Дело № А32-36440/2022

г. Краснодар14 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена   21 февраля 2023 года

Полный текст судебного акта изготовлен   14 апреля 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чурикова В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А.,  рассматривая в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Технология», г. Краснодар (ИНН 

<

***>) к администрации муниципального образования Павловский район, ст. Павловская (ИНН 

<

***>) о взыскании суммы убытков в размере 454548,34 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район (352040, ст. павловская, ул. Пушкина, 260).

при участии: 

от истца: ФИО1, доверенность от 03.06.2022г., ФИО2, доверенность от 01.02.2023г.

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.02.2023г.

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 07.02.2023г.

установил:

ООО «Технология» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Павловский район взыскании суммы убытков в размере 454548,34 руб.

Определением Арбитражного суда суд привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район (352040, ст. павловская, ул. Пушкина, 260).

Основания исковых требований изложены в исковом заявлении и в дополнениях.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении  своих требований, представил дополнительные доказательства, которые приобщены в материалы дела.

Представитель ответчика в судебном заседании  возражает против удовлетворения  искового заявления, поддержав доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. 

Представитель третьего лица в судебном заседании возразил против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании согласно ст. 163 объявлялся перерыв до 17-00 час  21.02.2023 . После перерыва судебное заседание  было продолжено.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее. 

ООО «Технология» является теплоснабжающей организацией и осуществляет теплоснабжение потребителей тепловой энергией через тепловые сети, принадлежащие Администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края. 

05.04.2021 ООО «Технология» обратилось (исх. № 17 от 05.04.2021) в Управление имуществом администрации муниципального образования Павловский район с запросом предоставить в долгосрочную аренду теплотрассы, примыкающие к котельным, принадлежащим ООО «Технология», расположенных по адресу: 

- Павловский район ст. Павловская, ул. Шевченко , 36/1 – 265 метров в двухтрубном исполнении,

- Павловский район ст. Павловская. Ул. Ленина, 7/1 – 487 метров в двухтрубном исполнении.

14.04.2021 администрация муниципального образования Павловский район был подготовлен ответ (исх. «01-15-02/219 о том, что в соответствии с протоколом №1  от 12.04.2021 рабочего совещания об использовании муниципального имущества принято комиссионное 

решение

 о включении объектов теплоснабжения в программу приватизации муниципального имущества МО Павловский район на 2021 и проект указанного решения будет рассмотрен на ближайшие сессии Совета МО Павловский район.

Однако, ответчик не предпринял все возможные меры по передаче тепловых трасс , так как в течение длительного срока со стороны ответчика дважды (21.02.2022 и 04.05.2022 №0115-02/2824) поступили письма в адрес истца о неосновательном обогащении , где в приложении 31 и 2 столбце имеется указание на Отчет об определении годовой платы от 09.12.2020 №286/2020 , что подтверждает факт того, что ответчик имел все возможности передать в аренду теплотрассы, но не сделал это в течение года.

Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско- правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии( разница между переданной тепловой энергией и дошедшей до потребителей) . В настоящем случае теплоснабжающая организация , поставляя тепловую энергию , вынуждена была нести расходы и виде потерь теплоэнергии в сетях ,ей не принадлежащих и не находящихся в эксплуатации иной специализированной организации ,для которой установлен тариф на передачу.

Согласно Методическим указаниям по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию по розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 №20-э/2 , энергоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

По мнению ООО «Технология»,  осуществляющее теплоснабжение социально значимых объектов (школа, детский сад, РОВД, детская школа искусств) вправе получить плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций  конечным потребителям, владельцем тепловых сетей, по которым осуществляется поставка тепла конечным потребителям, истцу , как организации , осуществляющей теплоснабжение , причинены убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Таким образом, наличие или отсутствие у истца убытков зависело от своевременного принятия ответчиком решения о передаче сетей истцу- обслуживающей организации.

Расчет потерь и стоимости энергоресурсов по вышеуказанным теплотрассам произведен согласно Приказу от 30.12.2008 №325 «Об организации в министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии».

Расчет потерь с 04.10.2021 по 19.04.2022 от теплотрассы , протяженностью 265 метров в двухтрубном исполнении, расположенной по адресу : ст. Павловская, ул. Шевченко 36/1 составляет 134,8 Гкал.час. 

Общая стоимость затрат энергоресурсов по потери от теплотрассы , расположенной по адресу: ст. Павловская, ул. Шевченко 36/1 составляет 143 052,55 руб., из них:

-газ- 121612 руб. 55 коп. (без НДС),

-электроэнергии -21440 руб. (без НДС).

Итого с учетом НДС – 171 663 руб. 06 коп.

Расчет потерь с 04.10.2021 по 19.04.2022 от теплотрассы , протяженностью 487  метров в двухтрубном исполнении, расположенной по адресу : ст. Павловская, ул.Ленина, 7/1   составляет 221,2  Гкал.час 

Общая стоимость затрат энергоресурсов по потери от теплотрассы , расположенной по адресу: ст. Павловская, ул. Ленина, 7/1  составляет 235 737,73  руб., из них:

-газ- 199 547 руб. 73  коп. (без НДС),

-электроэнергии – 36 190,00 руб. (без НДС).

Итого с учетом НДС – 282 885 руб. 28 коп.

Следовательно, ответчиком причинены истцу убытки в общей сумме 454 548,34 руб., что и послужило поводом для обращения с настоящим исковым заявлением в суд 

При  разрешении спора суд основывается на следующем.

Пункт 12 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) определяет передачу тепловой энергии, теплоносителя как совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя. Процесс передачи тепловой энергии, состоящий в перемещении перегретого теплоносителя по инженерным сетям от источника теплоты до точки поставки конечного потребителя, неизбежно сопряжен с потерей части ресурса, как вследствие рассеивания тепловой энергии в пространстве (естественного остывания теплоносителя), так и по причине утраты (например, вследствие утечек) самого теплоносителя.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 названного закона.

В силу части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

При этом действующее законодательство в сфере теплоснабжения предусматривает существование нормативных и сверхнормативных (фактических) технологических потерь при передаче тепловой энергии.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона о теплоснабжении установление порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии (то есть нормативных потерь) отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. В настоящее время Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя утвержден Приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 N 325 (далее - Порядок N 325).

Так, п. 1 Порядка N 325 предусматривает, что нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя определяются регулирующим органом (путем выполнения расчетов по формулам, содержащимся в разд. II Порядка N 325) для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям (теплосетевая организация) и для каждого предприятия, оказывающего непрофильные услуги по передаче тепловой энергии сторонним потребителям, подключенным к тепловым сетям такого предприятия (с исключением в этом случае из нормативов потерь при передаче тепловой энергии для собственного потребления предприятия).

Нормативы технологических потерь тепловой энергии разрабатываются в том числе по такому показателю, как «потери тепловой энергии в тепловых сетях теплопередачей через теплоизоляционные конструкции теплопроводов и с потерями и затратами теплоносителей (пар, конденсат, вода)», которые обусловлены техническим состоянием теплопроводов и оборудования и техническими решениями по надежному обеспечению потребителей тепловой энергией и созданию безопасных условий эксплуатации тепловых сетей (п. п. 2, 9 Порядка N 325, п. 75 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, далее - Методика N 99/пр).

Таким образом, нормативные технологические потери тепловой энергии представляют собой расчетную величину, которая может отличаться от фактических технологических потерь, значения которых определяются на основании показаний приборов учета (п. 6 Порядка N 325).

В том случае, если фактические потери тепловой энергии превышают нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, то имеет место образование сверхнормативных потерь (как они именуются, например, в пп. «а» п. 128 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, далее - Правила N 1034). Формула для определения общего количества сверхнормативных потерь тепловой энергии предусмотрена п. 78 Методики N 99/пр и предполагает установление математической разницы между измеренным теплосчетчиком в штатном режиме количеством тепловой энергии и совокупностью следующих величин: 1) количество тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей; 2) потери тепловой энергии с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, оформленные актами; 3) нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии.

Применительно к установленному ст. 210 ГК РФ бремени содержания собственником своего имущества и требованиям ч. 5 ст. 13 Закона о теплоснабжении владельцы тепловых сетей, которыми чаще всего выступают теплосетевые организации, обязаны компенсировать теплоснабжающим организациям потери в своих тепловых сетях (как нормативные, так и сверхнормативные), что, по сути, охватывается юридическим составом договора поставки тепловой энергии.

При этом наличие либо отсутствие гражданско-правового титула, подтверждающего законность владения субъектом энергетического правоотношения соответствующим имуществом, для целей участия этого имущества в энергетическом обязательстве и возникновения обязанности его фактического владельца по оплате потребленного ресурса (включая потери), не является, безусловно необходимым  (Постановление Президиума ВАС РФ от 07.09.2010 N 2255/10 по делу №А12-4820/2009, Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.09.2015 № 303-ЭС15-6562 по делу №А73-6824/2014, от 03.12.2015 №305-ЭС15-11783 по делу №А73-6824/2014, от 25.07.2016 №305-ЭС16-974 по делу №А41-25397/14).

В соответствии с пп. «а», «б» п. 18 ст. 2 Закона о теплоснабжении реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя и оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя являются регулируемыми видами деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которых расчеты за товары, услуги осуществляются по регулируемым ценам (тарифам).

По общему правилу, установленному п. 32 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075, и п. п. 38, 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных тем же Постановлением (далее - Основы), нормативные технологические потери входят в состав основных плановых показателей на расчетный период регулирования и учитываются в составе расходов теплосетевой организации при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии с учетом необходимости возмещения ее расходов на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии. Иными словами, теплосетевая организация, компенсируя теплоснабжающей организации потери тепловой энергии, возникающие в своих сетях, включает соответствующие затраты (в объеме нормативов потерь) в состав собственных расходов, связанных с осуществлением регулируемой деятельности, и таким образом получает их последующее возмещение от потребителей услуг по передаче тепловой энергии в составе соответствующей платы (тарифа).

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы представителей, суд исходит из положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ), устанавливающей порядок передачи имущества в другой уровень публичной собственности.

Согласно абзацу 19 и 21 части 11 статьи 154 Закона №122-ФЗ соответствующие решения уполномоченных органов являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

По смыслу приведенных нормативных положений, дата принятия соответствующего распорядительного акта является датой перехода полномочий собственника в отношении передаваемого имущества к иному публичному органу власти.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в спорный период с 04.10.2021 по 19.04.2022 спорные сети были в собственности администрации муниципального образования Павловский район.

Исходя из изложенного, учитывая, что спорные тепловые сети являются муниципальной собственностью и относятся к социально значимым объектам, обеспечивающим теплоснабжение поселения, именно на ответчике - Администрации лежит обязанность по осуществлению теплоснабжения населения и решению вопросов теплоснабжения, в том числе в части своевременного закрепления спорных сетей за специализированной обслуживающей организацией. 

С учетом этого, суд признает составленный  истцом расчет потерь достоверным и не противоречащим какой-либо методике его составления.

Также суд полагает правильным применяемый истцом тариф на отпуск тепловой энергии, установленный для потребителей, поскольку иного тарифа в спорной зоне для истца не установлено.

В соответствии с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 Информационного письма № 30 от 17.02.1998 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Применительно к положениям статей 539, 544, 548 ГК РФ тепловая энергия как самостоятельное экономическое благо подлежит оплате потребившим ее лицом вне зависимости от отсутствия письменного договора энергоснабжения между сторонами и фактического использования отапливаемых помещений ответчиком в своей деятельности.

Таким образом, в отсутствие подписанного сторонами единого договора-документа, отношения между истцом и ответчиком могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом.

Доказательств своевременной  оплаты задолженности за спорный период либо наличия ее в меньшем размере суду не представлено. Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 110 АПК РФ  расходы по оплате госпошлины подлежат возложению на ответчика, как проигравшую сторону.  Истец при подаче искового заявления в суд оплатил госпошлину в сумме 12 091 руб., что подтверждается платежным поручением №343 от 04.07.2022. Следовательно, истцу надлежит возместить расходы по оплате госпошлины в сумме 12 091 руб. 

Руководствуясь ст.ст.  65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

                                                               решил:

Взыскать с администрации муниципального образования Павловский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ст. Павловская в пользу ООО «Технология» (ИНН 

<

***>) г. Краснодар убытки в сумме 454 548 руб. 34 коп., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 12 091 руб. 

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Судья                                                                                                      В.С. Чуриков