11.11.2011, заключенным между истцом и Министерством культуры и архивного дела Амурской области,  ФИО2 обязался выявленный объект культурного наследия – здание бывшего частного жилого дома (постройки конца XIX - начала XX веков), 

<

...>, находящегося под охраной государства, в целях его дальнейшего сохранения как памятника истории и культуры использовать исключительно под помещение непромышленного и нежилого назначения. Обеспечить режим содержания памятника, а также проводить ремонтно-реставрационные, консервационные и реставрационные работы, предусмотренные актом технического состояния, составляющим неделимое целое с настоящим охранным обязательством, а также разовым предписанием «Госоргана». Содержать памятник и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, а также содержать необходимый для обслуживания памятника и его территории штат работников, сторожей-хранителей,  содержать территорию памятника в благоустроенном состоянии, не допускать использование этой территории под новое строительство и другие хозяйственные нужды, а также не производить никаких пристроек к используемому памятнику истории и культуры и переделок памятника как снаружи, так и внутри его, не вести никаких земляных работ на территории памятника без специального письменного разрешения «Госоргана». Не производить без разрешения «Госоргана» никаких работ по ремонту и реконструкции памятника. Не занимать помещений памятника под жилье как постоянного, так и временного характера, если таковое использование не оговорено настоящим обязательством. Не использовать памятник и его территорию: под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов, материалов, загрязняющих интерьер памятника, его фасад, территорию, а также материалов, имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции памятника, независимо от их мощности; под производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для памятника температурновлажностным режимом и применением активных веществ. Не сдавать памятник в аренду другим организациям без письменного согласования «Госоргана». При передаче третьим лицам права владения и (или) пользования памятником «Собственник» обеспечивать соблюдение указанными лицами условий охранного обязательства, в том числе путем включения в договоры, предусматривающие переход права владения и (или) пользования памятником, требований о соблюдении условий охранного обязательства, касающихся использования памятника. 

На основании разрешения Министра культуры и архивного дела Амурской области от 22.07.2016 № 7-рп ФИО2 осуществил пристройку эркера к принадлежащему ему нежилому зданию, расположенному по адресу: 

<

...>. 

В соответствии с техническим паспортом на нежилое здание с кадастровым номером 28:01:010022:0019:541:0001, расположенное по адресу: 

<

...>, общая площадь здания по состоянию на 26.12.2016 с учетом произведенных пристроек составили 349,3 кв.м. 

В межевом плане кадастрового инженера ФИО5 от 06.07.2018, подготовленном по заказу истца, указано, что кадастровые работы проведены в связи с выявленной ошибкой в расположении границ и площади земельного участка 28:01:010022:19, так как границы земельного участка, внесенные в ЕГРН ранее, не соответствуют фактическому землепользованию, а также нормам, установленными Правилами землепользования и застройки (далее – Правила) муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской думы 26/100 от 27.10.2016. Согласно статье 16 п.3.1.1 Правил – все конструктивные элементы здания, находящиеся над и под поверхностью земли (отмостка, приямки, крыльца, пандусы, колонны, козырьки, балконы, эркеры, лестницы и т.п. элементы), размещаются в границах земельного участка. Кроме того, статья 17.1 п. 4.2 Правил устанавливает, что минимальные отступы от границ земельных участков до стен зданий, строений, сооружений при строительстве либо реконструкции объектов должны составлять не менее 6 м. В статье 16 п. 1.2 Правил определено, что минимальными отступами считаются отступы от границ земельных участков до наружных стен и крайних выступающих частей и конструкций элементов здания - эркеров, лоджий, крылец, приямков и т.п. элементов. В данном случае граница земельного участка 28:01:010022:19 с восточной стороны проходит непосредственно по стене здания, причем отмостка здания входит в границы смежного участка с кадастровым номером 28:01:010022:5. Таким образом, сведения о границах земельных участков 28:01.010022:19 и 28:01:010022:5 были ранее внесены в ЕГРН без учета их фактического землепользования, то есть с ошибкой, которую можно классифицировать как реестровую (ч. 3 ст. 61 Федерального закона № 218- ФЗ). 

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав, либо на основании вступившего в законную силу решения суда. В связи с тем, что при уточнении границ земельного участка            28:01:01 0022:19 на основании вышеизложенных норм происходит наложение границ на земельный участок 28:01:010022:5, межевой план подготовлен для рассмотрения вопроса об установлении границ участков в судебном порядке.

Дополнительно кадастровым инженером указано, что при уточнении границ земельного участка 28:01:010022:19 фактического нарушения прав смежного землепользователя не происходит. Границы участка северной, южной и западной сторон остались неизменными, с восточной стороны границы участка устанавливаются по металлическому забору до проезда. Территория, добавленная в результате уточнения, активно не используется, но необходимо для эксплуатации балкона, так как он расположен над данной территорией. 

