АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А57-14908/2023

г. Казань

18 августа 2023 года

(Ф06-11/2023)

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2023 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хлебникова А.Д.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Ольховикова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой А.Р.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Муниципального учреждения «Ольховское районное бюро технической инвентаризации» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А57-9090/2021

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Ольховское районное бюро технической инвентаризации» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 50 000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения по делу № А57-9090/2021.

В качестве заинтересованного лица заявитель указал председателя комитета Финансов Саратовской области.

К участию в рассмотрении заявления Арбитражным судом Поволжского округа в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по финансам Администрации муниципального образования «г.Саратов», Администрация  муниципального образования «Город Саратов», УФК по Саратовской области, УФК по Республике Татарстан.

В обоснование заявления Муниципальное учреждение «Ольховское районное бюро технической инвентаризации» сослалось на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), указав на неправомерное неисполнение решения принятого по делу N А57-9090/2021, общая продолжительность исполнения судебного акта по делу составляет один год, один месяц и десять дней.

Отзывом Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» сообщил, что исполнительный лист серии ФС 037148661 от 11.03.2022, выданный на основании решения суда по делу N А57-9090/2021 поступил на исполнение в Комитет 20.06.2023 и будет исполнен в установленный законом трехмесячный срок.

УФК по Республике Татарстан представлен отзыв на заявление о взыскании компенсации, в котором Управление, указывая на отсутствие законных оснований для обращения заявителя с требованием о компенсации, просит отказать в удовлетворении названного требования.

В судебное  заседание  лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом.

Заявление рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц, которые уведомлены о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 декабря 2021 года по делу №А57-9090/2021 с Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 64З200З218), город Саратов, в пользу Муниципальное учреждение «Ольховское районное бюро технической инвентаризации» взыскано 20 000 руб. расходов за проведение экспертизы.

На основании названного решения 11 марта 2022 года  выдан исполнительный лист ФС 037148661.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 6 декабря 2022 года произведена замена должника – Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, на правопреемника – Администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов. 

Ссылаясь на то, что задолженность до настоящего времени не оплачена, полагая свое право на исполнение решения суда в разумный срок нарушенным, Муниципальное учреждение «Ольховское районное бюро технической инвентаризации» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о присуждении компенсации.

В силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации (часть 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, обладают лица, являющиеся сторонами судебного процесса (взыскатели и должники).

В силу положений части 3 статьи 1 этого же Закона присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение вышеназванного судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные требования содержаться в части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения названных актов, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, исполнительного листа (статья 242.1, 242.2, 242.3, 242.4, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При этом под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства (абзац 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11)).

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В соответствии с Положением о комитете по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 №19-172, комитет является финансовым органом  администрации муниципального образования «Город Саратов», функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета муниципального образования «Город Саратов», в том числе исполняющим судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города, на подлежащие казначейскому сопровождению средства участников казначейского сопровождения в порядке, установленном законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

Таким образом, надлежащим органом, ответственным за исполнение решения суда по делу N А57-9090/2021 о взыскании 20 000 руб. задолженности является Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов».

Как следует из объяснений Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» и не оспаривается заявителем, 29.05.2023 в Комитет поступил на исполнение исполнительный лист серии ФС 037148661 от 11.03.2022 по делу №А57-9090/2021, на основании которого с Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу Муниципального учреждения «Ольховское районное бюро технической инвентаризации» взысканы расходы за проведение экспертизы в размере 20 000 руб. Указанный исполнительный лист был направлен Арбитражным судом Саратовской области (Вх. №01-02/10085).

30.05.2023 Комитет возвратил МУ «Ольховское районное бюро технической инвентаризации» без исполнения исполнительный лист серии ФС 037148661 от 11.03.2022 (Вх. №01-02/11728) с приложенными к ним документами в связи с непредставлением взыскателем реквизитов собственного банковского счета.

20.06.2023 в Комитет повторно поступил на исполнение  исполнительный лист серии ФС 037148661 от 11.03.2022, который был направлен в Комитет взыскателем – МУ «Ольховское районное бюро технической инвентаризации».

В настоящее время исполнительный лист серии ФС 037148661 от 11.03.2022 находится на исполнении в Комитете.

МУ «Ольховское районное бюро технической инвентаризации» не представлено доказательств того, что исполнительный лист серии ФС 037148661 от 11.03.2022 представлялся в финансовый орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, ранее 29.05.2023.

Таким образом, заявитель в нарушение положений пункта 8 статьи 3 Закона о компенсации обратился в арбитражный суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок до истечения установленного законом срока на его исполнение.

Доводы заявителя о том, что нарушение сроков исполнения имело место в связи с несвоевременным направлением Арбитражным судом Саратовской области исполнительного листа в адрес Комитета, не имеют значения для рассматриваемого спора, так как требуемая ко взысканию компенсация подлежит присуждению только в случае неисполнения судебного акта соответствующим финансовым органом в установленный законом срок. 

На такие обстоятельства заявитель не ссылается и судом их наличие не установлено.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия оснований для присуждения компенсации в соответствии с нормами Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», главы 27.1 АПК РФ, постановления Пленума ВС РФ № 11 не находит,  и в удовлетворении требований заявителя суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления относятся на заявителя

Руководствуясь статьями 167-170, 222.1, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Муниципального учреждения «Ольховское районное бюро технической инвентаризации» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу № А57-9090/2021 в разумный срок отказать.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий судья                                            А.Д. Хлебников

Судьи                                                                                 Э.Т. Сибгатуллин

                                                                                          А.Н. Ольховиков