РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-204343/22-33-1620

г. Москва

19 января 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе: 

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «РОКЕТОН»

к ответчику: Банк России

третьи лица: РОСКОМНАДЗОР, Генеральная прокуратура Российский Федерации

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании: 

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

ООО «РОКЕТОН» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Банку Российской Федерации о признании незаконными действий Центрального Банка Российской Федерации по уведомлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации о том, что сайт, расположенный в сети «Интернет» по адресу: «https//rocketon.pro», содержит информацию, распространяемую с нарушением закона; об обязании Центрального Банка Российской Федерации, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «РОКЕТОН», как собственника электронного сервиса и как обладателя информации, размещенных в сети «Интернет» по адресу: «https//rocketon.pro», путем инициирования процедуры восстановления доступа к сайту с уведомлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации об отсутствии факта распространения информации с нарушением закона посредством данного сайта (с учетом принятых судом уточнений).

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лица изложили позицию по спору.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен с учетом его пояснений, данных в ходе заседания.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. 

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем отказа ЦБ РФ необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Как следует из заявления ООО «РОКЕТОН» (далее - Заявитель, Общество), последнее осуществляет пользование сайтом в сети «Интернет», расположенного по адресу: «https://rocketon.Dro/»(далее - Сайт).

Указанный Сайт предназначен для размещения на нем сведений, составляющих информацию об услугах Общества, которые являются IT-продуктами Общества.

На Сайте размешается образовательный материал, предназначенный для личного потребления дееспособными физическими лицами (далее - Пользователи), осуществившими акцепт публичной оферты6 (https://rocketon.mba/app/law/oferta/) в собственном интересе.

Предметом публичной оферты является возмездное предоставление Обществом Пользователям услуг, полный набор, их стоимость, тематика, содержание, сроки и порядок их оказания размещены в соответствующем разделе (поддомене) сайта в сети «Интернет» (https://rocketon.шЬаЛ.

Пользователи при акцепте публичной оферты обязаны соблюдать правила пользования Сайтом, установленные Пользовательским соглашением (http://rocketon.mba/app/law/terms/). Указанное соглашение содержит все существенные условия предложения заключить безвозмездный договор на информационное обслуживание с любым лицом, использующим сайты, находящиеся в сети «Интетрен» (https://rocketon.mba/ и https://rocketon.pro/), включая все их разделы (страницы, поддомены), файловую структуру и любые иные структурные элементы, исходный и объектный код.

При таком положении, на Сайте «https://rocketon.pro/» размещен материал Общества, направленный на обучение Пользователей, удовлетворение потребностей Пользователей в получении знаний, развитие их умений, навыков и компетенций в области финансовой грамотности.

Банком России в Генеральную прокуратуру РФ от 04.05.2022 года за №017-56-4/3095 направлено уведомление по вопросу блокировки обнаруженных в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных ресурсов.

По результатам рассмотрения вышеуказанной информации первым заместителем Генерального прокурора РФ в Федеральную Службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор)  направлено требование от 04.05.2022 года № 73/1-105-2022 о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, расположенному по адресу: «https//rocketon.pro», содержащему недостоверную общественно значимую информацию, распространённую под видом достоверных сообщений, которая создаёт угрозу причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, а также создания помех функционирования или прекращения деятельности кредитных (финансовых) организаций (распространяется с нарушением закона).

Требование первого заместителя Генерального прокурора РФ от 04.05.2022 поступило в Роскомнадзор 05.05.2022 года. По итогам рассмотрения требования последний на адрес электронной почты провайдера хостинга «abuse@qrator.net» направил уведомление на русском и английском языках в отношении реестровой записи № 549329-НВ об ограничении доступа к информационному ресурсу, на котором размещена информация, распространяемая с нарушением закона, с приложением описания распространяемой с нарушением закона информации.

При таких обстоятельствах, доступ к сайту, расположенному по адресу: «https//rocketon.pro», заблокирован вследствие уведомления Банком России Генеральной прокуратуры РФ о том, что сайт содержит информацию, указанную в п. 2 ст. 6.2 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», а именно: информацию, побуждающую к участию в деятельности по лечению денежных средств и/или иного имущества физических и/или юридических лиц, при й выплата дохода и/или предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и/или имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и/или иного имущества иных физических лиц и/или юридических лиц при отсутствии инвестиционной и дли иной законной предпринимательской или иной деятельности, которая связана с использованием привлеченных денежных средств и/или иного имущества и за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. То есть информацию, побуждающую к участию в деятельности, организованной по принципу финансовой пирамиды.

Полагая действия ЦБ РФ незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон об информации)   на   территории   Российской   Федерации   использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона, регулируется положениями статьи -15.3 Закона об информации.

Из содержания части 1 статьи 15.3 Закона об информации следует, что в случае обнаружения в сети «Интернет» недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда имуществу граждан или юридических лиц, либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования кредитных организаций, а также информации, указанной в статье 6.2 Федерального закона «О 

Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о Банке России) Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, осуществляющим распространения подобного рода информации.

Подобного рода требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации направляются, в том числе, на основании уведомлений Председателя Центрального банка Российской Федерации или его заместителей о распространяемой с нарушением закона информации в отношении информации, указанной в статье 6.2 Закона о Банке России.