Полагая, что координаты границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:010022:0019 и 28:01:010022:5 установлены с существенными нарушениями законодательства Российской Федерации, истец обратился в суд с иском об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:5; установлении новых границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:0019. 

Отказывая в заявленных требованиях, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, Закон о государственном кадастре) описание местоположения границ земельного участка, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Законом требований, являются сведениями об уникальных характеристиках этого объекта недвижимости и подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости. 

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (части 7 и 9 статьи 38 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона о государственном кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. 

Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (часть 2 статьи 39 Закона о государственном кадастре). 

В части 3 статьи 39 названного Закона предусмотрено согласование местоположения границ с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности или аренде. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом (часть 7 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости). Условия по проведению собрания заинтересованных лиц и их извещения установлены пунктами 8 - 12 статьи 39 названного Закона. При этом в силу статьи 40 Закона о кадастре недвижимости результаты согласования местоположения границ оформляются в форме акта согласования местоположения границ. В случае если заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного указанным Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. 

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 28:01:010225:5 является ранее учтенным, то есть постановка на кадастровый учет, равно как и присвоение кадастрового номера были осуществлены в период действия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», то есть до принятия и вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующим на сегодняшний день. 

29.01.2002 в ФГУ «ЗКП» по Амурской области с заявлением № В01/02-214 о предоставлении сведений государственного земельного кадастра в отношении земельного участка, расположенного по адресу 

<

...>. К заявлению было приложено свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования на землю от 13.01.1994 года № 35419, чертеж границ земель, находящихся в пользовании Института физиологи и патологии дыхания с указанием координат и смежеств. 

В соответствии с п.1 ст. 1 ФЗ-28 государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра). 

В соответствии с п. 2 ст. 1 ФЗ-28 государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

 В виду того, что земельный участок не был учтен в государственном земельном кадастре, на основании поступивших документов 13.02.2002 внесены сведения о земельном участке, расположенном 

<

...>, площадь 13 190 кв.м, категория земель - земли поселений, разрешенное использование - клиника с присвоением кадастрового номера 28:01:010022:0005 (номер является равнозначным с 28:01:010022:5). В сведения о правах на указанный земельный участок была внесена запись о праве постоянного бессрочного пользования «Институт физиологии и патологии дыхания». Сведения о местоположении границ земельного участка были внесены на основании чертежа границ, согласованного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, а также Управлением архитектуры и градостроительства города Благовещенска. Местоположение границ земельного участка внесены были декларативно и подлежали уточнению. 

В дальнейшем, 21.05.2002 в регистрирующий орган поступило заявление № У01/02-808 об учете объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010022:5, согласно прилагаемым техническим паспортам. 

Указанное свидетельствует о том, что внесение сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:01:010022:5 осуществлено в соответствии с действующим на тот момент времени законодательством, в связи с чем  не могло нарушать прав и законных интересов истца.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о государственном кадастре государственный кадастр недвижимости являлся систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости являлся федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии со ст. 45 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом о государственном кадастре, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

Таким образом, все сведения, внесенные в соответствии с ранее действовавшим законом «О государственном земельном кадастре» являлись юридически действительными, и являлись сведениями государственного кадастра недвижимости. 

01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который предусматривает объединение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости в один информационный ресурс Единый государственный реестр недвижимости. 

Так, согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. 

В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», Филиал с 1 января 2017 года не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета. Полномочия органа регистрации прав на территории Амурской области осуществляет Управление Росреестра по Амурской области. 

26.07.2018 в орган регистрации прав с заявлением № 28-0-1-87/3503/2018-5256 обратилось ФГБУ НУ «Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания», в котором заявитель просил осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым ливром 28:01:010022:5 в связи с изменением площади земельного участка изменением описания местоположения его границ. К заявлению был приложен межевой план от 25.06.2018, подготовленный кадастровым инженером ФИО6 (квалификационный аттестат 28-11-17) в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:5. 

Согласно заключению кадастрового инженера по договору подряда с Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания» специалистами ООО «Землемер» проведены работы по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:5, расположенного: 

<

...>. В заключении указано, что в силу ч. 10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка. "Заказчиком" не предоставлены документы, подтверждающие существование границ на местности пятнадцать и более лет. Согласно выписке из Единого государственного реестра  недвижимости об объекте недвижимости от 21.03.2018 № 99/2018/88944401: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

В связи с чем, было принято решение установить границы земельного участка с помощью спутниковой аппаратуры Spectra Precision EPOCH 50 (реквизиты свидетельства о поверке прибора № 7795379 от 26.01.2017). При нанесении границ участка с кадастровым номером 28:01:010022:5, учтенных ранее в ЕГРН, было выявлено, что западная граница уточняемого участка пересекает часть здания расположенного по адресу: 

<

...>. В связи с чем, мною был уведомлен «Заказчик» работ. «Заказчиком» было принято решение изменить границу земельного участка с точки 13 по точку 14 добавив точки, н1, н2, нЗ, н4, устранив тем самым данное пересечение. Площадь при этом изменилась на 0,3 кв.м., что в допустимых пределах. На земельном участке располагаются следующие объекты капитального строительства: 28:01:010022:156, 28:01:010022:155, 28:01:010022:320, 28:01:010022:168, 28:01:010022:428, 28:01:010022:429, 28:01:010022:161, 28:01:010022:310. 

На земельном участке сформирована часть с учетным номером 8 площадью 551 кв.м. Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, 28.01.0.12, Приказ об утверждении границы территории и правового режима использования земельных участков в границе территории объекта культурного наследия регионального значения «Административный корпус института физиологии и патологии дыхания (до 1917 года мещанская № 50 от 22.01.2015. Сведения о данной части остаются без изменений. Площадь земельного участка при уточнении не изменилась и составляет 13190 кв.м».

Таким образом, нормы ст. 39 Закона о государственном кадастре были соблюдены, границы смежных землепользователей не изменялась, уточнению подлежала часть границы, которая фактически пересекала границу земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:5 (т. н1, н2, нЗ, н4), установленная ранее на основании межевого плана от 26.08.2011, составленного собственником земельного участка с кадастровым номером 28:01:010225:19 и согласованная со смежными землепользователями.

02.07.2018 органом регистрации прав был осуществлен государственный кадастровый учет изменений. 

Материалами дела также подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 28:01:010225:19 является ранее учтенным, то есть постановка на кадастровый учет, равно как и присвоение кадастрового номера были осуществлены в период действия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», то есть до принятия и вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующим на сегодняшний день.

Сведения в отношении указанного земельного участка были внесены в государственный земельный кадастр в 2002 году на основании перечня ранее учтенных земельных участков, утв. Руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройства города Благовещенска: земельный участок расположен 

<

...>, площадь 1 727 кв.м, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – под конторское помещение, с присвоением кадастрового номера 28:01:010255:19.

Сведения о местоположении границ подлежали уточнению. Следовательно, внесение сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:01:010022:19 было осуществлено в соответствии с действующим на тот момент времени законодательством и не могло нарушть прав и законных интересов истца.

Таким образом, все сведения, внесенные в соответствии с ранее действовавшим законом «О государственном земельном кадастре» являлись юридически действительными, и являлись сведениями государственного кадастра недвижимости. 

24.12.2008 в орган кадастрового учета – Управление Роснедвижимости по Амурской области – поступило заявление № 4-01/08-4673 от Администрации г. Благовещенска, согласно которому заявитель просил произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами – уточнение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19. 

К заявлению приложено описание земельных участков, согласно которому подлежали уточнению границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19, а также площадь. Уточняемая площадь составила - 382 +1-1 кв/м. 

В материалах межевого дела имеются акты согласования границ со смежными землепользователями, в том числе и с ГУ ДНЦ ФПД СО РАМН. Поскольку противоречий и несоответствий представленных документов действующему законодательству выявлено не было, 23.01 2009 решением № Ф 01/09-349 была уточнена площадь указанного земельного участка и составила 382 кв.м, а также местоположение его границ, согласно описанию от 05.12.2009 № 28/01/08/2749. 

В соответствии с Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 на ФГУ «Земельная кадастровая палата» возложены полномочия органа кадастрового учета. 

В рамках возложенных полномочий, а также в соответствии с ч. 2, 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», 24.08.2011 органом кадастрового учета – ФБУ «Кадастровая палата» по Амурской области, принято решение № Ф 01-1/11-353 «О необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях ГКН».

Материалами дела подтверждается, что на основании документов, представленных ФИО4, органом кадастрового учета осуществлен государственный кадастровый учет и уточнено местоположение границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19. 

Факт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19 согласно межевому плану земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19 от 26.08.2011, составленного кадастровым инженером ФИО7, собственником и пользователем земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:5 не оспорен.

Таким образом, при проведении кадастровых работ, связанных с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:5, кадастровым инженером использованы сведения ЕГРН о прохождении смежной границы между земельным участком 28:01:010022:19 и 28:01:010022:5, которая уже была установлена и согласована смежными землепользователями в установленном законом порядке. При этом, сведений о наличии пересечений границ земельных участков ЕГРН не содержит. 

Установив в хронологии фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание в том числе, отсутствие каких- либо доказательств препятствования ответчиками истцу или ограничение его права по использованию земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19. суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

В связи с отказом в назначении по делу судебной экспертизы денежные средства в сумме 50 250 руб., перечисленные за ее проведение, подлежат возврату ИП ФИО2 с депозитного счета Шестого арбитражного апелляционного суда.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 28.09.2018 по делу № А04-6002/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 с депозитного счета Шестого арбитражного апелляционного суда 50 250 руб., уплаченные по платежному поручению от 03.12.2018 № 134.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.А. Тихоненко

Судьи

В.Г. Дроздова

И.В. Иноземцев