Согласно пункту 2 статьи 6.2 Закона о Банке России Председатель Банка России или его заместители вправе направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации уведомление о распространении в сети «Интернет» информации, побуждающей к участию в деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, которая связана с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества и за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (далее - деятельность финансовых пирамид).

Положения статьи 3 Закона о Банке России определяют цели деятельности Банка России, к которым в том числе относится развитие финансового рынка Российской Федерации и обеспечение его стабильности.

Статьей 76.1 Закона о Банке России к функциям регулятора отнесены эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям; защита прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках и иных потребителей финансовых услуг.

В целях выполнения определенных задач Банк России проводит системную работу по выявлению (в том числе в сети «Интернет») информации об организациях (лицах), имеющих признаки нелегальной деятельности на финансовом рынке, а также взаимодействует с правоохранительными и другими уполномоченными органами, иностранными регуляторами для пресечения незаконной финансовой деятельности.

В рамках деятельности по мониторингу сети «Интернет» Банк России выявил сайт, размещенный в сети «Интернет» по адресу «rocketon.pro» (далее - Сайт), на котором содержится информация, определенная статьей 6.2 Закона о Банке России.

На Сайте была представлена информация о 12-уровневой матричной партнерской системе, посредством которой участнику предлагалась возможность получения дохода в размере от 4 до 16 384 «Toncoin» (эквивалентно от 8 до 31 130 долларам США по курсу на 03.04.22 соответственно) в зависимости от имеющегося уровня пользователя. Для участия предполагалась покупка подписки стоимостью 5 «Toncoin» (эквивалентно 10 долларам США), сроком на 1 месяц. Также на Сайте была представлена информация о партнерском вознаграждении от 10% до 50% или от 2 до 640 Toncoin (эквивалентно от 4 до 1 216 долларам США) в зависимости от уровня (количества привлеченных партнеров) .

Также на Сайте распространялась информация о «самом быстром способе заработать деньги в млм» посредством участия в «игровых столах», через привлечение новых партнеров . Стоимость каждого «игрового стола» (участия) варьировалась от 4 до 8192 «Toncoin» (эквивалентно от 8 до 15 646 долларам США).

Помимо этого Сайт был зарегистрирован 18.02.2022 (за несколько месяцев до его выявления Банком России), а сведения о владельце сайта, его местонахождении и контактных данных скрыты.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц следует, что изменение наименования Общества на ООО «РОКЕТОН» произведено    13.04.2022,    уставной    капитал    Общества    составляет 10 000 рублей, а учредителем и директором Общества является одно и то же лицо - ФИО2

Исходя из изложенного, информация, размещенная на Сайте, содержала ряд признаков деятельности финансовой пирамиды:  организация бизнеса на принципах сетевого маркетинга (MLM), когда доход участника (инвестора/вкладчика) формируется за счет инвестиций новых привлекаемых им участников (партнерская программа); отсутствие точного определения деятельности организации, утверждение об её уникальности (заявление об уникальной деятельности); предусмотрены предварительные (специальные) взносы для последующего участия в деятельности организации или проекта; публичное обещание высокой доходности, значительно превышающей рыночный уровень; отсутствие на Сайте публикации учредительных документов, а также какой-либо информации о финансовом положении компании (отчетов, балансов и т.п.); отсутствие информации о собственных основных средствах, других дорогостоящих активах; сайт зарегистрирован за несколько месяцев до начала активной деятельности по привлечению денежных средств, а само Общество имеет минимальный уставной капитал, а также единственного учредителя и руководителя.

Таким образом, Банк России выявил Сайт, содержащий информацию, отвечающую признакам деятельности финансовой пирамиды, и в связи с чем Банком России былоподготовлено заключение от 04.05.2022 № 5421 о выявлении распространяемой с нарушением закона информации, которое вместе с материалами направлено письмом Банка России от 04.05.2022 № 017-56-4/3905 в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации для принятия решения в рамках компетенции, что является реализацией права, предусмотренного статьей 6.2 Закона о Банке России.

Из изложенного следует, что оспариваемые действия совершены Банком России в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в пределах предоставленных законом полномочий согласно целям деятельности регулятора и не нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности, доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Кроме того, Обществом не представлены доказательства, подтверждающие принадлежность Сайта Обществу, как и право размещения на нем информации, что также указывает на невозможность восстановления прав Общества при рассмотрении данного заявления.

Доказательств того, что действиями Центрального Банка нарушены права заявителя, последний не подтвердил. Пояснений касательно администратора сайта не дал, доказательств легальности использования сайта не представил.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований общества.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Судебный акт с указанием в резолютивной части реквизитов платежных документов является основанием для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате государственной пошлины (письма Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 23.09.2004 № 04-4-09-1211 и от 15.11.2004 № 04-4-09-1234). 

Справка на возврат государственной пошлины выдается судом на основании отдельного заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ФИО2 из федерального бюджета госпошлину в размере 6000 рублей, перечисленную по чек-ордеру от 15.09.2022 года, уплаченную за ООО «РОКЕТОН».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина